ਭਾਰਤ ਦਾ ਵੱਡਾ ਕਦਮ: ਫਾਸਿਲ ਫਿਊਲ ਟੈਕਸਾਂ ਨਾਲ ਹਰੀ-ਭਰੀ ਗ੍ਰੋਥ!

ਕਲੀਨ ਐਨਰਜੀ ਲਈ ਨਵਾਂ ਫੰਡਿੰਗ ਪਲਾਨ: ਫਾਸਿਲ ਫਿਊਲ ਟੈਕਸਾਂ ਦਾ ਹੋਵੇਗਾ ਇਸਤੇਮਾਲ?

ਇੱਕ ਨਵੀਂ ਵਰਕਿੰਗ ਪੇਪਰ ਨੇ ਭਾਰਤ ਲਈ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਆਰਥਿਕ ਅਤੇ ਵਾਤਾਵਰਣਕ ਮੌਕਾ ਪੇਸ਼ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਇਹ ਪੇਪਰ ਸੁਝਾਅ ਦਿੰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਦੇਸ਼ ਆਪਣੀਆਂ ਕਲੀਨ ਐਨਰਜੀ (Clean Energy) ਅਤੇ ਇੰਡਸਟਰੀਅਲ ਐਫੀਸ਼ੀਅਨਸੀ (Industrial Efficiency) ਦੇ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਟੀਚਿਆਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਲਈ, ਪਹਿਲਾਂ ਤੋਂ ਹੀ ਫਾਸਿਲ ਫਿਊਲ (Fossil Fuels) 'ਤੇ ਲਗਾਏ ਗਏ ਟੈਕਸਾਂ ਅਤੇ ਲੈਵੀਜ਼ (Levies) ਤੋਂ ਇਕੱਠੇ ਹੋਏ ਮਾਲੀਏ (Revenue) ਨੂੰ ਮੁੜ-ਵਰਤੋਂ (repurpose) ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਸ 'ਮਾਲੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਨਿਰਪੱਖ' (Fiscally Neutral) ਪਹੁੰਚ ਨਾਲ ਨਾ ਸਿਰਫ਼ ਨਵੇਂ ਟੈਕਸ ਲਗਾਉਣ ਜਾਂ ਕਰਜ਼ਾ ਲੈਣ ਦੀ ਲੋੜ ਪਵੇਗੀ, ਸਗੋਂ ਇਹ 'ਟ੍ਰਿਪਲ ਡਿਵੀਡੈਂਡ' (Triple Dividend) ਵੀ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ: ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ, ਪ੍ਰਦੂਸ਼ਣ (Emissions) ਵਿੱਚ ਭਾਰੀ ਕਮੀ, ਅਤੇ ਘਰਾਂ ਦੀ ਆਮਦਨ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ।

ਮਾਲੀਏ ਨੂੰ ਹਰੀ-ਭਰੀ ਗ੍ਰੋਥ ਵੱਲ ਮੋੜਨ ਦੀ ਰਣਨੀਤੀ

ਸੈਂਟਰ ਫਾਰ ਸੋਸ਼ਲ ਐਂਡ ਇਕਨੋਮਿਕ ਪ੍ਰੋਗਰੈਸ (CSEP) ਦੇ ਇਸ ਪੇਪਰ ਅਨੁਸਾਰ, ਭਾਰਤ ਆਪਣੇ ਫਾਸਿਲ ਫਿਊਲ ਟੈਕਸਾਂ ਤੋਂ ਹਰ ਸਾਲ ਲਗਭਗ ₹75,166 ਕਰੋੜ ਜੁਟਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਮਾਲੀਏ ਵਿੱਚ ਕੋਲ GST ਸੁਧਾਰਾਂ ਤੋਂ ਵੱਧ ਰਕਮ ਅਤੇ ਤੇਲ ਅਤੇ ਗੈਸ 'ਤੇ ਲੱਗਣ ਵਾਲੇ Special Additional Excise Duty (SAED) ਅਤੇ Road and Infrastructure Cess ਵਰਗੇ ਟੈਕਸ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਇਹ ਰਕਮ ਉਨ੍ਹਾਂ ਮੁਸ਼ਕਲ ਸੈਕਟਰਾਂ (Hard-to-Abate Sectors) ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਸਟੀਲ, ਐਲੂਮੀਨੀਅਮ ਅਤੇ ਸੀਮਿੰਟ ਵਿੱਚ ਐਨਰਜੀ ਐਫੀਸ਼ੀਅਨਸੀ ਵਧਾਉਣ ਅਤੇ ਰਿਨਿਊਏਬਲ ਐਨਰਜੀ ਟ੍ਰਾਂਸਮਿਸ਼ਨ (Renewable Energy Transmission) ਦੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਨੂੰ ਮਜ਼ਬੂਤ ਕਰਨ ਲਈ ਵਰਤੀ ਜਾ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਪੇਪਰ ਨੇ ਤਿੰਨ ਤਰ੍ਹਾਂ ਦੇ ਅਲਾਟਮੈਂਟ ਮਾਡਲ (Allocation Models) ਦਾ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਪਰ ਇਹ ਪਾਇਆ ਗਿਆ ਕਿ ਸਿਰਫ਼ ਰਿਨਿਊਏਬਲ ਐਨਰਜੀ ਟ੍ਰਾਂਸਮਿਸ਼ਨ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ ਵਿੱਚ ਪੂਰਾ ਫੰਡ ਲਗਾਉਣ ਨਾਲ GDP ਵਿੱਚ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ ਵਾਧਾ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਸਦੇ ਫਾਇਦੇ ਉਸਾਰੀ, ਮਸ਼ੀਨਰੀ, ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਅਤੇ ਸੇਵਾਵਾਂ ਵਰਗੇ ਕਈ ਹੋਰ ਸੈਕਟਰਾਂ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚਦੇ ਹਨ।

ਭਾਰਤ ਦੇ ਜਲਵਾਯੂ ਟੀਚਿਆਂ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ ਦੀਆਂ ਲੋੜਾਂ

ਭਾਰਤ ਦੇ ਜਲਵਾਯੂ ਪਰਿਵਰਤਨ (Climate Transition) ਲਈ ਵੱਡੇ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ। ਇਕੱਲੇ ਪਾਵਰ ਸੈਕਟਰ (Power Sector) ਲਈ 2070 ਤੱਕ ਨੈੱਟ ਜ਼ੀਰੋ (Net Zero) ਟੀਚੇ ਨੂੰ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਲਈ ਲਗਭਗ $14.23 ਟ੍ਰਿਲੀਅਨ ਦੀ ਲੋੜ ਅਨੁਮਾਨੀ ਗਈ ਹੈ। ਇਹ ਨਵਾਂ ਫੰਡਿੰਗ ਪਲਾਨ 2030 ਤੱਕ 500 GW ਗੈਰ-ਫਾਸਿਲ ਫਿਊਲ ਸਮਰੱਥਾ ਨੂੰ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ (Integrate) ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਕਰੇਗਾ। ਸਟੀਲ, ਸੀਮਿੰਟ ਅਤੇ ਐਲੂਮੀਨੀਅਮ ਵਰਗੇ 'ਹਾਰਡ-ਟੂ-ਅਬੇਟ' (HTA) ਸੈਕਟਰ, ਬਿਜਲੀ ਉਤਪਾਦਨ ਦੇ ਨਾਲ-ਨਾਲ, ਭਾਰਤ ਦੇ ਕੁੱਲ ਗ੍ਰੀਨਹਾਊਸ ਗੈਸ ਐਮੀਸ਼ਨ (Greenhouse Gas Emissions) ਦਾ ਅੱਧੇ ਤੋਂ ਵੱਧ ਹਿੱਸਾ ਹਨ। ਉਦਾਹਰਨ ਲਈ, ਭਾਰਤੀ ਸੀਮਿੰਟ ਉਦਯੋਗ 2050 ਤੱਕ ਆਪਣੀ CO2 ਇੰਟੈਂਸਿਟੀ (CO2 Intensity) ਨੂੰ 45% ਘਟਾਉਣ ਦਾ ਟੀਚਾ ਰੱਖ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਦੂਜੇ ਪਾਸੇ, ਪਾਵਰ ਟ੍ਰਾਂਸਮਿਸ਼ਨ ਇਨਫ੍ਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ (Power Transmission Infrastructure) ਲਈ 2032 ਤੱਕ ₹9 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਤੋਂ ਵੱਧ ਦਾ ਨਿਵੇਸ਼ ਕਰਨ ਦੀ ਯੋਜਨਾ ਹੈ। ਕਈ ਦੇਸ਼ ਅਜਿਹੇ ਮਾਲੀਏ ਨੂੰ ਜਲਵਾਯੂ ਕਾਰਵਾਈ ਲਈ ਮੁੜ-ਵੰਡਣ (reallocate) ਦੇ ਤਰੀਕੇ ਲੱਭ ਰਹੇ ਹਨ, ਪਰ ਭਾਰਤ ਦਾ ਮੌਜੂਦਾ ਟੈਕਸ ਅਧਾਰ ਤੋਂ ਨਵੇਂ ਬੋਝ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ ਪੈਸਾ ਜੁਟਾਉਣ ਦਾ ਇਹ ਤਰੀਕਾ ਵਿਲੱਖਣ ਹੈ। ਇਹ ਧਿਆਨ ਦੇਣ ਯੋਗ ਹੈ ਕਿ ਪਹਿਲਾਂ ਕਲੀਨ ਐਨਵਾਇਰਨਮੈਂਟ ਸੈੱਸ (Clean Environment Cess) ਵਰਗੇ ਫੰਡਾਂ ਦਾ 60% ਤੋਂ ਵੱਧ ਹਿੱਸਾ ਅਣ-ਵਰਤਿਆ ਰਹਿ ਗਿਆ ਸੀ, ਜੋ ਕਿ ਫੰਡਾਂ ਦੇ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਦੀ ਮਹੱਤਤਾ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ।

ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਅਤੇ ਸੰਭਾਵੀ ਮੁਸ਼ਕਲਾਂ

ਹਾਲਾਂਕਿ ਇਹ ਯੋਜਨਾ ਕਾਫ਼ੀ ਉਮੀਦ ਜਗਾਉਂਦੀ ਹੈ, ਪਰ ਇਸ ਵਿੱਚ ਕਈ ਵੱਡੀਆਂ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਵੀ ਹਨ। ₹75,166 ਕਰੋੜ ਦੀ ਅਨੁਮਾਨਿਤ ਸਾਲਾਨਾ ਰਕਮ, HTA ਸੈਕਟਰਾਂ ਵਿੱਚ ਐਨਰਜੀ-ਐਫੀਸ਼ੀਅਨਸੀ ਅੱਪਗ੍ਰੇਡ (ਲਗਭਗ ₹1.32 ਲੱਖ ਕਰੋੜ) ਅਤੇ ਰਿਨਿਊਏਬਲ ਟ੍ਰਾਂਸਮਿਸ਼ਨ ਸਿਸਟਮ (2030 ਤੱਕ ₹2.44 ਲੱਖ ਕਰੋੜ) ਲਈ ਲੋੜੀਂਦੇ ਕੁੱਲ ਕੈਪੀਟਲ ਐਕਸਪੈਂਡੀਚਰ (Capital Expenditure) ਨੂੰ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਕਵਰ ਨਹੀਂ ਕਰੇਗੀ। ਇਸਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਪੈਸਾ ਇਨ੍ਹਾਂ ਜ਼ਰੂਰੀ ਨਿਵੇਸ਼ਾਂ ਦਾ ਸਿਰਫ਼ ਇੱਕ ਹਿੱਸਾ ਹੀ ਫੰਡ ਕਰ ਸਕੇਗਾ, ਅਤੇ ਹੋਰਨਾਂ ਸਰੋਤਾਂ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰਤਾ ਬਣੀ ਰਹੇਗੀ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਆਰਥਿਕ ਚੱਕਰਾਂ (Economic Cycles) 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਮੌਜੂਦਾ ਟੈਕਸ ਮਾਲੀਏ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰਤਾ, ਮਾਲੀਏ ਵਿੱਚ ਅਸਥਿਰਤਾ (Revenue Volatility) ਦਾ ਖਤਰਾ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਭਾਰਤ ਦਾ ਕੁੱਲ ਜਲਵਾਯੂ ਫਾਈਨਾਂਸ ਗੈਪ (Climate Finance Gap) 2070 ਤੱਕ ₹6.5 ਟ੍ਰਿਲੀਅਨ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚਣ ਦਾ ਅਨੁਮਾਨ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਇਕੱਲੇ ਪਾਵਰ ਸੈਕਟਰ ਦਾ ਹਿੱਸਾ 82% ਹੈ। 2070 ਤੱਕ ਕੁੱਲ $22.7 ਟ੍ਰਿਲੀਅਨ ਜੁਟਾਉਣਾ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਕੰਮ ਹੈ। ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੇ ਭਾਰਤ ਦੇ ਪਾਵਰ ਟ੍ਰਾਂਸਮਿਸ਼ਨ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ TBCB (Tariff-Based Competitive Bidding) ਫਰੇਮਵਰਕ ਤਹਿਤ ਸੀਮਤ ਭਾਗੀਦਾਰੀ ਦਿਖਾਈ ਹੈ, ਜਿਸਦੇ ਕਾਰਨ ਬਾਜ਼ਾਰ ਦੀ ਬਣਤਰ ਅਤੇ ਪਾਵਰ ਗਰਿੱਡ ਕਾਰਪੋਰੇਸ਼ਨ ਆਫ ਇੰਡੀਆ ਲਿਮਟਿਡ ਵਰਗੀਆਂ ਸਰਕਾਰੀ ਮਾਲਕੀ ਵਾਲੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦਾ ਦਬਦਬਾ ਹੈ। ਫੰਡਾਂ ਦੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਵਰਤੋਂ, ਪਿਛਲੇ ਅਣ-ਵਰਤੇ ਫੰਡਾਂ ਵਰਗੀਆਂ ਗਲਤੀਆਂ ਤੋਂ ਬਚਣ ਲਈ, ਮਜ਼ਬੂਤ ​​ਸੁਸ਼ਾਸਨ (Governance) ਅਤੇ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੀ ਹੈ।

ਭਵਿੱਖ ਵੱਲ ਇੱਕ ਨਜ਼ਰ

ਇਸ ਰੀ-ਡਾਇਰੈਕਸ਼ਨ (redirection) ਰਣਨੀਤੀ ਦੀ ਸਫਲਤਾ, ਸਹੀ ਲਾਗੂਕਰਨ (execution) ਅਤੇ ਨੀਤੀਗਤ ਸਮਰਥਨ (policy support) 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ CSEP ਪੇਪਰ 'ਟ੍ਰਿਪਲ ਡਿਵੀਡੈਂਡ' ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਇਸਨੂੰ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਲਈ ਧਿਆਨ ਨਾਲ ਤਰਤੀਬ (sequencing) ਅਤੇ ਤਰਜੀਹ (prioritization) ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ, ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਵਿਆਪਕ ਸਿਸਟਮਿਕ ਲਾਭਾਂ (systemic benefits) ਲਈ ਟ੍ਰਾਂਸਮਿਸ਼ਨ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਨੂੰ ਤਰਜੀਹ ਦੇਣ ਦੀ। ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਇੰਡੀਆ (Corporate India) ਵੀ ਐਨਰਜੀ ਟ੍ਰਾਂਜ਼ੀਸ਼ਨ (Energy Transition) ਨੂੰ ਲੈ ਕੇ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ 93% ਕੰਪਨੀਆਂ ਘੱਟ-ਕਾਰਬਨ ਹੱਲਾਂ (low-carbon solutions) ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਹਾਲੀਆ ਬਜਟ ਅਲਾਟਮੈਂਟਾਂ (budget allocations) ਟ੍ਰਾਂਸਮਿਸ਼ਨ ਅਤੇ ਐਨਰਜੀ ਸਟੋਰੇਜ (energy storage) ਲਈ ਫੰਡਿੰਗ ਵਿੱਚ ਸੰਭਾਵੀ ਕਮੀ ਦਾ ਸੰਕੇਤ ਦਿੰਦੀਆਂ ਹਨ, ਜੋ ਕਿ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਸਮਰੱਥਾ ਜੋੜਨ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ ਭਰੋਸੇਯੋਗ ਰਿਨਿਊਏਬਲ ਏਕੀਕਰਨ (renewable integration) ਬਾਰੇ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦਾ ਰੁਝਾਨ, ਭਾਰਤ ਦੀ ਲਗਾਤਾਰ, ਵੱਡੇ ਪੈਮਾਨੇ 'ਤੇ ਪੂੰਜੀ ਜੁਟਾਉਣ ਦੀ ਯੋਗਤਾ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗਾ, ਜਿਸਦਾ ਅਨੁਮਾਨ 2030 ਤੱਕ $160-200 ਬਿਲੀਅਨ ਸਾਲਾਨਾ ਹੈ, ਅਤੇ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣਾ ਕਿ ਪੈਸੇ ਦਾ ਕੁਸ਼ਲ ਉਪਯੋਗ (efficient deployment) ਹੋਵੇ।