Whalesbook
ਰਾਜਾਂ 'ਤੇ ਵਿੱਤੀ ਬੋਝ ਵਧਿਆ
ਇਸ ਨਵੇਂ ਕਾਨੂੰਨ ਦੀ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡੀ ਤਬਦੀਲੀ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਹੁਣ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਸਿੱਧੇ ਤੌਰ 'ਤੇ ਬੇਰੁਜ਼ਗਾਰੀ ਭੱਤੇ (unemployment allowances) ਦਾ ਖਰਚਾ ਚੁੱਕਣਗੀਆਂ। MGNREGA ਵਿੱਚ ਅਜਿਹਾ ਨਹੀਂ ਸੀ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਦੇ ਖਰਚੇ ਸਾਂਝੇ ਕਰਨ ਦੇ ਤਰੀਕੇ ਵਿੱਚ ਵੀ ਬਦਲਾਅ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਉੱਤਰ-ਪੂਰਬੀ ਰਾਜਾਂ (northeastern states) ਅਤੇ ਹਿਮਾਲੀਅਨ ਰਾਜਾਂ (Himalayan states) ਨੂੰ ਕੁਝ ਜ਼ਿਆਦਾ ਕੇਂਦਰੀ ਸਹਾਇਤਾ ਮਿਲੇਗੀ, ਅਤੇ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਕੇਂਦਰ ਸ਼ਾਸਤ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ਾਂ (Union Territories) ਵਿੱਚ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਨਹੀਂ ਹੈ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਪੂਰਾ ਖਰਚਾ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਚੁੱਕੇਗੀ। ਪਰ ਆਮ ਖੇਤਰਾਂ ਲਈ, ਕੇਂਦਰੀ ਫੰਡਿੰਗ ਪਹਿਲਾਂ ਦੇ 90% ਤੋਂ ਘਟਾ ਕੇ 60% ਕਰ ਦਿੱਤੀ ਗਈ ਹੈ। ਇਸ ਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਦੇ ਖਰਚਿਆਂ ਦਾ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਹਿੱਸਾ ਖੁਦ ਦੇਣਾ ਪਵੇਗਾ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਬਜਟ 'ਤੇ ਦਬਾਅ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਉਹ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਦੇਣ ਵਿੱਚ ਕਟੌਤੀ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਜੋ ਨੌਕਰੀਆਂ ਦੀ ਉਪਲਬਧਤਾ ਨੂੰ ਸੀਮਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ।
ਸਿਰਫ ਨੌਕਰੀਆਂ ਨਹੀਂ, ਪੂਰਾ ਪੇਂਡੂ ਵਿਕਾਸ
ਇਹ ਐਕਟ ਸਿਰਫ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਦੇਣ ਤੋਂ ਅੱਗੇ ਵਧ ਕੇ ਪੇਂਡੂ ਵਿਕਾਸ ਦੀ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ (rural development planning) ਤੱਕ ਪਹੁੰਚੇਗਾ। ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੀ ਯੋਜਨਾ ਵਿਕਸਿਤ ਗ੍ਰਾਮ ਪੰਚਾਇਤ ਯੋਜਨਾਵਾਂ (Viksit Gram Panchayat Plans - VGPP) ਰਾਹੀਂ ਬਣਾਈ ਜਾਵੇਗੀ ਅਤੇ ਇਹ ਪਾਣੀ ਸੁਰੱਖਿਆ, ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ, ਆਜੀਵਿਕਾ ਅਤੇ ਜਲਵਾਯੂ ਲਚਕ (climate resilience) ਵਰਗੀਆਂ ਸ਼੍ਰੇਣੀਆਂ ਵਿੱਚ ਆਉਣੇ ਚਾਹੀਦੇ ਹਨ। ਇਸਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਹੋਰ ਸਰਕਾਰੀ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮਾਂ ਨਾਲ ਜੁੜਨਾ ਹੈ ਅਤੇ ਫਸਲ ਦੇ ਸੀਜ਼ਨ ਦੌਰਾਨ ਖੇਤ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ ਦੀ ਘਾਟ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਲਈ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਵਿੱਚ ਠਹਿਰਾਅ ਲਿਆਂਦਾ ਜਾਵੇਗਾ। ਇਸਦਾ ਫੋਕਸ ਸਥਾਈ ਪੇਂਡੂ ਸੰਪਤੀਆਂ (lasting rural assets) ਬਣਾਉਣ 'ਤੇ ਵੀ ਹੋਵੇਗਾ, ਜੋ ਵਿਕਸਿਤ ਭਾਰਤ 2047 ਦੇ ਟੀਚਿਆਂ ਨਾਲ ਜੁੜਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਲਈ ਸਖ਼ਤ ਡਿਜੀਟਲ ਹਾਜ਼ਰੀ, ਵਧੇਰੇ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ, ਜਨਤਕ ਖੁਲਾਸੇ ਅਤੇ ਵਰਕਸਾਈਟ ਜਾਣਕਾਰੀ ਬੋਰਡਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕੀਤੀ ਜਾਵੇਗੀ।
ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਅਤੇ ਸੰਘੀ ਢਾਂਚੇ 'ਤੇ ਚਿੰਤਾ
ਇਸ ਕਾਨੂੰਨ ਦੇ ਪਾਸ ਹੋਣ 'ਤੇ ਕੁਝ ਆਲੋਚਨਾ ਵੀ ਹੋਈ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਕੁਝ ਲੋਕਾਂ ਨੇ ਵਿਧਾਨਿਕ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ (legislative process) ਨੂੰ ਕਾਹਲੀ ਵਾਲਾ ਦੱਸਿਆ ਹੈ। ਵਿਰੋਧੀ ਪਾਰਟੀਆਂ (Opposition parties) ਅਤੇ ਨੀਤੀ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਕਾਂ (policy analysts) ਦਾ ਮੰਨਣਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਸੁਧਾਰ 'ਕੰਮ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰ' (right to work) ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਤਰਕ ਹੈ ਕਿ ਇੱਕ ਖੁੱਲ੍ਹੇ-ਅੰਤ ਵਾਲੇ, ਮੰਗ-ਆਧਾਰਿਤ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਤੋਂ ਇੱਕ ਵਧੇਰੇ ਨਿਯੰਤਰਿਤ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਵੱਲ ਜਾਣ ਨਾਲ ਇਸਦੀ ਮੁੱਖ ਤਾਕਤ ਘੱਟ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਵੀ ਚਿੰਤਾ ਹੈ ਕਿ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਸ਼ਕਤੀਆਂ ਦਾ ਕੇਂਦਰੀਕਰਨ (centralizing power) ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ ਅਤੇ ਭਾਰਤ ਦੇ ਸੰਘੀ ਢਾਂਚੇ (federal system) ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਬਿਨਾਂ ਮੇਲ ਖਾਂਦੀ ਨਿਯੰਤਰਣ ਦੇ ਵੱਡੀਆਂ ਵਿੱਤੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀਆਂ ਮਿਲ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। MGNREGA ਪਹਿਲਾਂ ਵੀ ਫੰਡਿੰਗ ਦੀ ਕਮੀ ਅਤੇ ਭੁਗਤਾਨ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਵਰਗੀਆਂ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਨਾਲ ਜੂਝ ਰਿਹਾ ਸੀ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਰਾਜਾਂ ਵੱਲੋਂ ਵਧੇਰੇ ਫੰਡਿੰਗ ਦੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਲੈਣ ਨਾਲ ਇਹ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਹੋਰ ਵਿਗੜ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ।
ਆਰਥਿਕ ਪ੍ਰਭਾਵ ਅਤੇ ਵਿਰਾਸਤ
ਸਰਕਾਰ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਬਦਲਾਅ MGNREGA ਦੀਆਂ ਖਾਮੀਆਂ ਨੂੰ ਦੂਰ ਕਰਨਗੇ ਅਤੇ ਵਿਕਸਿਤ ਭਾਰਤ 2047 ਦੇ ਟੀਚਿਆਂ, ਬਿਹਤਰ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਅਤੇ ਕੁਸ਼ਲਤਾ ਨਾਲ ਬਿਹਤਰ ਢੰਗ ਨਾਲ ਜੁੜਨਗੇ। ਹਾਲਾਂਕਿ, MGNREGA ਦਾ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਵਿਰਾਸਤ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਜਿਸਨੂੰ ਪੇਂਡੂ ਗਰੀਬੀ ਘਟਾਉਣ, ਆਮਦਨ ਵਧਾਉਣ, ਮਜ਼ਦੂਰੀ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨ ਅਤੇ ਭਾਈਚਾਰਿਆਂ ਨੂੰ ਸਸ਼ਕਤ (empowering communities) ਬਣਾਉਣ ਦਾ ਸਿਹਰਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਇਸਦੇ ਅਧਿਕਾਰ-ਆਧਾਰਿਤ, ਮੰਗ-ਆਧਾਰਿਤ ਪਹੁੰਚ ਤੋਂ ਦੂਰ ਜਾਣਾ ਇਨ੍ਹਾਂ ਲਾਭਾਂ ਨੂੰ ਖ਼ਤਰੇ ਵਿੱਚ ਪਾ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਜੇ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਨਵੀਆਂ ਫੰਡਿੰਗ ਮੰਗਾਂ ਨੂੰ ਸੰਭਾਲਣ ਵਿੱਚ ਮੁਸ਼ਕਲ ਆਉਂਦੀ ਹੈ। ਆਰਥਿਕ ਪ੍ਰਭਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਪੇਂਡੂ ਖਰਚ, ਮਹਿੰਗਾਈ ਅਤੇ ਸਮੁੱਚੀ ਸਥਿਰਤਾ 'ਤੇ ਪ੍ਰਭਾਵ ਸ਼ਾਮਲ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ MGNREGA ਨੇ ਪਹਿਲਾਂ ਇੱਕ ਬਫਰ (buffer) ਪ੍ਰਦਾਨ ਕੀਤਾ ਸੀ। ਵਿਕਸਿਤ ਭਾਰਤ ਐਕਟ ਦੀ ਸਫਲਤਾ ਰਾਜਾਂ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗੀ ਕਿ ਉਹ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਦੇ ਵਿਆਪਕ ਟੀਚਿਆਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਦੇ ਹੋਏ ਉੱਚ ਲਾਗਤਾਂ ਨੂੰ ਸੰਭਾਲ ਸਕਣ, ਜੋ ਭਾਰਤ ਦੇ ਬਦਲਦੇ ਵਿੱਤੀ ਸੰਤੁਲਨ (fiscal balance) ਦਾ ਇੱਕ ਮੁੱਖ ਪਹਿਲੂ ਹੈ।