Whalesbook
16ਵੀਂ Finance Commission ਦਾ ਇਹ ਬਲੂਪ੍ਰਿੰਟ ਭਾਰਤ ਦੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਭਵਿੱਖ ਲਈ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਕਦਮ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਯੋਜਨਾਬੱਧ ਵਿਕਾਸ (Structured Growth) 'ਤੇ ਕੇਂਦਰਿਤ ਹੈ। ਇਸਦਾ ਮੁੱਖ ਉਦੇਸ਼ ਮੱਧ-ਆਕਾਰ ਦੇ ਸ਼ਹਿਰਾਂ (ਖਾਸ ਕਰਕੇ 10 ਤੋਂ 40 ਲੱਖ ਆਬਾਦੀ ਵਾਲੇ) ਅਤੇ ਮੈਟਰੋਪੋਲਿਸ ਦੇ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਵਿਕਸਤ ਹੋ ਰਹੇ ਬਾਹਰੀ ਇਲਾਕਿਆਂ (Urbanizing Fringes) 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰਕੇ, ਇਸ ਸੈਕਟਰ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਵਿਵਸਥਾ ਅਤੇ ਕੁਸ਼ਲਤਾ ਲਿਆਉਣਾ ਹੈ। ਇਹ ਰਣਨੀਤਕ ਬਦਲਾਅ ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਡਰੇਨੇਜ ਵਰਗੀਆਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੀਆਂ ਕਮੀਆਂ ਨੂੰ ਦੂਰ ਕਰਨ ਅਤੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸਥਾਨਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ (Urban Local Bodies) ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਸਿਹਤ ਨੂੰ ਮਜ਼ਬੂਤ ਕਰਨ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕਰਦਾ ਹੈ।
ਭਾਰਤ ਦਾ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਹੋ ਰਿਹਾ ਸ਼ਹਿਰੀਕਰਨ ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਦਾ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਚਾਲਕ ਹੈ, ਪਰ ਇਹ ਅਕਸਰ ਮੌਜੂਦਾ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ 'ਤੇ ਦਬਾਅ ਪਾਉਂਦਾ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਮੱਧ-ਆਕਾਰ ਦੇ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ ਜੋ ਸੇਵਾਵਾਂ ਅਤੇ ਯੋਜਨਾਬੱਧ ਵਿਕਾਸ ਦੇ ਮਾਮਲੇ ਵਿੱਚ ਵੱਡੇ ਮਹਾਂਨਗਰਾਂ ਤੋਂ ਪਿੱਛੇ ਰਹਿ ਜਾਂਦੇ ਹਨ। ਪੇਰੀ-ਅਰਬਨ ਇਲਾਕਿਆਂ ਨੂੰ ਸ਼ਹਿਰੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਵਿੱਚ ਜੋੜਨ ਦਾ ਕਮਿਸ਼ਨ ਦਾ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਦੇ ਕਿਨਾਰਿਆਂ 'ਤੇ ਹੋ ਰਹੇ ਅਣ-ਯੋਜਨਾਬੱਧ ਵਿਕਾਸ ਦੀ ਚੁਣੌਤੀ ਦਾ ਹੱਲ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਇਨ੍ਹਾਂ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਖੇਤਰਾਂ ਨੂੰ ਰਸਮੀ ਸ਼ਾਸਨ ਅਤੇ ਜ਼ਰੂਰੀ ਸੇਵਾਵਾਂ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਅਧੀਨ ਲਿਆਂਦਾ ਜਾ ਸਕੇ। ਆਉਣ ਵਾਲੇ ਸਾਲਾਂ ਵਿੱਚ ਇਨ੍ਹਾਂ ਮੱਧ-ਆਕਾਰ ਦੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਕੇਂਦਰਾਂ ਤੋਂ ਵੱਡੀ ਆਬਾਦੀ ਅਤੇ ਆਰਥਿਕ ਗਤੀਵਿਧੀ ਨੂੰ ਸਾਂਭਣ ਦੀ ਉਮੀਦ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਇਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਵਿਕਾਸ ਅਹਿਮ ਹੋ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।
ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸਥਾਨਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਲਗਾਤਾਰ ਵਿੱਤੀ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ, ਜੋ ਅਕਸਰ ਉੱਚ ਸਰਕਾਰੀ ਪੱਧਰਾਂ ਤੋਂ ਗ੍ਰਾਂਟਾਂ 'ਤੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਨਾ ਕਿ ਮਜ਼ਬੂਤ ਆਮਦਨ ਦੇ ਆਪਣੇ ਸਰੋਤਾਂ ਤੋਂ। ਪ੍ਰਾਪਰਟੀ ਟੈਕਸ, ਜੋ ਕਿ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਅਤੇ ਘੱਟ ਵਰਤਿਆ ਜਾਣ ਵਾਲਾ ਆਮਦਨ ਦਾ ਸਰੋਤ ਹੈ, ਕਮਿਸ਼ਨ ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਮੁੜ-ਸੁਰਜੀਤੀ ਦੀ ਰਣਨੀਤੀ ਦਾ ਇੱਕ ਕੋਨਾ ਹੈ। ਇਸ ਦਾ ਹੱਲ ਕਰਨ ਲਈ, ਕਮਿਸ਼ਨ ਪ੍ਰਾਪਰਟੀ ਟੈਕਸ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ ਦੇ ਵਿਆਪਕ ਆਧੁਨਿਕੀਕਰਨ ਦੀ ਵਕਾਲਤ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਵਿੱਚ ਸ਼ਹਿਰ ਦੀਆਂ ਮਾਸਟਰ ਪਲਾਨਾਂ ਨਾਲ ਜੁੜੇ GIS-ਆਧਾਰਿਤ ਡਿਜੀਟਲ ਪ੍ਰਾਪਰਟੀ ਟੈਕਸ ਰਜਿਸਟਰਾਂ ਦੀ ਸ਼ੁਰੂਆਤ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਸਹੀ ਜ਼ਮੀਨੀ ਵਰਤੋਂ ਦੀ ਮੈਪਿੰਗ ਅਤੇ ਸਮੇਂ ਸਿਰ ਮੁਲਾਂਕਣ ਅੱਪਡੇਟ ਨੂੰ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਪ੍ਰਾਪਰਟੀ ਦੀ ਲਾਜ਼ਮੀ ਗਿਣਤੀ (Enumeration) ਅਤੇ ਰਾਜ ਦੇ ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼ਾਂ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ ਨਿਯਮਤ ਮੁੱਲ ਨਿਰਧਾਰਨ (Valuations) ਦੀ ਵੀ ਮੰਗ ਕੀਤੀ ਗਈ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਯੂਨੀਕ ਪ੍ਰਾਪਰਟੀ ਆਈਡੈਂਟੀਫਿਕੇਸ਼ਨ ਨੰਬਰਾਂ ਦਾ ਲਾਭ ਉਠਾਉਣਾ ਅਤੇ ਪਾਣੀ ਅਤੇ ਬਿਜਲੀ ਵਰਗੀਆਂ ਸੇਵਾਵਾਂ ਨਾਲ ਪ੍ਰਾਪਰਟੀ ਡਾਟਾ ਨੂੰ ਜੋੜਨਾ ਡਿਜੀਟਲ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ ਰਾਹੀਂ ਪਾਲਣਾ ਅਤੇ ਵਸੂਲੀ ਦੀ ਕੁਸ਼ਲਤਾ ਨੂੰ ਵਧਾ ਸਕਦਾ ਹੈ।
ਇਹ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਸੁਧਾਰ ਸ਼ਹਿਰੀ ਖੇਤਰਾਂ ਦੀ ਪੂਰੀ ਆਰਥਿਕ ਸਮਰੱਥਾ ਨੂੰ ਖੋਲ੍ਹਣ, ਨਿਵੇਸ਼ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨ ਅਤੇ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਦੇ ਅੰਦਰ ਸਮੁੱਚੀ ਰਹਿਣ-ਸਹਿਣ ਯੋਗਤਾ (Livability) ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਕਰਨ ਲਈ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹਨ। ਮੱਧ-ਆਕਾਰ ਦੇ ਸ਼ਹਿਰਾਂ 'ਤੇ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਧਿਆਨ, ਆਰਥਿਕ ਗਤੀਵਿਧੀ ਨੂੰ ਵਿਕੇਂਦਰੀਕਰਨ (Decentralizing) ਕਰਨ ਅਤੇ ਦੂਜੇ ਦਰਜੇ ਦੇ ਕੇਂਦਰਾਂ (Secondary Urban Centers) ਨੂੰ ਵਿਕਸਤ ਕਰਨ ਦੇ ਵਿਆਪਕ ਸੈਕਟਰ ਰੁਝਾਨਾਂ ਨਾਲ ਮੇਲ ਖਾਂਦਾ ਹੈ। ਬਿਹਤਰ ਮਿਊਂਸਪਲ ਵਿੱਤੀ ਸਮਰੱਥਾ ਜ਼ਰੂਰੀ ਜਨਤਕ ਸੇਵਾਵਾਂ ਅਤੇ ਵੱਡੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਫੰਡ ਦੇਣ ਲਈ ਬੁਨਿਆਦੀ ਹੈ, ਜੋ ਬਦਲੇ ਵਿੱਚ ਪਬਲਿਕ-ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਪਾਰਟਨਰਸ਼ਿਪ (PPPs) ਰਾਹੀਂ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਸੈਕਟਰ ਦੀ ਭਾਗੀਦਾਰੀ ਨੂੰ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਡਰੇਨੇਜ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਨੂੰ ਮੁੜ-ਸੁਰਜੀਤ ਕਰਨ ਦੀ ਜ਼ਰੂਰਤ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਕੋਲ ਵੱਡੇ ਪੱਧਰ ਦੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ ਵਿੱਤੀ ਸਮਰੱਥਾ ਦੀ ਕਮੀ ਹੈ, ਪਾਣੀ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਦੇ ਵਿਰੁੱਧ ਲਚਕਤਾ (Resilience) ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਲਾਗਤ-ਸਾਂਝੇਦਾਰੀ (Cost-sharing) ਵਿਧੀ ਦੀਆਂ ਸਿਫਾਰਸ਼ਾਂ ਰਾਹੀਂ ਪੂਰੀ ਕੀਤੀ ਜਾ ਰਹੀ ਹੈ।
ਕਮਿਸ਼ਨ ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਉਪਾਅ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸਥਾਨਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਲਈ ਇੱਕ ਵਧੇਰੇ ਸਥਿਰ ਵਿੱਤੀ ਨੀਂਹ ਸਥਾਪਤ ਕਰਨ ਦਾ ਟੀਚਾ ਰੱਖਦੇ ਹਨ, ਜੋ ਕਿ ਟਿਕਾਊ ਸ਼ਹਿਰੀ ਵਿਸਤਾਰ ਅਤੇ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਸੇਵਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਲਈ ਬਹੁਤ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ। ਸਫਲਤਾ ਰਾਜ-ਪੱਧਰੀ ਸਹਿਯੋਗ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗੀ ਤਾਂ ਜੋ ਮਿਊਂਸਪਲ ਵਿੱਤ ਅਤੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸ਼ਾਸਨ ਨੂੰ ਮਜ਼ਬੂਤ ਕਰਨ ਲਈ ਲੋੜੀਂਦੇ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਅਤੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਸੁਧਾਰਾਂ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕੇ।