Whalesbook
ਵੱਡੇ ਬਦਲਾਅ, ਵੱਡੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ
Indian Railways ਨੇ ਆਪਣੀ ਪਬਲਿਕ-ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਪਾਰਟਨਰਸ਼ਿਪ (PPP) ਪਾਲਿਸੀ ਵਿੱਚ ਕ੍ਰਾਂਤੀਕਾਰੀ ਬਦਲਾਅ ਕੀਤੇ ਹਨ। ਇਸ ਨਵੀਂ ਪਾਲਿਸੀ ਤਹਿਤ, ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ 50 ਸਾਲਾਂ ਤੱਕ ਦੀ ਲੰਬੀ ਕਨਸੈਸ਼ਨ (lease) ਮਿਲੇਗੀ ਅਤੇ ਸਭ ਤੋਂ ਅਹਿਮ ਗੱਲ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰ ਕਰਨ ਦੀ ਪੂਰੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਹੁਣ Indian Railways ਆਪਣੇ ਸਿਰ ਲਵੇਗੀ। ਇਸ ਕਦਮ ਦਾ ਮੁੱਖ ਮਕਸਦ ਲਗਭਗ ₹35,800 ਕਰੋੜ ਦੇ ਇੰਫ੍ਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਨਿਵੇਸ਼ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨਾ ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਨੂੰ ਤੇਜ਼ ਕਰਨਾ ਹੈ। ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਉਨ੍ਹਾਂ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਤੋਂ ਚੱਲ ਰਹੀਆਂ ਦਿੱਕਤਾਂ ਨੂੰ ਦੂਰ ਕਰਨਗੇ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਆਉਣ ਵਾਲੀਆਂ ਦੇਰੀਆਂ, ਜੋ ਕਿ ਹਾਈਵੇਅ ਸੈਕਟਰ ਸਮੇਤ ਹੋਰ ਇੰਫ੍ਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ ਵੀ ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਚੁਣੌਤੀ ਰਹੀ ਹੈ।
ਫੰਡਿੰਗ ਗੈਪ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਦੀ ਰਣਨੀਤੀ
ਇਹ ਸੁਧਾਰ ਸਿਰਫ਼ ਇੱਕ ਨੀਤੀ ਅਪਡੇਟ ਨਹੀਂ, ਸਗੋਂ ਭਾਰਤ ਦੇ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਰੇਲ ਨੈੱਟਵਰਕ ਦੇ ਵਿਸਥਾਰ ਲਈ ਲੋੜੀਂਦੇ ਵੱਡੇ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਫੰਡ ਨੂੰ ਖੋਲ੍ਹਣ ਦੀ ਇੱਕ ਸੋਚੀ-ਸਮਝੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਹੈ। ਰੇਲਵੇ ਦੀ ਮੌਜੂਦਾ ਵਿੱਤੀ ਸਥਿਤੀ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਸੀਮਤ ਓਪਰੇਟਿੰਗ ਸਰਪਲੱਸ ਅਤੇ ਸਰਕਾਰੀ ਬਜਟ 'ਤੇ ਭਾਰੀ ਨਿਰਭਰਤਾ ਹੈ, ਨੂੰ ਦੇਖਦੇ ਹੋਏ, ਅਜਿਹੇ ਰਣਨੀਤਕ ਬਦਲਾਅ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹਨ। ਅੰਦਾਜ਼ਾ ਹੈ ਕਿ 2030 ਤੱਕ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਕੈਪੀਟਲ ਫੰਡਿੰਗ ਗੈਪ ਲਗਭਗ ₹50 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੇ ਜੋਖਮਾਂ, ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰ ਕਰਨ ਦੇ, ਨੂੰ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਪਲੇਅਰਜ਼ ਤੋਂ ਦੂਰ ਕਰਕੇ ਅਤੇ ਲੰਬੇ ਕਨਸੈਸ਼ਨ ਪੀਰੀਅਡ ਦੀ ਪੇਸ਼ਕਸ਼ ਕਰਕੇ, Indian Railways ਦਾ ਟੀਚਾ ਹੈ ਕਿ ਉਹ ਹੋਰ ਇੰਫ੍ਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਸੈਕਟਰਾਂ ਵਿੱਚ ਦੇਖੀ ਗਈ ਸਫਲਤਾ ਨੂੰ ਦੁਹਰਾ ਸਕੇ ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰ ਸਕੇ ਜੋ ਪਹਿਲਾਂ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੀਆਂ ਗੁੰਝਲਾਂ ਕਾਰਨ ਝਿਜਕ ਰਹੇ ਸਨ।
ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰ ਕਰਨ ਦੀ ਮੁਸ਼ਕਿਲ ਹੋਵੇਗੀ ਖਤਮ
ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰ ਕਰਨਾ ਭਾਰਤ ਦੇ ਇੰਫ੍ਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਰੇਲਵੇ ਵੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ, ਲਈ ਇੱਕ ਲਗਾਤਾਰ ਅੜਿੱਕਾ ਰਿਹਾ ਹੈ। PRAGATI ਦੁਆਰਾ ਸਮੀਖਿਆ ਕੀਤੇ ਗਏ ਵੱਡੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਲਗਭਗ 35% ਅਣਸੁਲਝੇ ਮੁੱਦੇ ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰ ਕਰਨ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਹਨ। 2013 ਦਾ ਮੌਜੂਦਾ LARR ਐਕਟ ਨਿਰਪੱਖਤਾ ਦਾ ਧਿਆਨ ਰੱਖਦਾ ਹੈ, ਪਰ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਤਮਕ ਗੁੰਝਲਾਂ, ਸਹਿਮਤੀ ਦੇ ਮੁੱਦੇ, ਮੁੱਲਾਂਕਣ ਵਿਵਾਦ, ਅਤੇ ਸਰਕਾਰੀ ਪੱਧਰਾਂ ਵਿਚਾਲੇ ਤਾਲਮੇਲ ਦੀ ਘਾਟ ਕਾਰਨ ਇਸਦੇ ਕੰਮ ਵਿੱਚ ਮੁਸ਼ਕਿਲਾਂ ਆਉਂਦੀਆਂ ਹਨ। ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰ ਕਰਨ ਦੀ ਪੂਰੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਲਾਗਤਾਂ ਅਤੇ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ, ਆਪਣੇ ਸਿਰ ਲੈ ਕੇ, Indian Railways ਦਾ ਮਕਸਦ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਭਾਈਵਾਲਾਂ ਲਈ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੇ ਜੋਖਮ ਨੂੰ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਘਟਾਉਣਾ ਹੈ। ਇਹ ਹਾਈਵੇਅ ਸੈਕਟਰ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਗੰਭੀਰ ਲੋੜ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰ ਕਰਨ ਦੀਆਂ ਗੁੰਝਲਾਂ ਨੇ ਵੀ ਦੇਰੀ ਅਤੇ ਲਾਗਤਾਂ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਜੋਖਮਾਂ ਨੂੰ ਸੰਤੁਲਿਤ ਕਰਨ ਲਈ ਹਾਈਬ੍ਰਿਡ ਐਨੂਇਟੀ ਮਾਡਲ (HAM) ਵਰਗੇ ਮਾਡਲ ਵਿਕਸਿਤ ਹੋਏ ਹਨ। ਰੇਲਵੇ ਦਾ ਇਹ ਕਦਮ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਸੁਚਾਰੂ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਹੈ, ਜਿਸ ਤਰ੍ਹਾਂ ਹਾਈਵੇਅ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰ ਕਰਨ ਦੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਸੰਭਾਲਣ ਨਾਲ ਫਾਇਦਾ ਹੋਇਆ ਹੈ।
ਮੁਕਾਬਲੇਬਾਜ਼ੀ ਵਧਾਉਣ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼
ਹਾਲਾਂਕਿ ਰੇਲਵੇ PPPs ਨੇ ਹਾਈਵੇਅ ਸੈਕਟਰ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਸੈਕਟਰ ਤੋਂ ਘੱਟ ਹੁੰਗਾਰਾ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਪਰ ਇਹ ਨੀਤੀ ਬਦਲਾਅ ਉਸ ਪਾੜੇ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਦਾ ਟੀਚਾ ਰੱਖਦਾ ਹੈ। ਹਾਈਵੇਅ ਸੈਕਟਰ, BOT (ਟੋਲ), BOT (ਐਨੂਇਟੀ), ਅਤੇ HAM ਵਰਗੇ ਮਾਡਲਾਂ ਰਾਹੀਂ, ਜੋਖਮਾਂ ਨੂੰ ਬਿਹਤਰ ਢੰਗ ਨਾਲ ਪ੍ਰਬੰਧਿਤ ਕਰਨ ਅਤੇ ਪੂੰਜੀ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰਨ ਲਈ ਵਿਕਸਿਤ ਹੋਇਆ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਸਰਕਾਰ ਅਕਸਰ ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰ ਕਰਨ ਦਾ ਖਰਚਾ ਚੁੱਕਦੀ ਹੈ। ਰੇਲਵੇ ਲਈ 50 ਸਾਲਾਂ ਦੀ ਕਨਸੈਸ਼ਨ ਪੀਰੀਅਡ ਦਾ ਆਗਮਨ ਹੋਰ ਇੰਫ੍ਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਆਮ ਕਨਸੈਸ਼ਨ ਪੀਰੀਅਡ ਦੇ ਬਰਾਬਰ ਜਾਂ ਇਸ ਤੋਂ ਵੱਧ ਹੈ। ਉਦਾਹਰਨ ਲਈ, ਏਅਰਪੋਰਟ PPPs ਨੇ ਵੀ 50 ਸਾਲਾਂ ਦੀ ਕਨਸੈਸ਼ਨ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕੀਤੀ ਹੈ। ਇਹ ਕਦਮ ਰੇਲਵੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਨਿਵੇਸ਼ ਲਈ ਵਧੇਰੇ ਮੁਕਾਬਲੇਬਾਜ਼ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਜੇਕਰ ਕਾਰਜਵਾਨ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਸਾਬਤ ਹੁੰਦਾ ਹੈ ਤਾਂ ਹੋਰ ਸੈਕਟਰਾਂ ਤੋਂ ਪੂੰਜੀ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਸੜਕਾਂ ਦੀ ਤੁਲਨਾ ਵਿੱਚ ਰੇਲਵੇ PPPs ਦੀ ਸਫਲਤਾ ਵਧੇਰੇ ਸੀਮਤ ਰਹੀ ਹੈ।
ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਅਤੇ ਜੋਖਮ
ਨੀਤੀ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਕਾਫੀ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਬਰਕਰਾਰ ਹਨ। ਰੇਲਵੇ PPPs ਦਾ ਇਤਿਹਾਸਕ ਅੰਡਰਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ, ਜਿੱਥੇ 2012 ਦੀ ਪਾਲਿਸੀ ਤਹਿਤ ਦਸੰਬਰ 2025 ਤੱਕ ਸਿਰਫ਼ 18 ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਮੁੱਲ ₹16,686 ਕਰੋੜ ਸੀ, ਪੂਰੇ ਹੋਏ ਹਨ, ਇਹ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਕਨਸੈਸ਼ਨ ਪੀਰੀਅਡ ਅਤੇ ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰ ਕਰਨ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ ਹੋਰ ਸੰਰਚਨਾਤਮਕ ਮੁੱਦੇ ਵੀ ਬਰਕਰਾਰ ਰਹਿ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਰੇਲਵੇ ਕਾਰਜਾਂ ਦੀ ਗੁੰਝਲਤਾ, ਜਿੱਥੇ ਸੁਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਨਿਯੰਤਰਣ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਹੱਥ ਵਿੱਚ ਰਹਿੰਦਾ ਹੈ, ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਲਈ ਜੋਖਮ ਦੀਆਂ ਕਈ ਪਰਤਾਂ ਪੈਦਾ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਭਾਵੇਂ ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰ ਕਰਨਾ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਅੜਿੱਕਾ ਹੈ, ਪਰ ਅਣਉਚਿਤ ਪੁਨਰਵਾਸ ਅਤੇ ਮੁੜ-ਵਸੇਬਾ ਉਪਾਵਾਂ ਜਨਤਾਰੋਧ ਅਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਲੜਾਈਆਂ ਨੂੰ ਭੜਕਾ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਭਾਵੇਂ ਸਰਕਾਰ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਹੋਵੇ। ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਖਿਡਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਅਸਪੱਸ਼ਟਤਾਵਾਂ ਜਾਂ ਤਾਲਮੇਲ ਦੀਆਂ ਖਾਮੀਆਂ ਕਾਰਨ ਦੇਰੀ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਹਾਈਵੇਅ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਦੇਖਿਆ ਗਿਆ ਹੈ ਜਿੱਥੇ ਜ਼ਮੀਨ ਐਕਵਾਇਰ ਕਰਨ ਦੇ ਜੋਖਮ, ਵੰਡ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਦੇਰੀ ਦਾ ਕਾਰਨ ਬਣੇ। 50 ਸਾਲਾਂ ਦੇ ਕਨਸੈਸ਼ਨ ਦੀ ਲੰਬੀ ਮਿਆਦ ਵੀ ਆਪਣੇ ਵਿੱਤੀ ਅਤੇ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਜੋਖਮ ਲਿਆਉਂਦੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਲਈ ਵਿਵਾਦ ਨਿਪਟਾਰਾ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ ਅਤੇ ਸਪੱਸ਼ਟ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਮਾਪਦੰਡਾਂ ਦੀ ਲੋੜ ਹੁੰਦੀ ਹੈ ਤਾਂ ਜੋ ਹੋਰ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੇ PPPs ਵਿੱਚ ਦੇਖੀਆਂ ਗਈਆਂ ਗਲਤੀਆਂ ਤੋਂ ਬਚਿਆ ਜਾ ਸਕੇ।
ਇੰਫ੍ਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਨਿਵੇਸ਼ ਦਾ ਨਜ਼ਰੀਆ
Indian Railways ਦੁਆਰਾ ਇਹ ਰਣਨੀਤਕ ਬਦਲਾਅ ਦੇਸ਼ ਦੀਆਂ ਇੰਫ੍ਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਅਭਿਲਾਸ਼ਾਵਾਂ ਨੂੰ ਸਾਕਾਰ ਕਰਨ ਵੱਲ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਕਦਮ ਹੈ। 2040 ਤੱਕ ₹38.9 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਦੇ ਅਨੁਮਾਨਿਤ ਇੰਫ੍ਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਨਿਵੇਸ਼ ਦੇ ਪਾੜੇ ਨੂੰ ਦੇਖਦੇ ਹੋਏ, ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਅਤੇ ਸੰਸਥਾਗਤ ਪੂੰਜੀ ਅਟੱਲ ਹੈ। PPP ਸ਼ਰਤਾਂ ਨੂੰ ਸੁਚਾਰੂ ਬਣਾ ਕੇ, ਸਰਕਾਰ ਦਾ ਟੀਚਾ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਦਾ ਵਿਸ਼ਵਾਸ ਬਹਾਲ ਕਰਨਾ ਅਤੇ ਪੂੰਜੀ ਦੀ ਲਾਗਤ ਨੂੰ ਘਟਾਉਣਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੇ ਵਿੱਤੀ ਨਿਪਟਾਰੇ ਵਿੱਚ ਤੇਜ਼ੀ ਆਵੇਗੀ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਰੇਲਵੇ ਸੁਧਾਰਾਂ ਦੀ ਸਫਲਤਾ ਭਾਰਤ ਦੇ ਇੰਫ੍ਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਸਪੈਕਟ੍ਰਮ ਵਿੱਚ ਹੋਰ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਨਿਵੇਸ਼ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਪੂੰਜੀ ਅਤੇ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਕੁਸ਼ਲਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਖੋਲ੍ਹਣ ਵਿੱਚ PPPs ਨੂੰ ਇੱਕ ਮੁੱਖ ਸਮਰੱਥਕ ਵਜੋਂ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਫੋਕਸ ਨੂੰ ਮਜ਼ਬੂਤੀ ਮਿਲੇਗੀ। ਵਿਆਪਕ ਇੰਫ੍ਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਸੈਕਟਰ ਸਰਕਾਰੀ ਖਰਚੇ ਅਤੇ ਮੌਜੂਦਾ ਸੰਪਤੀਆਂ ਦੇ ਆਧੁਨਿਕੀਕਰਨ 'ਤੇ ਲਗਾਤਾਰ ਧਿਆਨ ਦੇਣ ਕਾਰਨ ਵਿਕਾਸ ਲਈ ਤਿਆਰ ਹੈ।