Whalesbook
GSDP ਡਿਨੋਮੀਨੇਟਰ (Denominator) ਦਾ ਜਾਲ
ਤਾਜ਼ਾ ਵਿੱਤੀ ਵਿਵਾਦ ਦਾ ਮੁੱਖ ਕਾਰਨ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਸੰਸਥਾ (Planning Body) ਦੁਆਰਾ ਵਰਤੀ ਗਈ ਵਿਧੀ ਹੈ। ਗ੍ਰਾਸ ਸਟੇਟ ਡੋਮੇਸਟਿਕ ਪ੍ਰੋਡਕਟ (GSDP) 'ਤੇ ਵੱਧ ਨਿਰਭਰਤਾ, ਇੱਕ ਡਿਨੋਮੀਨੇਟਰ ਵਜੋਂ, ਇੱਕ ਅਜਿਹੀ ਬਣਤਰ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ ਜੋ ਕੁਦਰਤੀ ਸਰੋਤਾਂ ਦੀ ਦੌਲਤ ਵਾਲੇ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਅਸਪਸ਼ਟ ਤੌਰ 'ਤੇ ਲਾਭ ਪਹੁੰਚਾਉਂਦੀ ਹੈ। ਕਿਉਂਕਿ ਮਾਈਨਿੰਗ ਰਾਇਲਟੀ (Mining Royalties) ਅਤੇ ਸਰੋਤ-ਸਬੰਧਤ ਆਮਦਨ ਤੇਜ਼, ਗੈਰ-ਉਦਯੋਗਿਕ GSDP ਵਾਧਾ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਓਡੀਸ਼ਾ ਵਰਗੇ ਰਾਜ ਬਿਹਤਰ ਵਿੱਤੀ ਅਨੁਸ਼ਾਸਨ ਵਾਲੇ ਦਿਖਾਈ ਦਿੰਦੇ ਹਨ। ਅਸਲ ਵਿੱਚ, ਇਹ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਚਤੁਰਾਈ ਦੀ ਬਜਾਏ ਭੂ-ਵਿਗਿਆਨਕ ਹੈਰਾਨੀ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਜਦੋਂ GSDP ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਗ੍ਰਾਸ ਫਿਸਕਲ ਡੈਫਿਸਿਟ (Gross Fiscal Deficit) ਵਰਗੇ ਮੈਟ੍ਰਿਕਸ ਨੂੰ ਨਾਰਮਲਾਈਜ਼ ਕਰਨ ਲਈ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਹ ਖਰਚੇ ਦੇ ਪੈਟਰਨ ਨੂੰ ਛੁਪਾਉਂਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਸਰੋਤ-ਸਮૃਧ ਖੇਤਰਾਂ ਨੂੰ ਕਾਗਜ਼ 'ਤੇ ਵਿੱਤੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਲੀਨ ਦਿਖਾਈ ਦਿੰਦੇ ਹੋਏ ਕਰਜ਼ੇ ਦੇ ਉੱਚੇ ਪੱਧਰਾਂ ਨੂੰ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਣ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਮਿਲਦੀ ਹੈ।
ਦੱਖਣੀ ਵਿੱਤੀ ਵਿਰੋਧਾਭਾਸ (Southern Fiscal Paradox)
ਉੱਤਰੀ ਉਦਯੋਗਿਕ ਬੈਲਟਾਂ ਅਤੇ ਦੱਖਣੀ ਰਾਜਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਇੱਕ ਵੱਖਰਾ ਵਿਭਾਜਨ ਉਭਰਿਆ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਸਿਹਤ, ਸਿੱਖਿਆ ਅਤੇ ਸਮਾਜਿਕ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਵਿੱਚ ਦਹਾਕਿਆਂ ਦੇ ਨਿਵੇਸ਼ ਦੇ ਨਤੀਬੇ ਵਜੋਂ ਵਧੇਰੇ ਪ੍ਰਤੀਬੱਧ ਖਰਚੇ ਹੋਏ ਹਨ। ਤਾਮਿਲਨਾਡੂ ਦਾ ਹਾਲੀਆ ਅਹੁਦੇ ਤੋਂ ਹਟਾਉਣਾ ਅਤੇ ਕੇਰਲ ਦੀ ਸਥਿਰ ਕਾਰਗੁਜ਼ਾਰੀ ਇੱਕ ਪ੍ਰਣਾਲੀਗਤ ਰਗੜ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕਰਦੀ ਹੈ: ਇੰਡੈਕਸ ਪੂੰਜੀ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਦੀ ਸਰਗਰਮ ਤਾਇਨਾਤੀ ਦੀ ਬਜਾਏ ਇਸਦੀ ਸਾਂਭ-ਸੰਭਾਲ ਨੂੰ ਇਨਾਮ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਇੰਡੈਕਸ ਇਹਨਾਂ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਅੰਡਰਪ੍ਰਫਾਰਮਰ (Underperformers) ਵਜੋਂ ਸ਼੍ਰੇਣੀਬੱਧ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਉਹ ਭਾਰਤ ਦੇ ਜਨਸੰਖਿਆ ਅਤੇ ਸਮਾਜਿਕ ਪੂੰਜੀ ਵਿਕਾਸ ਦੇ ਇੰਜਣ ਬਣੇ ਹੋਏ ਹਨ। ਆਲੋਚਕਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹਨਾਂ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਇੱਕ ਘਾਟੇ-ਕੇਂਦ੍ਰਿਤ (Austerity-centric) ਢਾਂਚੇ ਵਿੱਚ ਧੱਕ ਕੇ, ਇੰਡੈਕਸ ਸਮਾਜਿਕ ਖਰਚੇ ਦੇ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੇ ਗੁਣਕ ਪ੍ਰਭਾਵਾਂ ਨੂੰ ਨਜ਼ਰਅੰਦਾਜ਼ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਵਿੱਤੀ ਸਮਝਦਾਰੀ ਅਤੇ ਵਿਕਾਸ ਦੀ ਜ਼ਰੂਰਤ ਵਿਚਕਾਰ ਇੱਕ ਨਕਲੀ ਪਾੜਾ ਪੈਦਾ ਹੁੰਦਾ ਹੈ।
ਮਾਲੀਆ ਇਕੱਠਾ ਕਰਨਾ ਅਤੇ ਢਾਂਚਾਗਤ ਕਮਜ਼ੋਰੀ
ਮੌਜੂਦਾ ਢਾਂਚਾ ਟਿਕਾਊ ਟੈਕਸ ਬੁਓਯਾਂਸੀ (Tax Buoyancy) ਅਤੇ ਅਸਥਿਰ, ਭੂਗੋਲ-ਸੰਬੰਧੀ-ਨਿਰਭਰ ਗੈਰ-ਟੈਕਸ ਮਾਲੀਆ ਵਿਚਕਾਰ ਫਰਕ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਰਹਿੰਦਾ ਹੈ। ਇਹਨਾਂ ਧਾਰਾਵਾਂ ਨੂੰ ਇਕੱਠਾ ਕਰਕੇ, NITI Aayog ਵਿੱਤੀ ਸਵੈ-ਨਿਰਭਰਤਾ ਦਾ ਇੱਕ ਵਿਗਾੜਿਆ ਹੋਇਆ ਦ੍ਰਿਸ਼ਟੀਕੋਣ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਸੱਚੀ ਵਿੱਤੀ ਸਿਹਤ ਨੂੰ ਸਿਧਾਂਤਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਇੱਕ ਰਾਜ ਦੀ ਆਰਥਿਕ ਗਤੀਵਿਧੀ ਤੋਂ ਮਾਲੀਆ ਪੈਦਾ ਕਰਨ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਨੂੰ ਮਾਪਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਨਾ ਕਿ ਅੰਡਰਗ੍ਰਾਉਂਡ ਸੰਪਤੀਆਂ ਤੋਂ ਮੁੱਲ ਕੱਢਣ ਦੀ। ਅਰਥ ਸ਼ਾਸਤਰੀਆਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਇੱਕ ਵਧੇਰੇ ਮਜ਼ਬੂਤ ਇੰਡੈਕਸ ਸੰਸਥਾਗਤ ਟੈਕਸ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਨੂੰ ਗੈਰ-ਟੈਕਸ ਮਾਈਨਿੰਗ ਰਾਇਲਟੀ ਤੋਂ ਵੱਖ ਕਰੇਗਾ ਤਾਂ ਜੋ ਇਹ ਪਤਾ ਲਗਾਇਆ ਜਾ ਸਕੇ ਕਿ ਕਿਹੜੇ ਰਾਜ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਆਪਣੀ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਟੈਕਸ ਕੁਸ਼ਲਤਾ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ। ਇਸ ਵਿਭਾਜਨ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ, ਇੰਡੈਕਸ ਉੱਚ, ਭਾਵੇਂ ਸਤਹੀ, ਵਿੱਤੀ ਸਕੋਰਾਂ ਦਾ ਪਿੱਛਾ ਕਰਨ ਲਈ ਸਮਾਜਿਕ ਨਿਵੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਹੇਠਾਂ ਵੱਲ ਦੌੜ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨ ਦਾ ਜੋਖਮ ਰੱਖਦਾ ਹੈ।
ਉਪ-ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਵਿੱਤੀ ਨੀਤੀ ਦਾ ਭਵਿੱਵ
ਅੱਗੇ ਵਧਦੇ ਹੋਏ, ਇੰਡੈਕਸ ਦੀ ਸਕੋਰਿੰਗ ਆਰਕੀਟੈਕਚਰ (Scoring Architecture) ਨੂੰ ਸੋਧਣ ਦਾ ਦਬਾਅ ਵੱਧ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਸਮਾਜਿਕ ਪ੍ਰਗਤੀ ਸੂਚਕਾਂਕ (Social Progress Indicators) ਨੂੰ ਸ਼ਾਮਲ ਕਰਨ ਦੀ ਵਧਦੀ ਮੰਗ ਹੈ ਜੋ ਵਿਕਾਸ ਦੇ ਨਤੀਜਿਆਂ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਪ੍ਰਤੀਬੱਧ ਖਰਚਿਆਂ ਦਾ ਭਾਰ ਤੋਲਦੇ ਹਨ। ਜੇਕਰ ਮੌਜੂਦਾ ਵਿਧੀ ਬਦਲ ਨਹੀਂ ਰਹਿੰਦੀ, ਤਾਂ ਜੋਖਮ ਹੈ ਕਿ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਰੈਂਕਿੰਗ ਵਿੱਚ ਉੱਪਰ ਜਾਣ ਲਈ ਜ਼ਰੂਰੀ ਜਨਤਕ ਸੇਵਾਵਾਂ ਨੂੰ ਸੀਮਤ ਕਰਨ ਲਈ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਟੈਕਸ ਬੁਓਯਾਂਸੀ ਅਤੇ ਸਮਾਜਿਕ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੀ ਵਾਪਸੀ ਨੂੰ ਸ਼ਾਮਲ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਇੱਕ ਬਹੁ-ਪੱਖੀ ਮੁਲਾਂਕਣ ਵੱਲ ਇੱਕ ਤਬਦੀਲੀ - ਭਾਰਤ ਦੀਆਂ ਉਪ-ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਆਰਥਿਕ ਹਕੀਕਤਾਂ ਦਾ ਇੱਕ ਵਧੇਰੇ ਪਾਰਦਰਸ਼ੀ ਅਤੇ ਨਿਰਪੱਖ ਪ੍ਰਤੀਬਿੰਬ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰੇਗੀ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਗੱਲਬਾਤ ਨੂੰ ਸਿਰਫ਼ ਲੇਖਾ-ਜੋਖਾ ਤੋਂ ਅਸਲ, ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਰਾਜ ਸਥਿਰਤਾ ਵੱਲ ਲਿਜਾਇਆ ਜਾਵੇਗਾ।