భారత్ న్యూక్లియర్ పవర్ లక్ష్యం: ₹20 లక్షల కోట్లు కావాలి.. FDI ఆకర్షించేందుకు 'SHANTI' యాక్ట్!

విధానపరమైన మార్పులు, పెట్టుబడుల ఆకర్షణ

భారత న్యూక్లియర్ రంగంలో ఒక కీలక మార్పు రాబోతోంది. 'SHANTI Act, 2025' పేరుతో కొత్త చట్టం రానుంది. ఈ చట్టం ద్వారా, దశాబ్దాలుగా ఉన్న ప్రభుత్వ గుత్తాధిపత్యాన్ని అంతం చేసి, ప్రైవేట్ రంగం, విదేశీ ప్రత్యక్ష పెట్టుబడులను (FDI) ప్రోత్సహించాలని లక్ష్యంగా పెట్టుకున్నారు. 2047 నాటికి 100 GW న్యూక్లియర్ పవర్ సామర్థ్యాన్ని చేరుకునేందుకు ఈ చర్యలు చేపడుతున్నారు. ముఖ్యంగా, విక్రేత (supplier) బాధ్యత నిబంధనలను సవరించడం ద్వారా అంతర్జాతీయ విక్రేతలకు భరోసా ఇవ్వాలని చూస్తున్నారు. గతంలో అపరిమిత రిస్క్ ఉందని ఆందోళన వ్యక్తం చేసిన విక్రేతలను ఆకట్టుకోవడమే దీని ఉద్దేశ్యం. అటామిక్ ఎనర్జీ డిపార్ట్‌మెంట్ (DAE) సభ్యురాలు సీమా జైన్ మాట్లాడుతూ, అటామిక్ ఎనర్జీ కమిషన్ FDI పాలసీకి ఆమోదం తెలిపిందని, ప్రస్తుతం ఇది వివిధ మంత్రిత్వ శాఖల సమీక్షలో ఉందని తెలిపారు. ఈ విస్తరణకు అవసరమైన సుమారు ₹20 లక్షల కోట్లు (ఒక పవర్ మినిస్ట్రీ కమిటీ అంచనాల ప్రకారం $217 బిలియన్లు) సేకరించడానికి ఈ పాలసీ దోహదపడుతుందని భావిస్తున్నారు.

సాంకేతిక వైవిధ్యం, వ్యయాల భారం

దేశీయంగా లైట్ వాటర్ రియాక్టర్ (LWR) టెక్నాలజీని అభివృద్ధి చేయడం ఒక ముఖ్య వ్యూహాత్మక లక్ష్యం. భారత్ ప్రెస్సరైజ్డ్ హెవీ వాటర్ రియాక్టర్ (PHWR), ఫాస్ట్ బ్రీడర్ రియాక్టర్ (FBR) డిజైన్లలో ప్రావీణ్యం కలిగి ఉన్నప్పటికీ, LWRలు ప్రపంచవ్యాప్తంగా ప్రామాణికంగా ఉన్నాయి. స్థానిక LWR నైపుణ్యాన్ని పెంపొందించుకోవడం వల్ల భారత్ గ్లోబల్ సప్లై చైన్స్‌లో భాగం కావడానికి, విదేశీ సరఫరాదారులతో సంబంధాలను బలోపేతం చేసుకోవడానికి, ఎగుమతి సామర్థ్యాన్ని పెంచుకోవడానికి వీలవుతుంది. అయితే, ఈ టెక్నలాజికల్ మార్పు ఆర్థికంగా పెద్ద సవాళ్లను తెచ్చిపెడుతోంది. ప్రస్తుతం భారతదేశంలో పాత న్యూక్లియర్ ప్లాంట్లు 272 నుండి 387 పైసలు ప్రతి యూనిట్ చొప్పున విద్యుత్‌ను ఉత్పత్తి చేస్తున్నాయి. కొత్త ప్లాంట్లు, ముఖ్యంగా LWRలు, యూనిట్‌కు 5.50 నుండి 6.50 పైసలు చొప్పున విద్యుత్ ను ఉత్పత్తి చేస్తాయని అంచనా. ఈ గణాంకాలు, భారీ ముందస్తు ఖర్చులను పరిగణనలోకి తీసుకుంటే, కొత్త న్యూక్లియర్ విద్యుత్ ప్రస్తుత న్యూక్లియర్ సామర్థ్యం కంటే చాలా ఖరీదైనదిగా మారుతుంది. ప్రెస్సరైజ్డ్ వాటర్ రియాక్టర్ల (PWR) లెవలైజ్డ్ కాస్ట్ ఆఫ్ ఎలక్ట్రిసిటీ (LCOE) సుమారు ₹6-6.60 ప్రతి kWhగా అంచనా వేయబడింది, ఇది సోలార్ పవర్ యొక్క ₹3 ప్రతి kWh కంటే చాలా ఎక్కువ. ప్రపంచవ్యాప్తంగా, న్యూక్లియర్ పవర్ 3% డిస్కౌంట్ రేటుతో పోటీ పడగలిగినప్పటికీ, మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టులకు సాధారణంగా ఉండే అధిక రేట్లలో దీని ఆర్థిక సాధ్యాసాధ్యాలు గణనీయంగా తగ్గుతాయి, తగ్గుతున్న పునరుత్పాదక ఇంధన ధరల నుంచి గట్టి పోటీని ఎదుర్కొంటుంది.

ప్రాజెక్టుల దీర్ఘకాలిక అమలు సమయం

ప్రాజెక్టుల అమలుకు పట్టే సుదీర్ఘ సమయం ఆర్థికపరమైన ఇబ్బందులను మరింత పెంచుతుంది. రెగ్యులేటరీ అనుమతులు పొందడం నుంచి ప్రాజెక్ట్ పూర్తి చేయడం వరకు మొత్తం ప్రక్రియకు ప్రస్తుతం సుమారు 13 సంవత్సరాలు పడుతోంది. ప్రభుత్వం దీనిని 8-9 సంవత్సరాలకు కుదించాలని ఆశిస్తున్నప్పటికీ, అంతర్జాతీయ ప్రమాణాల ప్రకారం నిర్మాణం మాత్రమే 11-12 సంవత్సరాలు పట్టవచ్చు. మారుతున్న డిజైన్లు, నిబంధనల అవసరాల వల్ల ప్రాజెక్టులు తరచుగా ఆలస్యం అవుతుంటాయి. ప్రామాణిక డిజైన్లను ఉపయోగించినప్పటికీ, ప్రారంభ అమలు నెమ్మదిగా ఉంటుంది. ఈ సుదీర్ఘ అభివృద్ధి సమయాలు, అనుబంధ రిస్కులు మూలధనాన్ని సేకరించడాన్ని కష్టతరం చేస్తాయి, ముఖ్యంగా ప్రభుత్వ నిధులు ఇతర రంగాలకు అవసరమైనప్పుడు.

ప్రధాన సవాళ్లు, భవిష్యత్ అంచనాలు

SHANTI యాక్ట్ చట్టపరమైన పురోగతి సాధించినప్పటికీ, భారతదేశ న్యూక్లియర్ విస్తరణ ప్రణాళికలకు గణనీయమైన రిస్కులు సవాళ్లుగా నిలుస్తున్నాయి. ప్రస్తుత, భవిష్యత్ న్యూక్లియర్ విద్యుత్ ఉత్పత్తి మధ్య ఉన్న పెద్ద వ్యయ వ్యత్యాసం ప్రధాన సమస్య. కొత్త ప్లాంట్లు, ముఖ్యంగా LWRలు, పాత సౌకర్యాల కంటే విద్యుత్ టారిఫ్‌లను గణనీయంగా ఎక్కువగా కలిగి ఉంటాయని భావిస్తున్నారు. ఇది బొగ్గు కంటే ఖరీదైనదిగా, LCOE ఆధారంగా సోలార్ పవర్ కంటే చాలా ఖరీదైనదిగా మారుతుంది. యాక్ట్ FDIని ఆకర్షించడం లక్ష్యంగా పెట్టుకున్నప్పటికీ, ప్రైవేట్ రంగం నుంచి ఆసక్తి తక్కువగా కనిపిస్తోంది. ఆర్థికపరమైన ఇబ్బందులు, భారీ ముందస్తు మూలధనం అవసరం దీనికి కారణమై ఉండవచ్చు. దీనికి దీర్ఘకాలిక విద్యుత్ కొనుగోలు ఒప్పందాలు (PPAs) లేదా వయబిలిటీ గ్యాప్ ఫండింగ్ అవసరం కావచ్చు. విక్రేత బాధ్యతను బలహీనపరచడం విదేశీ కంపెనీలను ఆకర్షించడానికి ఉద్దేశించినప్పటికీ, ఇది జవాబుదారీతనాన్ని తగ్గించి, విపత్తుల రిస్క్‌ను పన్ను చెల్లింపుదారులపైకి బదిలీ చేసే అవకాశం ఉందని విమర్శలు వస్తున్నాయి. DAE పరిధిలోని అటామిక్ ఎనర్జీ రెగ్యులేటరీ బోర్డ్ (AERB) స్వయంప్రతిపత్తిపై ప్రశ్నలు తలెత్తుతున్నాయి, ఇది పెట్టుబడిదారుల విశ్వాసానికి కీలకం. చైనా, దక్షిణ కొరియా వంటి దేశాలు తమ న్యూక్లియర్ ప్రాజెక్టులలో మరింత స్థిరమైన వ్యయ నియంత్రణను ప్రదర్శించాయి, తరచుగా ప్రామాణిక, సీరియల్ నిర్మాణం, ప్రభుత్వ మద్దతుతో ప్రయోజనం పొందాయి. దీనికి విరుద్ధంగా, భారతదేశ LWR అభివృద్ధి ప్రారంభ దశలో ఉంది, టెక్నాలజీ యాక్సెస్, మేధో సంపత్తి హక్కులు, పరిమిత దేశీయ అనుభవం వంటి అడ్డంకులను ఎదుర్కొంటోంది. ₹20 లక్షల కోట్లు అంచనా వ్యయంతో 2047 నాటికి 100 GW లక్ష్యం, ఈ కొనసాగుతున్న ఆర్థిక, అమలు సవాళ్లను బట్టి చాలా ఆశాజనకంగా కనిపిస్తోంది. భారతదేశ 700 MW PHWRs యొక్క సగటు మూలధన వ్యయం ప్రపంచవ్యాప్తంగా తక్కువగా ఉన్నప్పటికీ, ఈ ఫిగర్ కొత్త LWR టెక్నాలజీలతో సంబంధం ఉన్న అధిక ఖర్చులను ప్రతిబింబించదు. ఈ సామర్థ్య లక్ష్యాన్ని చేరుకోవడంలో, ప్రతిపాదిత విధాన మార్పులు నేటి మారుతున్న ఇంధన మార్కెట్‌లో కొత్త న్యూక్లియర్ నిర్మాణాల ముఖ్య ఆర్థిక లోపాలను పూర్తిగా అధిగమించలేవనే ప్రమాదం ఉంది.

భవిష్యత్ దిశ

భారత న్యూక్లియర్ విస్తరణ విజయం ప్రస్తుత, భవిష్యత్ విద్యుత్ ఉత్పత్తి వ్యయాల మధ్య ఉన్న విస్తృత ఆర్థిక అంతరాన్ని తగ్గించడంపై ఆధారపడి ఉంటుంది. SHANTI యాక్ట్ చట్టపరమైన రూపాన్ని అందిస్తున్నప్పటికీ, సమర్థవంతమైన అమలుకు కొత్త ఫైనాన్సింగ్ పద్ధతులు, బలమైన వ్యయ-తగ్గింపు ప్రయత్నాలు, సుదీర్ఘ ప్రాజెక్ట్ టైమ్‌లైన్‌లను తగ్గించడానికి సున్నితమైన రెగ్యులేటరీ ప్రక్రియ అవసరం. అనుమతి సమయాన్ని 13 నుండి 8-9 సంవత్సరాలకు తగ్గించాలనే ప్రభుత్వ లక్ష్యం సానుకూలంగా ఉన్నప్పటికీ, మరింత మెరుగుదల అవసరం. కొత్త ప్లాంట్ల కోసం అధిక అంచనా వ్యయాలు ప్రధాన అడ్డంకిగా ఉన్నాయి, ప్రైవేట్ రంగం ప్రమేయం ప్రభుత్వ మద్దతు లేదా పెట్టుబడి రిస్క్‌ను తగ్గించడానికి దీర్ఘకాలిక విద్యుత్ కొనుగోలు ఒప్పందాలపై ఎక్కువగా ఆధారపడి ఉంటుందని సూచిస్తుంది. విశ్లేషకులు భారతదేశ స్వచ్ఛమైన ఇంధన ప్రయత్నాలను సానుకూలంగా చూస్తారు, అయితే న్యూక్లియర్ ప్రాజెక్టులకు అధిక మూలధన అవసరాలు, సుదీర్ఘ తిరిగి చెల్లింపు కాలాలను తరచుగా ఎత్తి చూపుతారు. అవసరమైన ప్రైవేట్, విదేశీ పెట్టుబడులను ఆకర్షించే రంగం సామర్థ్యం ఈ ప్రతిష్టాత్మక లక్ష్యాలు వాస్తవమా లేక ఆశయాలమా అని నిర్ణయిస్తుంది.