ਭਾਰਤੀ ਸੜਕ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ 'ਚ 60% ਦੇਰੀ, ਫਿਰ ਵੀ ਡਿਵੈਲਪਰਾਂ ਦੀ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਕੁਆਲਿਟੀ ਸਥਿਰ: ਕ੍ਰਿਸਿਲ

ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ 'ਚ ਕਿਉਂ ਹੋ ਰਹੀ ਹੈ ਦੇਰੀ?

ਕ੍ਰਿਸਿਲ ਰੇਟਿੰਗਜ਼ (Crisil Ratings) ਵੱਲੋਂ 72 ਅੰਡਰ-ਕੰਸਟਰੱਕਸ਼ਨ HAM ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ, ਜੋ ਕਿ ਲਗਭਗ 2,600 ਕਿਲੋਮੀਟਰ ਨੂੰ ਕਵਰ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਦਾ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਇਸ ਵਿੱਚ ਪਾਇਆ ਗਿਆ ਕਿ ਲਗਭਗ 60% ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਔਸਤਨ 11 ਮਹੀਨੇ ਦੀ ਦੇਰੀ ਨਾਲ ਚੱਲ ਰਹੇ ਹਨ। ਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਰਾਜਮਾਰਗਾਂ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਦੀ ਰਫ਼ਤਾਰ ਇਸ ਕਾਰਨ ਹੌਲੀ ਹੋ ਗਈ ਹੈ।

ਇਸ ਦੇਰੀ ਦਾ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡਾ ਕਾਰਨ ਜ਼ਮੀਨ ਪ੍ਰਾਪਤੀ (Right-of-way - RoW) ਵਿੱਚ ਮੁਸ਼ਕਲਾਂ ਹਨ, ਜੋ ਕਿ ਨਿਰਮਾਣ ਲਈ ਬਹੁਤ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ। ਇਹ ਸਮੱਸਿਆ ਲਗਭਗ 75% ਦੇਰੀ ਵਾਲੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਵਾਤਾਵਰਨ ਅਤੇ ਜੰਗਲ ਸੰਬੰਧੀ ਕਲੀਅਰੈਂਸਾਂ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ, ਸਥਾਨਕ ਪਰਮਿਟ ਹਾਸਲ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮੁਸ਼ਕਲ, ਜ਼ਮੀਨੀ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਵਿਰੋਧ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਅਤੇ ਭਾਰੀ ਬਾਰਿਸ਼ ਵਰਗੇ ਮੌਸਮ ਕਾਰਨ ਵੀ ਕੰਮ ਰੁਕਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ।

ਡਿਵੈਲਪਰਾਂ ਦੀ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਕੁਆਲਿਟੀ ਕਿਉਂ ਹੈ ਸਥਿਰ?

ਇਨ੍ਹਾਂ ਵਿਆਪਕ ਦੇਰੀਆਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਡਿਵੈਲਪਰਾਂ ਦੀ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਪ੍ਰੋਫਾਈਲ ਸਥਿਰ ਬਣੀ ਹੋਈ ਹੈ। ਇਸ ਦਾ ਮੁੱਖ ਕਾਰਨ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਦੇਰੀਆਂ ਡਿਵੈਲਪਰ ਦੀ ਗਲਤੀ ਨਾਲ ਨਹੀਂ ਹੋ ਰਹੀਆਂ। ਲਗਭਗ 90% ਦੇਰੀ ਵਾਲੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੀ ਮਾਈਲੇਜ ਲਈ ਅਧਿਕਾਰੀਆਂ ਤੋਂ ਐਕਸਟੈਂਸ਼ਨ (Extensions) ਮਿਲ ਚੁੱਕੀਆਂ ਹਨ। ਕ੍ਰਿਸਿਲ ਨੇ ਪਾਇਆ ਕਿ ਅੰਡਰ-ਕੰਸਟਰੱਕਸ਼ਨ HAM ਸੜਕ ਲੰਬਾਈ ਦਾ 54% ਹਿੱਸਾ ਮਿਨਿਸਟਰੀ ਆਫ਼ ਰੋਡ ਟ੍ਰਾਂਸਪੋਰਟ ਐਂਡ ਹਾਈਵੇਜ਼ (MoRTH) ਅਤੇ ਨੈਸ਼ਨਲ ਹਾਈਵੇਜ਼ ਅਥਾਰਟੀ ਆਫ਼ ਇੰਡੀਆ (NHAI) ਵਰਗੀਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਤੋਂ ਐਕਸਟੈਂਸ਼ਨ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰ ਚੁੱਕਾ ਹੈ, ਜਦੋਂ ਕਿ 5% ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਅਧੀਨ ਹੈ। ਸਿਰਫ਼ 41% ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਹੀ ਸਮੇਂ 'ਤੇ ਚੱਲ ਰਹੇ ਹਨ।

ਖਰਚੇ ਵਧਣ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ ਕਿਵੇਂ ਹੋ ਰਿਹਾ ਹੈ ਪ੍ਰਬੰਧ?

ਨਿਰਮਾਣ ਦਾ ਸਮਾਂ ਵਧਣ ਕਾਰਨ ਇਨ੍ਹਾਂ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੀ ਲਾਗਤ ਵਿੱਚ ਔਸਤਨ 5-10% ਦਾ ਇਨਫਲੇਸ਼ਨ (Inflation) ਹੋਇਆ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਡਿਵੈਲਪਰਾਂ ਲਈ ਕਾਸਟ ਓਵਰਰਨ (Cost Overrun) ਦਾ ਖ਼ਤਰਾ ਵਧ ਗਿਆ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਕੰਟਰੈਕਟ ਵਿੱਚ ਮੌਜੂਦ ਸੁਰੱਖਿਆ ਉਪਾਵਾਂ (Contractual Safeguards) ਇਸ ਵਿੱਤੀ ਦਬਾਅ ਨੂੰ ਕਾਫ਼ੀ ਹੱਦ ਤੱਕ ਘਟਾ ਰਹੇ ਹਨ। ਕਨਸੈਸ਼ਨ ਐਗਰੀਮੈਂਟ (Concession Agreement) ਵਿੱਚ ਇਨਫਲੇਸ਼ਨ-ਲਿੰਕਡ ਇੰਡੈਕਸੇਸ਼ਨ (Inflation-linked Indexation) ਕਲਾਜ਼ ਡਿਵੈਲਪਰਾਂ ਨੂੰ ਵਧੇ ਹੋਏ ਖਰਚਿਆਂ ਦੀ ਕੁਝ ਹੱਦ ਤੱਕ ਵਸੂਲੀ ਕਰਨ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਦਿੰਦੇ ਹਨ। ਜਿੱਥੇ RoW ਉਪਲਬਧ ਨਹੀਂ ਹੈ, ਉੱਥੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੇ ਕੁਝ ਹਿੱਸਿਆਂ ਨੂੰ ਡੀ-ਸਕੋਪ (De-scope) ਜਾਂ ਡੀ-ਲਿੰਕ (De-link) ਕਰਨ ਵਰਗੇ ਉਪਾਅ ਵੀ ਡਿਵੈਲਪਰਾਂ ਦੇ ਕੈਸ਼ ਫਲੋ (Cash Flow) ਨੂੰ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਰੱਖਦੇ ਹਨ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਵਿਵਸਥਾਵਾਂ ਨਾਲ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਦੇਰੀ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ ਪ੍ਰੋਵੀਜ਼ਨਲ ਕੰਪਲੀਸ਼ਨ ਸਰਟੀਫਿਕੇਟ (Provisional Completion Certificate) ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਮਿਲ ਰਹੀ ਹੈ।

ਚਾਲੂ (Operational) HAM ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਵੀ ਐਗਜ਼ੀਕਿਊਸ਼ਨ (Execution) ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਤੋਂ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਹੋ ਰਹੇ ਹਨ। ਕ੍ਰਿਸਿਲ ਨੇ ਨੋਟ ਕੀਤਾ ਕਿ ਮਾਰਚ 2026 ਤੱਕ ਚਾਲੂ ਹੋਣ ਵਾਲੇ HAM ਸੜਕ ਲੰਬਾਈ ਦਾ ਲਗਭਗ 58% ਹਿੱਸਾ ਔਸਤਨ 9.5 ਮਹੀਨੇ ਦੀ ਦੇਰੀ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਅੰਡਰ-ਕੰਸਟਰੱਕਸ਼ਨ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਾਂਗ, ਇਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਨੂੰ ਵੀ ਐਕਸਟੈਂਸ਼ਨ ਮਿਲੀਆਂ ਹਨ, ਜਿਸ ਕਾਰਨ ਰੇਟਿੰਗ 'ਤੇ ਕੋਈ ਵੱਡਾ ਅਸਰ ਨਹੀਂ ਪਿਆ।