WTO ਸੰਮੇਲਨ 'ਚ ਈ-ਕਾਮਰਸ ਡਿਊਟੀਆਂ 'ਤੇ ਭਾਰੀ ਖਿੱਚੋਤਾਣ, ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ਾਂ ਨੇ ਜਤਾਈ ਚਿੰਤਾ

ਡਿਜੀਟਲ ਟੈਰਿਫ ਦਾ ਮੋਰਚਾ

ਕੈਮਰੂਨ ਵਿੱਚ ਚੱਲ ਰਹੀ 14ਵੀਂ WTO ਮੰਤਰੀ ਸੰਮੇਲਨ (MC14) ਵਿੱਚ ਈ-ਕਾਮਰਸ 'ਤੇ ਕਸਟਮ ਡਿਊਟੀਆਂ 'ਤੇ ਲੱਗੀ ਰੋਕ (moratorium) ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡਾ ਵਿਵਾਦ ਬਣੀ ਹੋਈ ਹੈ। ਅਮਰੀਕਾ ਇਸ ਰੋਕ ਨੂੰ ਪੱਕੇ ਤੌਰ 'ਤੇ ਜਾਰੀ ਰੱਖਣ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਨਵੀਨਤਾ ਨੂੰ ਹੁਲਾਰਾ ਮਿਲੇਗਾ ਅਤੇ ਵਪਾਰਕ ਖਰਚੇ ਘਟਣਗੇ। ਪਰ, ਭਾਰਤ ਅਤੇ ਹੋਰ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ ਇਸ ਦਾ ਸਖ਼ਤ ਵਿਰੋਧ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ, ਕਿਉਂਕਿ ਉਨ੍ਹਾਂ ਲਈ ਵਿਕਾਸ ਦੇ ਕੰਮਾਂ ਅਤੇ ਨੀਤੀਆਂ ਲਈ ਇਹ ਮਾਲੀਆ ਬਹੁਤ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ। ਗਲੋਬਲ ਟਰੇਡ ਰਿਸਰਚ ਇੰਸਟੀਚਿਊਟ (GTRI) ਦਾ ਅਨੁਮਾਨ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਡੂੰਘੇ ਮਤਭੇਦ ਕਾਰਨ, ਸਭ ਤੋਂ ਸੰਭਾਵੀ ਨਤੀਜਾ ਇੱਕ ਅਸਥਾਈ ਸਮਝੌਤਾ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਦੋ ਤੋਂ ਚਾਰ ਸਾਲਾਂ ਤੱਕ ਚੱਲੇਗਾ, ਹਾਲਾਂਕਿ ਇਸ ਦੀ ਕੋਈ ਗਾਰੰਟੀ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਇਹ ਵਿਵਾਦ ਸਿਰਫ ਪੈਸੇ ਦੀ ਗੱਲ ਨਹੀਂ, ਸਗੋਂ ਡਿਜੀਟਲ ਵਪਾਰ ਦੇ ਭਵਿੱਖ ਦੇ ਲਾਭਾਂ 'ਤੇ ਕੰਟਰੋਲ ਅਤੇ ਡਿਜੀਟਲ ਅਰਥਚਾਰੇ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਤੇ ਕੌਮੀ ਮਾਲੀਏ ਵਿਚਕਾਰ ਸੰਤੁਲਨ ਨੂੰ ਲੈ ਕੇ ਹੈ।

ਪਲੂਰੀਲੈਟਰਲਿਜ਼ਮ ਦਾ ਖ਼ਤਰਾ

ਡਿਜੀਟਲ ਟੈਰਿਫ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਇਹ ਸੰਮੇਲਨ ਪਲੂਰੀਲੈਟਰਲ ਸਮਝੌਤਿਆਂ (plurilateral agreements) ਬਾਰੇ ਬਹਿਸ ਦਾ ਕੇਂਦਰ ਬਣਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਚੀਨ ਦੀ ਅਗਵਾਈ ਵਾਲਾ 'ਇਨਵੈਸਟਮੈਂਟ ਫੈਸਿਲਿਟੇਸ਼ਨ ਫਾਰ ਡਿਵੈਲਪਮੈਂਟ' (IFD) ਪੈਕਟ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਮੁੱਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਬਾਰੇ ਭਾਰਤ ਨੇ ਗੰਭੀਰ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਜਤਾਈਆਂ ਹਨ। GTRI ਦੇ ਬਾਨੀ ਅਜੇ ਸ਼੍ਰੀਵਾਸਤਵ ਨੇ ਭਾਰਤ ਦੀ ਚਿੰਤਾ ਦੱਸੀ ਹੈ ਕਿ ਅਜਿਹੇ ਸੌਦੇ, ਜੇਕਰ WTO ਦੇ ਢਾਂਚੇ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਕੀਤੇ ਗਏ, ਤਾਂ ਉਹ ਇਸ ਦੇ ਬਹੁਪੱਖੀ (multilateral) ਕਿਰਦਾਰ ਨੂੰ ਹੌਲੀ-ਹੌਲੀ ਬਦਲ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੇ ਹਿੱਤਾਂ ਨੂੰ ਨਜ਼ਰਅੰਦਾਜ਼ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਭਾਰਤ ਦਾ ਮੰਨਣਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਸਮਝੌਤੇ ਵਿਕਸਤ ਅਤੇ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਹਿੱਤਾਂ ਦੇ ਸੰਤੁਲਨ ਨੂੰ ਵਿਗਾੜ ਸਕਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਨੀਤੀ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਲਚਕਤਾ ਨੂੰ ਘਟਾ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਵੱਡੀਆਂ ਅਰਥਚਾਰਿਆਂ ਦੁਆਰਾ ਚਲਾਏ ਜਾਣ ਵਾਲੇ ਦੋ-ਪੱਧਰੀ WTO ਦਾ ਨਿਰਮਾਣ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਅਮਰੀਕਾ, ਜੋ IFD ਮੈਂਬਰ ਨਹੀਂ ਹੈ, ਇਸ ਨੂੰ ਸ਼ਾਮਲ ਕਰਨ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਤੁਰਕੀ ਵਰਗੇ ਦੇਸ਼ ਵੀ ਆਪਣਾ ਸਟੈਂਡ ਨਰਮ ਕਰਦੇ ਨਜ਼ਰ ਆ ਰਹੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਭਾਰਤ ਇਕੱਲਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਮੱਛੀ ਪਾਲਣ 'ਤੇ ਰੁਕੀਆਂ ਗੱਲਬਾਤ

ਮੱਛੀ ਪਾਲਣ ਸਬਸਿਡੀਆਂ (fisheries subsidies) 'ਤੇ ਗੱਲਬਾਤ ਵੀ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਕਾਰਨ ਅਨੁਮਾਨਤ ਪ੍ਰਗਤੀ ਨਹੀਂ ਹੋ ਰਹੀ ਹੈ। ਸਾਲਾਂ ਦੀ ਚਰਚਾ ਤੋਂ ਬਾਅਦ, 2022 ਦੇ ਸਮਝੌਤੇ 'ਤੇ ਅੱਗੇ ਕੰਮ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਅੜਿੱਕਾ ਆ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਸਮਰੱਥਾ (overcapacity) ਅਤੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਮੱਛੀ ਫੜਨ (overfishing) ਵਰਗੀਆਂ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਨਾਲ ਨਜਿੱਠਣ ਲਈ। ਸਮਝੌਤੇ ਦੀ 'ਸਨਸੈੱਟ ਕਲੌਜ਼' (sunset clause) ਨੇ ਗੱਲਬਾਤ ਨੂੰ ਹੋਰ ਜ਼ਰੂਰੀ ਬਣਾ ਦਿੱਤਾ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਜੇਕਰ ਇਹ ਮਸਲੇ ਹੱਲ ਨਾ ਹੋਏ ਤਾਂ ਪੂਰਾ ਢਾਂਚਾ ਕਮਜ਼ੋਰ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਕਈ ਮੈਂਬਰ ਦੇਸ਼ ਇਸ ਢਾਂਚੇ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਦੇ ਹੱਕ ਵਿੱਚ ਹਨ, ਪਰ ਸਬਸਿਡੀ ਦੀਆਂ ਹੱਦਾਂ, ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ਾਂ ਲਈ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਅਤੇ ਵੱਖਰੀ ਵਿਵਹਾਰ (special and differential treatment), ਅਤੇ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੇ ਤਰੀਕਿਆਂ 'ਤੇ ਅਜੇ ਵੀ ਮਤਭੇਦ ਬਣੇ ਹੋਏ ਹਨ।

ਵਪਾਰਕ ਢਾਂਚੇ ਦਾ ਖ਼ਤਰਾ:

ਡਿਜੀਟਲ ਵਪਾਰ, ਪਲੂਰੀਲੈਟਰਲ ਸਮਝੌਤਿਆਂ ਅਤੇ ਵਾਤਾਵਰਣ ਸਬਸਿਡੀਆਂ ਨੂੰ ਲੈ ਕੇ ਚੱਲ ਰਹੇ ਇਹ ਡੂੰਘੇ ਵਿਵਾਦ WTO ਦੀ ਇਸ ਵੇਲੇ ਦੀ ਕਮਜ਼ੋਰੀ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹਨ। ਸੰਗਠਨ ਇੱਕ ਸੰਰਚਨਾਤਮਕ ਸੰਕਟ (structural crisis) ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਸਹਿਮਤੀ (consensus) ਦੇ ਸਿਧਾਂਤ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਅਕਸਰ ਕੁਝ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰਗਤੀ ਨੂੰ ਰੋਕਣ ਲਈ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਇਸ ਕਾਰਨ ਫੈਸਲੇ ਲੈਣ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਹੁੰਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਬਦਲਦੀ ਗਲੋਬਲ ਅਰਥਚਾਰੇ ਨਾਲ ਤਾਲਮੇਲ ਬਿਠਾਉਣ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਘੱਟ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਅਮਰੀਕਾ ਵੱਲੋਂ ਅਪੀਲੀ ਬਾਡੀ (Appellate Body) ਵਿੱਚ ਨਿਯੁਕਤੀਆਂ ਨੂੰ ਰੋਕਣ ਕਾਰਨ ਵਿਵਾਦ ਨਿਪਟਾਰਾ ਪ੍ਰਣਾਲੀ (dispute settlement system) ਦਾ ਪੈਰਾਲਾਈਜ਼ ਹੋਣਾ ਇਸ ਦੀ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਸ਼ਕਤੀ ਨੂੰ ਹੋਰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ ਇਕਪਾਸੜ ਵਪਾਰਕ ਉਪਾਵਾਂ (unilateral trade measures) ਦੇ ਸਾਹਮਣੇ ਹੋਰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਹੋ ਜਾਂਦੇ ਹਨ। ਅਮਰੀਕਾ ਅਤੇ ਚੀਨ ਵਰਗੇ ਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਭੂ-ਰਾਜਨੀਤਕ ਮੁਕਾਬਲੇ ਇਹ ਤਣਾਅ ਵਧਾਉਂਦੇ ਹਨ, ਜੋ ਦੇਸ਼ਾਂ ਨੂੰ ਦੋ-ਪੱਖੀ ਜਾਂ ਪਲੂਰੀਲੈਟਰਲ ਸਮਝੌਤਿਆਂ ਵੱਲ ਧੱਕ ਰਹੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਵਿਸ਼ਵ ਵਪਾਰ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਟੁੱਟ ਸਕਦੀ ਹੈ ਅਤੇ WTO ਦੀ ਪ੍ਰਸੰਗਿਕਤਾ ਘੱਟ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਵਾਤਾਵਰਣ ਦੇ ਮਾਪਦੰਡਾਂ ਵਰਗੇ ਗੈਰ-ਆਰਥਿਕ ਉਦੇਸ਼ਾਂ ਦਾ ਉਭਾਰ ਵਪਾਰ ਏਜੰਡੇ ਨੂੰ ਹੋਰ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਲਈ ਅਨੁਕੂਲਨ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ ਜੋ ਮੌਜੂਦਾ ਕਠੋਰ ਢਾਂਚੇ ਲਈ ਮੁਸ਼ਕਲ ਸਾਬਤ ਹੋ ਰਿਹਾ ਹੈ।

ਭਵਿੱਖ ਦਾ ਰਸਤਾ

ਯਾਓਂਡੇ (Yaoundé) ਵਿੱਚ MC14 ਇੱਕ ਨਾਜ਼ੁਕ ਮੋੜ ਸਾਬਤ ਹੋਣ ਵਾਲਾ ਹੈ, ਜੋ ਇਹ ਤੈਅ ਕਰੇਗਾ ਕਿ WTO ਸਮਝੌਤੇ ਅਤੇ ਅਨੁਕੂਲਨ ਵੱਲ ਵਧ ਸਕਦਾ ਹੈ ਜਾਂ ਫਿਰ ਇਹ ਆਪਣੀਆਂ ਡੂੰਘੀਆਂ ਦਰਾਰਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਗਟ ਕਰੇਗਾ ਜਿਸ ਨਾਲ ਇਹ ਹੌਲੀ-ਹੌਲੀ ਅਪ੍ਰਸੰਗਿਕ (irrelevant) ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਸੰਭਾਵੀ ਨਤੀਜਾ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਮੁੱਖ ਗੱਲਬਾਤ ਦੇ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਵੱਡੀਆਂ ਸਫਲਤਾਵਾਂ ਦੀ ਬਜਾਏ, ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਤਮਕ ਫੈਸਲੇ, ਮੌਜੂਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਾਂ ਦਾ ਵਿਸਥਾਰ ਅਤੇ ਨਵੀਆਂ ਚਰਚਾਵਾਂ ਹੀ ਸਾਹਮਣੇ ਆਉਣਗੀਆਂ। ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ਾਂ ਲਈ, MC14 ਵਿੱਚ ਸਫਲਤਾ ਨੀਤੀਗਤ ਥਾਂ (policy space) ਦੀ ਰਾਖੀ, ਵਿਕਾਸ ਸੰਬੰਧੀ ਤਰਜੀਹਾਂ ਨੂੰ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਕਰਨ ਅਤੇ ਵਧਦੇ ਸ਼ਕਤੀ-ਆਧਾਰਿਤ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਵਪਾਰਕ ਮਾਹੌਲ ਵਿੱਚ ਆਪਣੀ ਪਕੜ ਬਣਾਈ ਰੱਖਣ ਲਈ ਬਹੁਤ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ। ਅਸਫਲਤਾ ਡਿਜੀਟਲ ਅਲੱਗ-ਥਲੱਗਤਾ (digital exclusion), ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਦੇ ਪੱਛੜਨ ਅਤੇ ਗਲੋਬਲ ਆਰਥਿਕ ਸ਼ਾਸਨ ਵਿੱਚ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਆਵਾਜ਼ ਨੂੰ ਘੱਟ ਕਰਨ ਦਾ ਖਤਰਾ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ।