Whalesbook
ਗਲੋਬਲ ਵਪਾਰ 'ਚ ਵੰਡ, ਪਲੂਰੀਲੈਟਰਲ ਡੀਲ ਨੂੰ ਮਿਲ ਰਹੀ ਤਰਜੀਹ
ਵਿਸ਼ਵ ਵਪਾਰ ਸੰਗਠਨ (WTO) ਦੀ ਹਾਲ ਹੀ ਵਿੱਚ ਹੋਈ 14ਵੀਂ ਮੰਤਰੀ ਪੱਧਰੀ ਮੀਟਿੰਗ (MC-14) ਨੇ ਮੈਂਬਰ ਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿਚਾਲੇ ਡੂੰਘੀਆਂ ਖਿੱਚੋਤਾਣਾਂ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਇਸ ਕਾਰਨ ਪੂਰਾ ਵਿਸ਼ਵ ਵਪਾਰ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਟੁਟਣ (fragmentation) ਵੱਲ ਵਧ ਰਹੀ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਸਾਰਿਆਂ ਦੀ ਸਹਿਮਤੀ ਨਾਲ ਫੈਸਲੇ ਲੈਣ ਦੀ ਬਜਾਏ ਛੋਟੇ-ਛੋਟੇ ਗਰੁੱਪਾਂ ਵਿਚਾਲੇ ਸਮਝੌਤੇ (Plurilateral Deals) ਜ਼ਿਆਦਾ ਪ੍ਰਚਲਿਤ ਹੋ ਰਹੇ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਇਹ WTO ਨੂੰ ਬੰਦ ਹੋਣ ਤੋਂ ਬਚਾਉਣ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਹੈ, ਪਰ ਇਸ ਨਾਲ ਸਾਰੇ ਮੈਂਬਰਾਂ ਦੀ ਬਰਾਬਰ ਭਾਗੀਦਾਰੀ ਅਤੇ ਸਹਿਮਤੀ ਦੇ ਮੁੱਖ ਸਿਧਾਂਤ ਕਮਜ਼ੋਰ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਦਾ ਗਲੋਬਲ ਵਪਾਰ ਦੇ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਅਤੇ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੀਆਂ ਆਪਣੀਆਂ ਨੀਤੀਆਂ ਤੈਅ ਕਰਨ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ 'ਤੇ ਵੱਡਾ ਅਸਰ ਪਵੇਗਾ।
ਮੀਟਿੰਗ ਕੋਈ ਵੀ ਵੱਡਾ ਮੁੱਦਾ ਹੱਲ ਨਹੀਂ ਕਰ ਸਕੀ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਕਈ ਫੈਸਲੇ ਲਟਕ ਗਏ। ਜਿਥੇ ਪੂਰੀ ਸਹਿਮਤੀ ਸੰਭਵ ਨਹੀਂ, ਉਥੇ ਛੋਟੇ ਗਰੁੱਪਾਂ ਵਿਚਾਲੇ ਸਮਝੌਤਿਆਂ 'ਤੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਨਿਰਭਰਤਾ ਵੱਧ ਰਹੀ ਹੈ। ਇਹ WTO ਦੇ ਮੁੱਖ ਸਿਧਾਂਤ - ਸਹਿਮਤੀ ਨਾਲ ਫੈਸਲਾ ਲੈਣ - ਲਈ ਚੁਣੌਤੀ ਹੈ। ਇਲੈਕਟ੍ਰਾਨਿਕ ਟ੍ਰਾਂਸਮਿਸ਼ਨ 'ਤੇ ਕਸਟਮ ਡਿਊਟੀ ਲਗਾਉਣ 'ਤੇ ਲੱਗੀ ਰੋਕ (moratorium) ਦਾ ਖ਼ਤਮ ਹੋ ਜਾਣਾ, ਜੋ ਕਿ 28 ਸਾਲਾਂ ਬਾਅਦ ਹੋਇਆ, ਅਤੇ TRIPS Agreement ਤਹਿਤ ਗੈਰ-ਉਲੰਘਣਾ (non-violation) ਦੀਆਂ ਸ਼ਿਕਾਇਤਾਂ 'ਤੇ ਰੋਕ ਦਾ ਅੰਤ, ਮੈਂਬਰਾਂ ਦੀਆਂ ਤਰਜੀਹਾਂ ਵਿੱਚ ਵਧ ਰਹੇ ਪਾੜੇ ਅਤੇ ਅੱਜ ਦੇ ਮੁੱਦਿਆਂ 'ਤੇ ਗਲੋਬਲ ਵਪਾਰ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਅਪਡੇਟ ਕਰਨ ਦੀਆਂ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ। MC-14 ਦਾ ਨਤੀਜਾ ਇਹ ਸੰਕੇਤ ਦਿੰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਗਲੋਬਲ ਵਪਾਰ ਯੂਨੀਵਰਸਲ ਨਿਯਮਾਂ ਤੋਂ ਹੱਟ ਕੇ, ਅਜਿਹੇ ਸਿਸਟਮ ਵੱਲ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ ਜਿਥੇ ਕੁਝ ਇੱਛੁਕ ਦੇਸ਼ ਅਗਵਾਈ ਕਰਨਗੇ, ਅਤੇ ਬਾਕੀ ਪਿੱਛੇ ਰਹਿ ਸਕਦੇ ਹਨ।
ਡਿਜੀਟਲ ਵਪਾਰ ਦੇ ਨਿਯਮ ਅਤੇ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੀਆਂ ਚਿੰਤਾਵਾਂ
ਡਿਜੀਟਲ ਵਿਕਰੀ 'ਤੇ ਟੈਕਸ ਲਗਾਉਣ ਬਾਰੇ ਬਹਿਸ ਨੇ ਗੰਭੀਰ ਵੰਡ ਪੈਦਾ ਕੀਤੀ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਰੋਕ ਜਾਰੀ ਰੱਖਣ ਲਈ ਵਿਆਪਕ ਸਮਰਥਨ ਸੀ, ਪਰ ਬ੍ਰਾਜ਼ੀਲ ਅਤੇ ਤੁਰਕੀਏ ਵਰਗੇ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੇ ਵਿਰੋਧ ਕਾਰਨ ਕੋਈ ਸਾਂਝਾ ਫੈਸਲਾ ਨਹੀਂ ਹੋ ਸਕਿਆ। ਜਵਾਬ ਵਿੱਚ, 66 WTO ਮੈਂਬਰ, ਜੋ ਕਿ ਗਲੋਬਲ ਵਪਾਰ ਦਾ ਲਗਭਗ 70% ਹਿੱਸਾ ਹਨ, ਇੱਕ ਅਸਥਾਈ ਸਮਝੌਤੇ ਰਾਹੀਂ ਇਲੈਕਟ੍ਰਾਨਿਕ ਕਾਮਰਸ (Agreement on Electronic Commerce - AEC) 'ਤੇ ਪਲੂਰੀਲੈਟਰਲ ਸਮਝੌਤੇ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਵੱਲ ਵਧ ਗਏ ਹਨ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਟੀਚਾ ਗਲੋਬਲ ਡਿਜੀਟਲ ਵਪਾਰ ਨਿਯਮ ਸਥਾਪਿਤ ਕਰਨਾ ਅਤੇ ਆਪਸ ਵਿੱਚ ਇਲੈਕਟ੍ਰਾਨਿਕ ਟ੍ਰਾਂਸਮਿਸ਼ਨ 'ਤੇ ਡਿਊਟੀ ਨਾ ਲਗਾਉਣ 'ਤੇ ਸਹਿਮਤ ਹੋਣਾ ਹੈ। ਅਮਰੀਕਾ, EU, ਜਾਪਾਨ ਅਤੇ ਹੋਰਾਂ ਦੁਆਰਾ ਸਮਰਥਿਤ ਇਸ ਕਦਮ ਨਾਲ ਡਿਜੀਟਲ ਆਰਥਿਕਤਾ ਵਿੱਚ ਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਆਉਣ ਦੀ ਉਮੀਦ ਹੈ, ਪਰ ਇਸ ਲਈ WTO ਦੀ ਸਾਰਿਆਂ ਦੀ ਸਹਿਮਤੀ ਦੀ ਲੋੜ ਨਹੀਂ ਪਵੇਗੀ।
ਇਸ ਦੌਰਾਨ, TRIPS Agreement ਤਹਿਤ ਗੈਰ-ਉਲੰਘਣਾ ਅਤੇ ਸਥਿਤੀ ਸ਼ਿਕਾਇਤਾਂ 'ਤੇ ਲੱਗੀ ਰੋਕ ਦਾ ਨਵੀਨੀਕਰਨ ਨਹੀਂ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਇਹ ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ਾਂ ਲਈ ਚਿੰਤਾ ਦਾ ਵਿਸ਼ਾ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਇਸ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦਾ ਇਸਤੇਮਾਲ ਜ਼ਰੂਰੀ ਦਵਾਈਆਂ ਦੇ ਜਨਰਿਕ ਸੰਸਕਰਣਾਂ ਵਰਗੀਆਂ ਚੀਜ਼ਾਂ ਲਈ ਆਪਣੇ ਲਚਕੀਲੇਪਣ (flexibilities) ਨੂੰ ਵਰਤਣ ਲਈ ਕੀਤਾ ਸੀ, ਤਾਂ ਜੋ WTO ਵਿਵਾਦਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਨਾ ਕਰਨਾ ਪਵੇ। ਅਮਰੀਕਾ ਨੇ ਇਸ ਰੋਕ ਦੇ ਖ਼ਤਮ ਹੋਣ ਦਾ ਦਬਾਅ ਬਣਾਇਆ ਸੀ, ਤਾਂ ਜੋ TRIPS 'ਤੇ ਗੈਰ-ਉਲੰਘਣਾ ਸ਼ਿਕਾਇਤਾਂ ਲਾਗੂ ਕੀਤੀਆਂ ਜਾ ਸਕਣ - ਇੱਕ ਅਜਿਹੀ ਸਥਿਤੀ ਜਿਸ ਦਾ ਭਾਰਤ ਵਰਗੇ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ਾਂ ਨੇ ਜ਼ੋਰਦਾਰ ਵਿਰੋਧ ਕੀਤਾ।
ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਭਾਰਤ ਨੇ ਚੀਨ ਦੁਆਰਾ ਸਮਰਥਿਤ ਨਿਵੇਸ਼ ਸੁਵਿਧਾ (Investment Facilitation for Development - IFD) ਸਮਝੌਤੇ ਦਾ ਜ਼ੋਰਦਾਰ ਵਿਰੋਧ ਕੀਤਾ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਇਹ ਚਿੰਤਾ ਜ਼ਾਹਰ ਕੀਤੀ ਕਿ ਅਜਿਹੇ ਸਮਝੌਤੇ WTO ਦੀ ਮੁੱਖ ਭੂਮਿਕਾ ਅਤੇ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੇ ਆਪਣੀਆਂ ਨੀਤੀਆਂ ਬਣਾਉਣ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਅਤੇ ਇਹ ਕੁਝ ਦੇਸ਼ਾਂ ਨੂੰ ਰਵਾਇਤੀ ਸਹਿਮਤੀ ਪਹੁੰਚ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਨਿਵੇਸ਼ ਨਿਯਮ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਦੇ ਸਕਦਾ ਹੈ।
WTO ਦੇ ਭਵਿੱਖ ਅਤੇ ਸ਼ਕਤੀ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਬਾਰੇ ਚਿੰਤਾਵਾਂ
ਪਲੂਰੀਲੈਟਰਲ ਸਮਝੌਤਿਆਂ ਦੇ ਵਧਣ ਅਤੇ ਸ਼ਕਤੀ ਦੇ ਬਦਲਦੇ ਰੁਖ ਕਾਰਨ WTO ਦੀ ਸੰਸਥਾਗਤ ਤਾਕਤ 'ਤੇ ਦਬਾਅ ਹੈ। ਆਲੋਚਕਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ AEC ਲਈ ਅਸਥਾਈ ਪ੍ਰਬੰਧ WTO ਦੇ ਡਾਇਰੈਕਟਰ-ਜਨਰਲ (DG) ਨੂੰ ਮੌਜੂਦਾ ਨਿਯਮਾਂ ਤੋਂ ਪਰ੍ਹੇ ਇਕਪਾਸੜ ਤੌਰ 'ਤੇ ਅਧਿਕਾਰ ਹਾਸਲ ਕਰਨ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਦੇ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਸਰੋਤਾਂ ਦਾ ਮੋੜ (diverting resources) ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਪ੍ਰਭਾਵ ਦਾ ਅਸਿੱਧੇ ਤੌਰ 'ਤੇ ਵਿਸਥਾਰ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ DG ਦੇ ਰਸਮੀ ਅਧਿਕਾਰ ਪ੍ਰਬੰਧਕੀ ਹਨ, ਨੀਤੀ-ਨਿਰਧਾਰਨ ਨਹੀਂ, ਪਰ ਇਹ ਅਹੁਦਾ ਮੈਂਬਰਾਂ ਨੂੰ ਇਕੱਠੇ ਲਿਆਉਣ ਅਤੇ ਸਮਝੌਤੇ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਪ੍ਰਭਾਵ ਰੱਖਦਾ ਹੈ।
ਅਮਰੀਕਾ ਦੁਆਰਾ ਈ-ਕਾਮਰਸ ਡਿਊਟੀਆਂ 'ਤੇ ਇੱਕ ਸਥਾਈ ਜਾਂ ਵਧਾਈ ਗਈ ਰੋਕ ਦੀ ਮੰਗ, ਜਦਕਿ ਹੋਰ ਥਾਵਾਂ 'ਤੇ ਟੈਰਿਫ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਕਰਨਾ, ਵਪਾਰਕ ਸਿਧਾਂਤਾਂ ਪ੍ਰਤੀ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਵਚਨਬੱਧਤਾ 'ਤੇ ਸਵਾਲ ਖੜ੍ਹੇ ਕਰਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਇਸਨੂੰ ਵੱਡੀਆਂ ਟੈਕਨਾਲੋਜੀ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦੇ ਪੱਖ ਵਿੱਚ ਦੇਖਿਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। TRIPS ਗੈਰ-ਉਲੰਘਣਾ ਰੋਕ ਦੇ ਨਵੀਨੀਕਰਨ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲਤਾ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਸੰਭਾਵੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ਾਂ ਨੂੰ ਮਨਜ਼ੂਰਸ਼ੁਦਾ ਨੀਤੀ ਵਿਕਲਪਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਲਈ ਕਾਨੂੰਨੀ ਕਾਰਵਾਈ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਜ਼ਰੂਰੀ ਚੀਜ਼ਾਂ ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਦਵਾਈਆਂ ਅਤੇ ਖੇਤੀ ਤਕਨਾਲੋਜੀ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ।
ਪਲੂਰੀਲਿਜ਼ਮ ਵੱਲ ਇਹ ਤਬਦੀਲੀ ਗਲੋਬਲ ਵਪਾਰ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਨੂੰ ਖੇਰੂ-ਖੇਰੂ (fragmenting) ਕਰਨ ਦਾ ਵੀ ਜੋਖਮ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਮੈਂਬਰਸ਼ਿਪ ਪੱਧਰ ਵਾਲਾ ਇੱਕ ਸਿਸਟਮ ਬਣਦਾ ਹੈ, ਜਿਥੇ ਨਿਯਮ ਛੋਟੇ ਗਰੁੱਪਾਂ ਦੁਆਰਾ ਤੈਅ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ, ਸੰਭਵ ਹੈ ਕਿ WTO ਦੇ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਮੈਂਬਰਾਂ ਦੀਆਂ ਵਿਕਾਸ ਲੋੜਾਂ ਨੂੰ ਨਜ਼ਰਅੰਦਾਜ਼ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇ ਅਤੇ ਪੂਰੇ ਸਿਸਟਮ ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇ।
ਅੱਗੇ ਕੀ: WTO ਜਨਰਲ ਕੌਂਸਲ ਦੀ ਮੀਟਿੰਗ
ਆਗਾਮੀ WTO ਜਨਰਲ ਕੌਂਸਲ ਦੀ ਮੀਟਿੰਗ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਮੌਕਾ ਹੈ। ਇਸ ਮੀਟਿੰਗ ਦਾ ਮੁੱਖ ਕੰਮ MC-14 ਦੇ ਨਤੀਜਿਆਂ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਦੀ ਸਥਿਤੀ ਨੂੰ ਸੰਭਾਲਣਾ ਅਤੇ WTO ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਦੀ ਯੋਜਨਾ ਬਣਾਉਣਾ ਹੋਵੇਗਾ। ਏਜੰਡਾ ਕਾਫੀ ਖਾਲੀ ਹੈ, ਜੋ ਮੈਂਬਰਾਂ ਵਿਚਾਲੇ ਡੂੰਘੀਆਂ ਵੰਡਾਂ ਅਤੇ ਵੱਡੇ ਫੈਸਲੇ ਲੈਣ ਲਈ ਘੱਟ ਥਾਂ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਵਪਾਰ ਭਾਈਚਾਰਾ ਬਹੁਤ ਨੇੜੇ ਤੋਂ ਦੇਖੇਗਾ ਕਿ ਕੀ ਵਿਕਸਤ ਦੇਸ਼ ਆਪਣੇ ਟੀਚਿਆਂ ਨੂੰ ਨਰਮ ਕਰਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਕੀ ਗਲੋਬਲ ਸਹਿਮਤੀ 'ਤੇ ਮੁੜ ਤੋਂ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਾਂ ਸੰਸਥਾ ਤੰਗ ਹਿੱਤਾਂ ਦੀ ਪੂਰਤੀ ਲਈ ਖੇਰੂ-ਖੇਰੂ ਹੋਣ ਦੇ ਰਾਹ 'ਤੇ ਚੱਲਦੀ ਰਹੇਗੀ।
ਡਿਜੀਟਲ ਵਪਾਰ ਅਤੇ ਵਿਆਪਕ ਸੁਧਾਰਾਂ ਬਾਰੇ ਲਗਾਤਾਰ ਖੜੋਤ, ਇਹ ਸੰਕੇਤ ਦਿੰਦੀ ਹੈ ਕਿ WTO ਲੰਬੇ ਚੁਣੌਤੀਪੂਰਨ ਦੌਰ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਜੋ ਇਸਦੀ ਗਲੋਬਲ ਵਪਾਰ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਲਈ ਇੱਕ ਮੁੱਖ ਸਥਾਨ ਬਣੇ ਰਹਿਣ ਦੀ ਯੋਗਤਾ ਦੀ ਪਰਖ ਕਰੇਗਾ.