ਨਵੀਂ ਪੇਂਡੂ ਨੌਕਰੀ ਸਕੀਮ 'ਚ ਫੰਡਿੰਗ ਘਾਟ: ਸੂਬਿਆਂ ਦੇ ਬਜਟ 'ਤੇ ਪਿਆ ਅਸਰ

MGNREGA ਦੀ ਥਾਂ ਲੈਣ ਵਾਲਾ ਨਵਾਂ VB-GRAMG ਐਕਟ ਵਿੱਤੀ ਚਿੰਤਾਵਾਂ 'ਚ ਘਿਰ ਗਿਆ ਹੈ। ਕੇਂਦਰੀ ਵੰਡ ਘੱਟ ਹੋਣ ਕਾਰਨ ਸੂਬਿਆਂ 'ਤੇ ਲਾਗਤ ਦਾ **90%** ਤੱਕ ਦਾ ਬੋਝ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਸੂਬਿਆਂ ਦੇ ਬਜਟ 'ਤੇ ਦਬਾਅ ਵਧ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਕੀ ਹੋਇਆ?

'ਵਿਕਸਿਤ ਭਾਰਤ-ਗਾਰੰਟੀ ਫਾਰ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਐਂਡ ਆਜੀਵਿਕਾ ਮਿਸ਼ਨ (ਗ੍ਰਾਮੀਣ)' ਐਕਟ, ਜਿਸਨੂੰ VB-GRAMG ਵੀ ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਲਾਗੂ ਹੋਣ ਦੇ ਨਾਲ ਹੀ ਇਸਦੀ ਵਿੱਤੀ ਬਣਤਰ ਨੂੰ ਲੈ ਕੇ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਖੜ੍ਹੀਆਂ ਹੋ ਗਈਆਂ ਹਨ। ਮਹਾਤਮਾ ਗਾਂਧੀ ਨੈਸ਼ਨਲ ਰੂਰਲ ਇੰਪਲਾਇਮੈਂਟ ਗਾਰੰਟੀ ਐਕਟ (MGNREGA) ਦੀ ਥਾਂ ਲੈਣ ਵਾਲਾ ਇਹ ਨਵਾਂ ਕਾਨੂੰਨ ਪੇਂਡੂ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ ਲਈ 125 ਦਿਨਾਂ ਦੇ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਦੀ ਗਾਰੰਟੀ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਨਵੇਂ ਨਿਯਮਾਂ ਤਹਿਤ, ਫੰਡਿੰਗ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਅਤੇ ਸੂਬਾ ਸਰਕਾਰਾਂ ਵਿਚਕਾਰ 60:40 ਦੇ ਅਨੁਪਾਤ 'ਚ ਵੰਡੀ ਗਈ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, NREGA ਸੰਘਰਸ਼ ਮੋਰਚਾ ਵਰਗੇ ਮਜ਼ਦੂਰ ਹੱਕਾਂ ਲਈ ਲੜਨ ਵਾਲੇ ਸਮੂਹਾਂ ਨੇ ਅੰਕੜਿਆਂ ਦਾ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ ਕਰਕੇ ਇਹ ਸਿੱਟਾ ਕੱਢਿਆ ਹੈ ਕਿ 125 ਦਿਨਾਂ ਦੇ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਦੀ ਗਾਰੰਟੀ ਪੂਰੀ ਕਰਨ ਲਈ ਕੇਂਦਰੀ ਵੰਡ ਲੋੜ ਤੋਂ ਕਾਫੀ ਘੱਟ ਹੈ।

ਸੂਬਿਆਂ ਦੇ ਬਜਟ ਲਈ ਇਹ ਕਿਉਂ ਮਾਇਨੇ ਰੱਖਦਾ ਹੈ?

ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ (Investors) ਅਤੇ ਬਾਜ਼ਾਰ ਦੇਖ ਰਹੇ ਲੋਕਾਂ ਲਈ, ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡੀ ਚਿੰਤਾ ਵਿੱਤੀ ਸੰਘੀਵਾਦ (Fiscal Federalism) ਅਤੇ ਸੂਬਾਈ ਬਜਟਾਂ ਦੀ ਸਿਹਤ ਹੈ। ਪਿਛਲੇ MGNREGA ਢਾਂਚੇ ਤਹਿਤ, ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ 100% ਵੇਤਨ ਫੰਡਿੰਗ ਮੁਹੱਈਆ ਕਰਵਾਉਂਦੀ ਸੀ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਸੂਬਿਆਂ 'ਤੇ ਸਿੱਧਾ ਵਿੱਤੀ ਬੋਝ ਸੀਮਤ ਸੀ। ਹੁਣ 60:40 ਦੀ ਲਾਗਤ-ਸ਼ੇਅਰਿੰਗ ਮਾਡਲ, ਅਤੇ ਕੇਂਦਰੀ ਵੰਡ 'ਚ ਕਥਿਤ ਘਾਟ ਕਾਰਨ, ਸੂਬਿਆਂ ਨੂੰ ਫੰਡਿੰਗ ਦੇ ਪਾੜੇ ਨੂੰ ਭਰਨ ਲਈ ਮਜਬੂਰ ਹੋਣਾ ਪੈ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਗਾਰੰਟੀ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਣ ਲਈ ਸੂਬਿਆਂ ਨੂੰ ਲਾਗਤ ਦਾ 80% ਤੋਂ 90% ਤੱਕ ਫੰਡ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਸੂਬਾਈ ਵਿੱਤੀ ਘਾਟਾ (Fiscal Deficits) ਉਮੀਦ ਤੋਂ ਵੱਧ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਦੇ ਬਦਲੇ 'ਚ, ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਹੋਰ ਉਧਾਰ ਲੈਣਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ ਜਾਂ ਅਣਕਿਆਸੇ ਖਰਚਿਆਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਲਈ ਹੋਰ ਪੂੰਜੀਗਤ ਖਰਚਿਆਂ (Capital Expenditure) 'ਚ ਕਟੌਤੀ ਕਰਨੀ ਪੈ ਸਕਦੀ ਹੈ।

ਪੇਂਡੂ ਮੰਗ 'ਤੇ ਸੰਭਾਵਿਤ ਅਸਰ

ਇਸ ਨਵੀਂ ਸਕੀਮ ਦੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ੀਲਤਾ ਪੇਂਡੂ ਖਪਤ (Rural Consumption) ਦੇ ਪੈਟਰਨ ਨਾਲ ਜੁੜੀ ਹੋਈ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਫਾਸਟ-ਮੂਵਿੰਗ ਕੰਜ਼ਿਊਮਰ ਗੁਡਜ਼ (FMCG), ਦੋ-ਪਹੀਆ ਵਾਹਨਾਂ ਅਤੇ ਐਂਟਰੀ-ਲੈਵਲ ਆਟੋਮੋਬਾਈਲਜ਼ ਵਰਗੇ ਖੇਤਰਾਂ ਲਈ ਮੰਗ ਦਾ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਚਾਲਕ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਸੂਬੇ ਫੰਡਿੰਗ ਦੇ ਪਾੜੇ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਅਸਮਰੱਥ ਹੁੰਦੇ ਹਨ, ਤਾਂ ਦਿੱਤੇ ਜਾਣ ਵਾਲੇ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਦੇ ਦਿਨਾਂ ਦੀ ਅਸਲ ਗਿਣਤੀ 125 ਦਿਨਾਂ ਤੋਂ ਕਾਫੀ ਘੱਟ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਕਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਪੇਂਡੂ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਦੇ ਮੌਕਿਆਂ ਵਿੱਚ ਕਮੀ ਨਾਲ ਪੇਂਡੂ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਘਰੇਲੂ ਆਮਦਨ 'ਤੇ ਮਾੜਾ ਅਸਰ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਖਪਤਕਾਰ ਵਸਤਾਂ ਦੀ ਮੰਗ ਠੰਡੀ ਪੈ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਫੰਡਿੰਗ ਦੀ ਕਮੀ ਇਸ ਸਵਾਲ ਨੂੰ ਵੀ ਜਨਮ ਦਿੰਦੀ ਹੈ ਕਿ ਕੀ ਇਹ ਸਕੀਮ ਆਪਣੇ ਪੂਰਵ-ਅਧਿਕਾਰੀ ਜਿੰਨੀ ਜੀਵਿਕਾ ਸਹਾਇਤਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰ ਸਕੇਗੀ।

ਵੱਡਾ ਕਾਰੋਬਾਰੀ ਪ੍ਰਸੰਗ

ਇਹ ਵਿਕਾਸ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਕੇਂਦਰ-ਫੰਡ ਪ੍ਰਾਪਤ ਭਲਾਈ ਮਾਡਲ ਤੋਂ ਸਾਂਝੀ-ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਮਾਡਲ ਵਿੱਚ ਤਬਦੀਲੀ ਦੀਆਂ ਜਟਿਲਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਇੱਕ ਅਜਿਹਾ ਫ਼ਰਮਾਨ ਜਾਰੀ ਕਰਦੀ ਹੈ ਜੋ ਸੂਬਿਆਂ ਦੀ ਭਾਗੀਦਾਰੀ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦਾ ਜੋਖਮ ਵਿਅਕਤੀਗਤ ਸੂਬਿਆਂ ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਸਮਰੱਥਾ ਨਾਲ ਜੁੜ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਹਰਿਆਣਾ, ਮਹਾਰਾਸ਼ਟਰ, ਉੱਤਰ ਪ੍ਰਦੇਸ਼, ਤਾਮਿਲਨਾਡੂ ਅਤੇ ਰਾਜਸਥਾਨ ਵਰਗੇ ਸੂਬਿਆਂ ਨੂੰ ਕਾਨੂੰਨ ਦੁਆਰਾ ਨਿਰਧਾਰਤ 40% ਦੀ ਟੋਪੀ ਤੋਂ ਕਿਤੇ ਵੱਧ ਵਿੱਤੀ ਬੋਝ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਇਹ ਸੂਬੇ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਗਾਰੰਟੀ ਨੂੰ ਤਰਜੀਹ ਦਿੰਦੇ ਹਨ, ਤਾਂ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਬਜਟ ਦੀਆਂ ਤਰਜੀਹਾਂ ਦੇ ਸਬੰਧ ਵਿੱਚ ਮੁਸ਼ਕਲ ਚੋਣਾਂ ਕਰਨੀਆਂ ਪੈ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ, ਜੋ ਕਿ ਵਿਆਪਕ ਆਰਥਿਕ ਪ੍ਰਭਾਵਾਂ ਲਈ ਨਿਗਰਾਨੀ ਕਰਨ ਯੋਗ ਵਿਕਾਸ ਹੈ।

ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਕੀ ਟਰੈਕ ਕਰਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ?

ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਆਗਾਮੀ ਸੂਬਾਈ ਬਜਟ ਸੰਸ਼ੋਧਨਾਂ ਅਤੇ ਕੇਂਦਰੀ ਗ੍ਰਾਮੀਣ ਵਿਕਾਸ ਮੰਤਰਾਲੇ ਤੋਂ ਫੰਡਿੰਗ ਵੰਡ ਬਾਰੇ ਕਿਸੇ ਵੀ ਅਧਿਕਾਰਤ ਸਪੱਸ਼ਟੀਕਰਨ 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ। ਮੁੱਖ ਮਾਨੀਟਰ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਕੀ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਪਾੜੇ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਲਈ ਆਪਣੀ ਅੰਤਰਿਮ ਵੰਡ ਨੂੰ ਐਡਜਸਟ ਕਰੇਗੀ ਜਾਂ ਸੂਬਿਆਂ ਨੂੰ ਵਾਧੂ ਲਾਗਤਾਂ ਦਾ ਭਾਰ ਚੁੱਕਣਾ ਪਵੇਗਾ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਮਾਰਕੀਟ ਦੇਖ ਰਹੇ ਲੋਕਾਂ ਨੂੰ ਨਵੇਂ ਐਕਟ ਦੇ ਤਹਿਤ ਪੈਦਾ ਹੋਏ ਮਨ-ਦਿਵਸਾਂ (Man-days) ਦੀ ਰਿਪੋਰਟਿੰਗ ਨੂੰ ਇਤਿਹਾਸਕ MGNREGA ਅੰਕੜਿਆਂ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਟਰੈਕ ਕਰਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ। ਪੇਂਡੂ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਦੇ ਅੰਕੜਿਆਂ ਵਿੱਚ ਕੋਈ ਵੀ ਲਗਾਤਾਰ ਗਿਰਾਵਟ ਜਾਂ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰੀ ਬਾਂਡਾਂ ਵਿੱਚ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਵਿੱਤੀ ਤਣਾਅ ਦੇ ਸੰਕੇਤ, ਵਿਆਪਕ ਆਰਥਿਕ ਵਿਵਸਥਾਵਾਂ ਦੇ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ ਚੇਤਾਵਨੀ ਸੰਕੇਤ ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ।