ਸੜਕ ਆਵਾਜਾਈ ਅਤੇ ਰਾਜਮਾਰਗ ਮੰਤਰਾਲਾ (Ministry of Road Transport and Highways) ਹੁਣ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਰਾਜਮਾਰਗ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ ਇੱਕ ਨਵਾਂ ਟੋਲ-ਕਮ-ਐਨੂਇਟੀ ਮਾਡਲ (toll-cum-annuity model) ਲਿਆ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਇਸ ਦਾ ਮਕਸਦ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਨਿਵੇਸ਼ (private investment) ਨੂੰ ਵਧਾਉਣਾ ਹੈ। ਸਰਕਾਰ ਵੱਲੋਂ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ ਫੰਡਿੰਗ ਅਤੇ ਟੋਲ ਵਸੂਲੀ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਜੋੜ ਕੇ, ਇਹ ਯੋਜਨਾ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਬਿਡਰਾਂ (private bidders) ਨੂੰ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰਨ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕਰੇਗੀ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਹੋਰ ਬੈਂਕੇਬਲ (bankable) ਬਣਾਇਆ ਜਾ ਸਕੇ।
ਸੜਕ ਆਵਾਜਾਈ ਅਤੇ ਰਾਜਮਾਰਗ ਮੰਤਰਾਲਾ (Ministry of Road Transport and Highways) ਨੇ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਰਾਜਮਾਰਗ ਨਿਰਮਾਣ ਲਈ ਇੱਕ ਨਵਾਂ ਵਿੱਤੀ ਢਾਂਚਾ ਪੇਸ਼ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ (infrastructure) ਦੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਸੈਕਟਰ ਦੀ ਦਿਲਚਸਪੀ ਨੂੰ ਮੁੜ ਸੁਰਜੀਤ ਕਰਨਾ ਹੈ। ਇਹ ਹਾਈਬ੍ਰਿਡ ਮਾਡਲ ਮੌਜੂਦਾ ਬਿਲਡ-ਓਪਰੇਟ-ਟਰਾਂਸਫਰ (BOT) ਅਤੇ ਹਾਈਬ੍ਰਿਡ ਐਨੂਇਟੀ ਮਾਡਲ (HAM) ਦੇ ਤੱਤਾਂ ਨੂੰ ਮਿਲਾਉਂਦਾ ਹੈ ਤਾਂ ਜੋ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਬੈਂਕੇਬਿਲਟੀ (project bankability) ਅਤੇ ਰਿਸਕ ਐਲੋਕੇਸ਼ਨ (risk allocation) ਬਾਰੇ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਦੂਰ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕੇ। ਇਹ ਪਹਿਲ ਉਦੋਂ ਆਈ ਹੈ ਜਦੋਂ ਨੈਸ਼ਨਲ ਹਾਈਵੇਜ਼ ਅਥਾਰਟੀ ਆਫ ਇੰਡੀਆ (NHAI) ਨੂੰ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਸੜਕ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ ਕਾਫੀ ਪ੍ਰਤੀਯੋਗੀ ਬਿਡਿੰਗ (competitive bidding) ਨੂੰ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈ ਰਿਹਾ ਹੈ।
ਹਾਈਬ੍ਰਿਡ ਫੰਡਿੰਗ ਕਿਵੇਂ ਕੰਮ ਕਰੇਗੀ
ਇਸ ਅੱਪਡੇਟ ਕੀਤੇ ਕੰਸੈਸ਼ਨ ਸਮਝੌਤੇ (concession agreement) ਦੇ ਤਹਿਤ, ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਡਿਵੈਲਪਰ ਰਵਾਇਤੀ BOT ਮਾਡਲ ਦੀ ਮੁੱਖ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ਤਾ, ਟੋਲ ਵਸੂਲਣਾ ਜਾਰੀ ਰੱਖਣਗੇ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਡਿਵੈਲਪਰਾਂ 'ਤੇ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ ਵਿੱਤੀ ਬੋਝ ਨੂੰ ਘਟਾਉਣ ਲਈ, ਸਰਕਾਰ ਨਿਰਮਾਣ ਪੜਾਅ (construction phase) ਦੌਰਾਨ ਸਿੱਧੀ ਵਿੱਤੀ ਸਹਾਇਤਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰੇਗੀ। ਇਹ ਸਹਾਇਤਾ ਇੱਕ ਟਾਇਰਡ ਆਧਾਰ (tiered basis) 'ਤੇ ਬਣਾਈ ਗਈ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ 50% ਵਾਇਬਿਲਟੀ ਗੈਪ ਫੰਡਿੰਗ (viability gap funding) ਦੀ ਲੋੜ ਵਾਲੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਲਾਗਤ ਦਾ 10% ਅਤੇ 70% ਸਹਾਇਤਾ ਦੀ ਲੋੜ ਵਾਲੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ 25% ਤੱਕ ਦੀ ਪੇਸ਼ਕਸ਼ ਕੀਤੀ ਜਾਵੇਗੀ। ਇਸ ਨਕਦ ਪ੍ਰਵਾਹ (cash infusion) ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਪੂੰਜੀ ਦੀ ਲੋੜ ਨੂੰ ਘਟਾਉਣਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਵਿਕਾਸ ਦੇ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ ਸਾਲਾਂ ਦੌਰਾਨ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਰਿਟਰਨ ਆਨ ਇਕੁਇਟੀ (return on equity) ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਕਰਜ਼ੇ ਦੇ ਦਬਾਅ ਨੂੰ ਘੱਟ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ।
ਰਿਸਕ ਅਤੇ ਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਦਾ ਸੰਤੁਲਨ
ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਅਕਸਰ ਟ੍ਰੈਫਿਕ ਪ੍ਰੋਜੈਕਸ਼ਨਾਂ (traffic projections) ਅਤੇ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਟੋਲ ਕਲੈਕਸ਼ਨ (toll collection) ਵਿੱਚ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾਵਾਂ ਕਾਰਨ ਸ਼ੁੱਧ BOT ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਜੋਖਮ ਭਰਿਆ ਸਮਝਦੇ ਹਨ। ਨਿਸ਼ਚਿਤ ਸਰਕਾਰੀ ਸਹਾਇਤਾ ਅਤੇ ਇੱਕ ਮਿਆਰੀ 20-ਸਾਲ ਕਨਸੈਸ਼ਨ ਪੀਰੀਅਡ (concession period) ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਕੇ, NHAI ਵਧੇਰੇ ਅਨੁਮਾਨਤ ਨਕਦ ਪ੍ਰਵਾਹ (predictable cash flow) ਦੀ ਵਿਜ਼ੀਬਿਲਟੀ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਦਾ ਟੀਚਾ ਰੱਖਦਾ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਸਰਕਾਰ ਨਿਰਮਾਣ-ਪੜਾਅ ਦੇ ਜੋਖਮ ਦਾ ਇੱਕ ਹਿੱਸਾ ਲੈਂਦੀ ਹੈ, ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਸੰਸਥਾ ਸੰਚਾਲਨ (operation) ਅਤੇ ਰੱਖ-ਰਖਾਅ (maintenance) ਲਈ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਰਹਿੰਦੀ ਹੈ। ਜੇਤੂ ਬਿਡਰ ਦਾ ਫੈਸਲਾ ਸਭ ਤੋਂ ਘੱਟ ਐਨੂਇਟੀ ਬਿਡ (lowest annuity bid) ਦੁਆਰਾ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇਗਾ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਪਿਛਲੇ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਮੁਲਾਂਕਣ ਮਾਪਦੰਡਾਂ (complex assessment criteria) ਦੀ ਤੁਲਨਾ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਤੀਯੋਗੀ ਬਿਡਿੰਗ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨੂੰ ਸਰਲ ਬਣਾਇਆ ਗਿਆ ਹੈ।
ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ ਸੈਕਟਰ ਲਈ ਅਸਰ
ਇਹ ਕਦਮ ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ ਡਿਵੈਲਪਰਾਂ (infrastructure developers) ਲਈ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ ਜੋ ਉੱਚ ਕਰਜ਼ੇ ਦੇ ਪੱਧਰ (high debt levels) ਅਤੇ ਐਗਜ਼ੀਕਿਊਸ਼ਨ ਰਿਸਕ (execution risks) ਕਾਰਨ ਨਵੇਂ ਟੈਂਡਰਾਂ (tenders) ਵਿੱਚ ਹਿੱਸਾ ਲੈਣ ਬਾਰੇ ਚੋਣਵੇਂ ਰਹੇ ਹਨ। ਇਤਿਹਾਸਕ ਤੌਰ 'ਤੇ, HAM ਵਰਗੇ ਮਾਡਲਾਂ ਵੱਲ ਵਧਣ ਨੇ ਸੈਕਟਰ ਨੂੰ ਨਿਰਮਾਣ ਦੌਰਾਨ ਲਿਕੁਇਡਿਟੀ (liquidity) ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਕੀਤੀ, ਪਰ ਸੈਕਟਰ ਅਜੇ ਵੀ ਜ਼ਮੀਨ ਪ੍ਰਾਪਤੀ (land acquisition) ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਅਤੇ ਵਧਦੀਆਂ ਸਮੱਗਰੀ ਲਾਗਤਾਂ (material costs) ਨਾਲ ਜੂਝ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਇਸ ਨਵੇਂ ਟੋਲ-ਕਮ-ਐਨੂਇਟੀ ਮਾਡਲ ਦੇ ਆਉਣ ਵਾਲੇ ਕੁਆਰਟਰਾਂ (quarters) ਵਿੱਚ ਬਿਡਿੰਗ ਪਾਈਪਲਾਈਨ (bidding pipeline) ਨੂੰ ਕਿਵੇਂ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਇਸ 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ। ਇੱਕ ਸਫਲ ਲਾਗੂਕਰਨ ਨਿਰਮਾਣ ਕੰਪਨੀਆਂ (construction firms) ਲਈ ਆਰਡਰ ਬੁੱਕ (order books) ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਪਰ ਅੰਤਿਮ ਲਾਭ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗਾ ਕਿ ਇਹ ਮਾਡਲ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਐਗਜ਼ੀਕਿਊਸ਼ਨ ਟਾਈਮਲਾਈਨ (project execution timelines) ਅਤੇ ਮੁਨਾਫੇ ਦੇ ਮਾਰਜਿਨ (profitability margins) ਨੂੰ ਪਹਿਲਾਂ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਵਿੱਤੀ ਤਣਾਅ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਘਟਾਉਂਦਾ ਹੈ ਜਾਂ ਨਹੀਂ। ਮੰਤਰਾਲੇ ਨੇ ਸਪੱਸ਼ਟ ਕੀਤਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਨਵਾਂ ਢਾਂਚਾ ਉਨ੍ਹਾਂ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ 'ਤੇ ਲਾਗੂ ਨਹੀਂ ਹੋਵੇਗਾ ਜੋ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ਟੋਲ ਵਸੂਲੀ ਰਾਹੀਂ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਵਿਵਹਾਰਕ (viable) ਹਨ ਜਾਂ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਰਣਨੀਤਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ (strategically critical) ਮੰਨਿਆ ਗਿਆ ਹੈ, ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਂਦੇ ਹੋਏ ਕਿ ਸਰਕਾਰ ਉੱਥੇ ਨਿਸ਼ਾਨਾ ਸਹਾਇਤਾ (targeted support) ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਦੀ ਹੈ ਜਿੱਥੇ ਇਸਦੀ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ ਲੋੜ ਹੈ।