ਭਾਰਤ ਦੀ ਹਵਾਈ ਅੱਡਾ ਆਰਥਿਕ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਅਥਾਰਟੀ (AERA) ਨੇ ਨਵਾਂ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਰੱਖਿਆ ਹੈ ਕਿ ਹਵਾਈ ਅੱਡਿਆਂ 'ਤੇ ਬਣ ਰਹੇ ਨਵੇਂ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦਾ ਖਰਚਾ ਯਾਤਰੀਆਂ ਤੋਂ ਸਿਰਫ਼ ਉਦੋਂ ਹੀ ਵਸੂਲਿਆ ਜਾਵੇਗਾ ਜਦੋਂ ਉਹ ਚਾਲੂ (Operational) ਹੋ ਜਾਣਗੇ। ਇਸ ਨਾਲ ਯਾਤਰੀਆਂ ਨੂੰ ਨਿਰਮਾਣ ਅਧੀਨ ਸੁਵਿਧਾਵਾਂ ਲਈ ਪਹਿਲਾਂ ਭੁਗਤਾਨ ਨਹੀਂ ਕਰਨਾ ਪਵੇਗਾ, ਪਰ ਵੱਡੇ ਹਵਾਈ ਅੱਡਾ ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਨਾਲ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਕੈਸ਼ ਫਲੋਅ ਅਤੇ ਫਾਈਨਾਂਸਿੰਗ ਮਾਡਲ 'ਤੇ ਅਸਰ ਪਵੇਗਾ।
ਨਵੇਂ ਨਿਯਮ ਕੀ ਹਨ?
ਭਾਰਤੀ ਹਵਾਈ ਅੱਡਾ ਆਰਥਿਕ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਅਥਾਰਟੀ (AERA) ਨੇ ਹਵਾਈ ਅੱਡਾ ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਵੱਲੋਂ ਨਵੇਂ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ (Infrastructure) ਦੇ ਨਿਰਮਾਣ ਦੀ ਲਾਗਤ ਵਸੂਲਣ ਦੇ ਤਰੀਕੇ ਵਿੱਚ ਵੱਡਾ ਬਦਲਾਅ ਸੁਝਾਇਆ ਹੈ। ਮੌਜੂਦਾ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਤਹਿਤ, ਹਵਾਈ ਅੱਡੇ ਅਕਸਰ ਚੱਲ ਰਹੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੇ ਖਰਚਿਆਂ ਨੂੰ ਯਾਤਰੀਆਂ ਅਤੇ ਏਅਰਲਾਈਨਾਂ ਤੋਂ ਲਈਆਂ ਜਾਣ ਵਾਲੀਆਂ ਫੀਸਾਂ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਕਰ ਲੈਂਦੇ ਹਨ, ਭਾਵੇਂ ਕਿ ਉਹ ਸੁਵਿਧਾਵਾਂ ਅਜੇ ਵਰਤੋਂ ਲਈ ਤਿਆਰ ਨਾ ਹੋਣ। AERA ਦੀ ਨਵੀਂ ਯੋਜਨਾ ਅਨੁਸਾਰ, ਇਹ ਪੂੰਜੀਗਤ ਖਰਚੇ (Capital Costs) ਟੈਰਿਫ (Tariff) ਗਣਨਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਉਦੋਂ ਹੀ ਸ਼ਾਮਲ ਕੀਤੇ ਜਾਣੇ ਚਾਹੀਦੇ ਹਨ ਜਦੋਂ ਕੋਈ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਨਵਾਂ ਰਨਵੇਅ ਜਾਂ ਟਰਮੀਨਲ, ਅਧਿਕਾਰਤ ਤੌਰ 'ਤੇ ਖੋਲ੍ਹਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਜਨਤਾ ਲਈ ਉਪਲਬਧ ਹੁੰਦਾ ਹੈ।
ਹਵਾਈ ਅੱਡਾ ਫਾਈਨਾਂਸਿੰਗ ਅਤੇ ਟੈਰਿਫ 'ਤੇ ਅਸਰ
ਇਸ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਬਦਲਾਅ ਦਾ ਸਿੱਧਾ ਅਸਰ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਹਵਾਈ ਅੱਡਾ ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਦੇ ਕਾਰੋਬਾਰੀ ਮਾਡਲ 'ਤੇ ਪਵੇਗਾ। Fairfax ਦੁਆਰਾ ਸਮਰਥਿਤ Bangalore International Airport Ltd (BIAL) ਅਤੇ GMR ਦੀ ਅਗਵਾਈ ਵਾਲੇ Hyderabad International Airport ਵਰਗੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੇ ਇਸ ਬਾਰੇ ਚਿੰਤਾ ਪ੍ਰਗਟਾਈ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਸਥਿਰਤਾ ਨੂੰ ਕਿਵੇਂ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰੇਗਾ। ਹਵਾਈ ਅੱਡਾ ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਦਾ ਤਰਕ ਹੈ ਕਿ ਉਸਾਰੀ ਦੇ ਪੜਾਅ ਦੌਰਾਨ ਲਾਗਤਾਂ ਦੀ ਵਸੂਲੀ ਇੱਕ ਸਥਿਰ ਕੈਸ਼ ਫਲੋਅ (Cash Flow) ਨੂੰ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਇਨ੍ਹਾਂ ਵੱਡੇ ਪੱਧਰ ਦੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਲਏ ਗਏ ਕਰਜ਼ੇ (Debt) ਨੂੰ ਸੇਵਾ (Service) ਦੇਣ ਲਈ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਇਨ੍ਹਾਂ ਖਰਚਿਆਂ ਦੀ ਵਸੂਲੀ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੇ ਚਾਲੂ ਹੋਣ ਤੱਕ ਮੁਲਤਵੀ ਕਰ ਦਿੱਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਬੈਲੰਸ ਸ਼ੀਟ (Balance Sheet) 'ਤੇ ਵਧੇਰੇ ਦਬਾਅ ਅਤੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਲੋਨ (Project Loans) ਹਾਸਲ ਕਰਨ ਜਾਂ ਚੁਕਾਉਣ ਵਿੱਚ ਸੰਭਾਵੀ ਮੁਸ਼ਕਲਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ।
ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਕੁਝ ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਨੇ ਚੇਤਾਵਨੀ ਦਿੱਤੀ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਦੇਰੀ ਕਾਰਨ 'ਟੈਰਿਫ ਸ਼ੌਕ' (Tariff Shock) ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਕੋਈ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਆਖਰਕਾਰ ਖੁੱਲ੍ਹਣ 'ਤੇ ਯਾਤਰੀਆਂ ਅਤੇ ਏਅਰਲਾਈਨਾਂ ਲਈ ਚਾਰਜਾਂ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ ਕਰਨਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਨਿਰਮਾਣ ਅਵਧੀ ਦੌਰਾਨ ਇਸ ਨੂੰ ਹੌਲੀ-ਹੌਲੀ ਵੰਡਿਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਸੀ। ਉਦਾਹਰਨ ਲਈ, ਹੈਦਰਾਬਾਦ ਹਵਾਈ ਅੱਡੇ ਨੇ ਮਾਲੀਏ-ਤਟਸਥ (Revenue Neutrality) ਮਾਡਲ ਦੀ ਪੜਚੋਲ ਕਰਨ ਦਾ ਸੁਝਾਅ ਦਿੱਤਾ ਹੈ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਯੂਜ਼ਰ ਡਿਵੈਲਪਮੈਂਟ ਫੀ (UDF) ਨੂੰ ਐਡਜਸਟ ਕਰਨਾ ਅਤੇ ਸੰਭਾਵਤ ਤੌਰ 'ਤੇ ਆਉਣ ਵਾਲੇ ਯਾਤਰੀਆਂ 'ਤੇ ਚਾਰਜ ਲਗਾਉਣਾ ਤਾਂ ਜੋ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਬਦਲਾਵਾਂ ਦੇ ਵਿੱਤੀ ਪ੍ਰਭਾਵ ਨੂੰ ਘੱਟ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕੇ।
ਯਾਤਰੀ ਲਾਗਤਾਂ ਅਤੇ ਏਅਰਲਾਈਨ ਆਪਰੇਸ਼ਨਜ਼
ਆਮ ਯਾਤਰੀ ਲਈ, ਇਹ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਸਿਰਫ਼ ਵਰਤੋਂ ਵਿੱਚ ਆ ਰਹੀਆਂ ਸੇਵਾਵਾਂ ਲਈ ਭੁਗਤਾਨ ਕਰਨ ਦੇ ਸਿਧਾਂਤ ਵੱਲ ਇੱਕ ਤਬਦੀਲੀ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਯਾਤਰੀ ਵਕਾਲਤ ਸਮੂਹਾਂ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਏਅਰ ਟਰੈਵਲਰਜ਼ ਐਸੋਸੀਏਸ਼ਨ, ਨੇ ਇਸ ਕਦਮ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਅਤੇ ਇਸ ਦੀ ਤੁਲਨਾ ਹਾਈਵੇਅ ਟੋਲ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ ਨਾਲ ਕੀਤੀ ਹੈ ਜਿੱਥੇ ਉਸਾਰੀ ਪੂਰੀ ਹੋਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਹੀ ਭੁਗਤਾਨ ਸ਼ੁਰੂ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਉਹ ਵਿਅਕਤੀਗਤ ਫੀਸਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਬੰਧਨਯੋਗ ਰੱਖਣ ਲਈ ਮਿਆਰੀ ਪੰਜ-ਸਾਲਾ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਚੱਕਰ (Regulatory Cycle) ਨਾਲੋਂ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਲਈ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੀ ਲਾਗਤ ਨੂੰ ਵੰਡਣ ਦੀ ਵੀ ਵਕਾਲਤ ਕਰਦੇ ਹਨ।
ਹਾਲਾਂਕਿ, Air India ਵਰਗੀਆਂ ਏਅਰਲਾਈਨਾਂ ਨੇ ਵਧੇਰੇ ਸੰਤੁਲਿਤ ਵਿਚਾਰ ਪ੍ਰਗਟਾਇਆ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਏਅਰਲਾਈਨਾਂ ਆਮ ਤੌਰ 'ਤੇ ਹਵਾਈ ਅੱਡੇ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ (Capacity) ਦੇ ਵਿਸਥਾਰ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਉਹ ਚਿੰਤਤ ਹਨ ਕਿ ਯੂਜ਼ਰ ਡਿਵੈਲਪਮੈਂਟ ਫੀਸਾਂ (User Development Fees) ਵਿੱਚ ਵਾਰ-ਵਾਰ ਬਦਲਾਅ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀਆਂ ਟਿਕਟਾਂ ਦੀ ਕੀਮਤ ਅਤੇ ਸੰਚਾਲਨ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਨੂੰ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਬਣਾ ਸਕਦਾ ਹੈ।
ਮੌਜੂਦਾ ਫੀਸ ਦਾ ਲੈਂਡਸਕੇਪ
ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਵਰਤਮਾਨ ਵਿੱਚ ਯੂਜ਼ਰ ਡਿਵੈਲਪਮੈਂਟ ਫੀਸਾਂ ਵਿੱਚ ਕਾਫੀ ਭਿੰਨਤਾ ਹੈ। ਮੱਧ-2026 ਤੱਕ, ਸ਼੍ਰੀਨਗਰ, ਲਖਨਊ ਅਤੇ ਜੈਪੁਰ ਵਰਗੇ ਹਵਾਈ ਅੱਡਿਆਂ 'ਤੇ ਯਾਤਰੀਆਂ ਨੂੰ ਦਿੱਲੀ ਅਤੇ ਮੁੰਬਈ ਵਰਗੇ ਵੱਡੇ ਮੈਟਰੋ ਹੱਬਾਂ (Metro Hubs) ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਘਰੇਲੂ ਰਵਾਨਗੀ (Domestic Departure) ਲਈ ਕਾਫੀ ਜ਼ਿਆਦਾ ਫੀਸਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। AERA ਦੇ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਦਾ ਅੰਤਿਮ ਲਾਗੂ ਹੋਣਾ ਦੇਖਣਾ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੋਵੇਗਾ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕਰੇਗਾ ਕਿ ਭਵਿੱਖ ਦੀ ਹਵਾਈ ਅੱਡਾ ਵਿਸਥਾਰ ਦੀ ਫਾਈਨਾਂਸਿੰਗ ਦਾ ਬੋਝ ਯਾਤਰੀ ਤੋਂ ਹਵਾਈ ਅੱਡਾ ਆਪਰੇਟਰ ਦੇ ਬੈਲੰਸ ਸ਼ੀਟ 'ਤੇ ਤਬਦੀਲ ਹੁੰਦਾ ਹੈ ਜਾਂ ਨਹੀਂ। ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ (Investors) ਨੂੰ ਇਹ ਦੇਖਣ ਲਈ ਭਵਿੱਖ ਦੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਅਪਡੇਟਾਂ (Regulatory Updates) 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ ਕਿ AERA ਸਲਾਹ-ਮਸ਼ਵਰੇ (Consultation) ਦੌਰਾਨ ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਦੁਆਰਾ ਉਠਾਈਆਂ ਗਈਆਂ ਫਾਈਨਾਂਸਿੰਗ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਕਿਵੇਂ ਹੱਲ ਕਰਦਾ ਹੈ।