India Minimum Wage Policy: ਨੀਤੀਆਂ ਬਣੀਂਆਂ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ ਲਈ ਮੁਸੀਬਤ! ਘੱਟ ਉਤਪਾਦਕਤਾ ਕਾਰਨ ਹੋ ਰਿਹਾ ਨੁਕਸਾਨ

Fed ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਕੀ ਕਹਿੰਦੀ ਹੈ?

ਘੱਟੋ-ਘੱਟ ਉਜਰਤ (Minimum Wage) ਨੂੰ ਲੈ ਕੇ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਅਕਸਰ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਚਰਚਾ ਹੁੰਦੀ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਨਾਲ ਤਨਖਾਹਾਂ ਕਿੰਨੀਆਂ ਵਧਣਗੀਆਂ। ਪਰ FED ਦੀ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ ਦੱਸਦੀ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਇੱਕ ਬੁਨਿਆਦੀ ਸਮੱਸਿਆ ਤੋਂ ਧਿਆਨ ਹਟਾ ਰਿਹਾ ਹੈ – ਦੇਸ਼ ਦਾ ਆਰਥਿਕ ਢਾਂਚਾ (Economic Structure) ਅਤੇ ਉਤਪਾਦਕਤਾ ਦਾ ਪੱਧਰ। ਰਿਪੋਰਟ ਅਨੁਸਾਰ, ਲਗਭਗ 64% ਵਰਕਰ ਅਜੇ ਵੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਘੱਟੋ-ਘੱਟ ਉਜਰਤ ਤੋਂ ਘੱਟ ਕਮਾ ਰਹੇ ਹਨ। ਇਹ ਸਿਰਫ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦਾ ਮੁੱਦਾ ਨਹੀਂ, ਸਗੋਂ ਇਸ ਗੱਲ ਦਾ ਸੰਕੇਤ ਹੈ ਕਿ ਘੱਟੋ-ਘੱਟ ਉਜਰਤਾਂ (Wage Floors) ਅਰਥਚਾਰੇ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਤੋਂ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਤੈਅ ਕੀਤੀਆਂ ਗਈਆਂ ਹਨ।

ਭਾਰਤ ਦੀ ਉਤਪਾਦਕਤਾ ਪਿੱਛੇ ਕਿਉਂ?

ਭਾਰਤ ਦੇ ਲੇਬਰ ਮਾਰਕੀਟ ਦੀ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡੀ ਚੁਣੌਤੀ ਲਗਾਤਾਰ ਘੱਟ ਲੇਬਰ ਪ੍ਰੋਡਕਟਿਵਿਟੀ ਹੈ। ਭਾਵੇਂ ਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਵੱਡੀ ਵਰਕਫੋਰਸ ਹੈ, ਪਰ ਪ੍ਰਤੀ ਵਰਕਰ ਆਊਟਪੁੱਟ ਕਈ ਉਭਰ ਰਹੇ ਦੇਸ਼ਾਂ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਚੀਨ, ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਕਾਫੀ ਘੱਟ ਹੈ। ਸਾਲ 2019 ਤੋਂ 2023 ਦਰਮਿਆਨ, ਭਾਰਤ ਦੀ ਪ੍ਰੋਡਕਟਿਵਿਟੀ ਗਰੋਥ ਲਗਭਗ ਨਾ ਮਾਤਰ, ਸਿਰਫ 0.4% ਸਾਲਾਨਾ ਰਹੀ। ਇਹ ਉਦੋਂ ਵਾਪਰ ਰਿਹਾ ਹੈ ਜਦੋਂ ਪ੍ਰਤੀ ਵਿਅਕਤੀ ਜੀਡੀਪੀ (GDP per capita) ਅਜੇ ਵੀ ਚੀਨ ਨਾਲੋਂ ਕਾਫੀ ਘੱਟ ਹੈ। ਇਸ ਘਾਟ ਦਾ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਕਾਰਨ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਅਜੇ ਵੀ ਬਹੁਤ ਵੱਡਾ ਹਿੱਸਾ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਵਿੱਚ ਕੰਮ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਜੋ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਦਾ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਹਿੱਸਾ ਹੈ ਪਰ ਜੀਡੀਪੀ ਦਾ ਛੋਟਾ ਹਿੱਸਾ। ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਤੋਂ ਉਤਪਾਦਕਤਾ ਵਾਲੇ ਸੈਕਟਰਾਂ ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਮੈਨੂਫੈਕਚਰਿੰਗ ਅਤੇ ਸਰਵਿਸਿਜ਼ ਵੱਲ ਵਰਕਰਾਂ ਦਾ ਤਬਾਦਲਾ ਚੀਨ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਹੌਲੀ ਰਿਹਾ ਹੈ।

ਢਾਂਚਾਗਤ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਅਤੇ ਗੈਰ-ਰਸਮੀ ਕੰਮਕਾਜ

ਘੱਟੋ-ਘੱਟ ਉਜਰਤਾਂ ਅਤੇ ਆਰਥਿਕ ਹਕੀਕਤ ਵਿਚਾਲੇ ਇਹ ਵੱਡਾ ਫਰਕ ਭਾਰਤ ਦੇ ਲੇਬਰ ਮਾਰਕੀਟ ਵਿੱਚ ਗੈਰ-ਰਸਮੀ (Informal) ਕੰਮਕਾਜ ਨੂੰ ਵਧਾ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਲਗਭਗ 90% ਵਰਕਫੋਰਸ ਰਸਮੀ ਨਿਯਮਾਂ ਦੇ ਬਾਹਰ ਕੰਮ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਘੱਟੋ-ਘੱਟ ਉਜਰਤਾਂ ਪ੍ਰੋਡਕਟਿਵਿਟੀ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਅਵਾਜ਼ਵੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਉੱਚੀਆਂ ਹੁੰਦੀਆਂ ਹਨ, ਤਾਂ ਕਾਰੋਬਾਰ ਇਸ ਵਾਧੂ ਲਾਗਤ ਨੂੰ ਆਸਾਨੀ ਨਾਲ ਨਹੀਂ ਝੱਲ ਸਕਦੇ। ਇਸ ਦੀ ਬਜਾਏ, ਉਹ ਨਿਯੋਜਨ ਘਟਾ ਕੇ, ਵਧੇਰੇ ਹੁਨਰਮੰਦ ਵਰਕਰਾਂ ਨੂੰ ਤਰਜੀਹ ਦੇ ਕੇ, ਆਟੋਮੇਸ਼ਨ ਨੂੰ ਤੇਜ਼ ਕਰਕੇ, ਜਾਂ ਗੈਰ-ਰਸਮੀ ਚੈਨਲਾਂ 'ਤੇ ਸਵਿਚ ਕਰਕੇ ਅਨੁਕੂਲਨ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਇਹ ਗਤੀਸ਼ੀਲਤਾ ਨਾ ਸਿਰਫ ਨੌਕਰੀਆਂ ਦੇ ਮੌਕੇ ਘਟਾਉਂਦੀ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਘੱਟ-ਹੁਨਰ ਵਾਲੇ ਲੋਕਾਂ ਲਈ, ਬਲਕਿ ਇੱਕ ਚੱਕਰ ਨੂੰ ਜਨਮ ਦਿੰਦੀ ਹੈ ਜਿੱਥੇ ਵਰਕਰਾਂ ਕੋਲ ਰਸਮੀ ਇਕਰਾਰਨਾਮੇ, ਸਮਾਜਿਕ ਸੁਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦੀ। ਟੈਕਸਟਾਈਲ, ਚਮੜਾ ਅਤੇ ਜੁੱਤੀਆਂ ਵਰਗੇ ਸੈਕਟਰ, ਜੋ ਆਮ ਤੌਰ 'ਤੇ ਵੱਡੀ ਮਾਤਰਾ ਵਿੱਚ ਮਜ਼ਦੂਰੀ ਨੂੰ ਜਜ਼ਬ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਨੇ ਇਸ ਕਾਰਨ ਰੁਕੀ ਹੋਈ ਵਿਕਾਸ ਦੇਖੀ ਹੈ। ਇਸ ਨਾਲ ਲੇਬਰ-ਇੰਟੈਂਸਿਵ ਨਿਰਯਾਤਾਂ ਵਿੱਚ ਲਗਭਗ $60 ਬਿਲੀਅਨ ਦਾ ਸਾਲਾਨਾ ਘਾਟਾ ਹੋਣ ਦਾ ਅਨੁਮਾਨ ਹੈ।

ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਜਿੰਨੀਆਂ ਨੌਕਰੀਆਂ ਨਹੀਂ ਬਣਾ ਰਿਹਾ

ਇਹ ਸਥਿਤੀ ਜੀਡੀਪੀ ਗਰੋਥ ਅਤੇ ਨੌਕਰੀਆਂ ਦੇ ਪੈਦਾ ਹੋਣ ਵਿਚਕਾਰ ਲਗਾਤਾਰ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਪਾੜਾ ਪੈਦਾ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ। ਭਾਰਤ ਦੀ ਆਰਥਿਕਤਾ ਨੇ ਵਿਕਾਸ ਦਰਜ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਪਰ ਨੌਕਰੀਆਂ ਉਸ ਅਨੁਪਾਤ ਵਿੱਚ ਨਹੀਂ ਵਧੀਆ। ਇਸ ਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਦਾ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹਿੱਸਾ ਵਿਆਪਕ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਦੇ ਮੌਕੇ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਗੁਣਵੱਤਾ ਵਾਲੀਆਂ ਨੌਕਰੀਆਂ ਵਿੱਚ ਨਹੀਂ ਬਦਲ ਰਿਹਾ। ਰਸਮੀ ਸੈਕਟਰ, ਜਿੱਥੇ ਤਨਖਾਹਾਂ ਕਾਫੀ ਜ਼ਿਆਦਾ ਹੁੰਦੀਆਂ ਹਨ, ਵਰਕਫੋਰਸ ਦਾ ਇੱਕ ਛੋਟਾ ਹਿੱਸਾ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਦਿੰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਆਮਦਨ ਦੀ ਅਸਮਾਨਤਾ ਵਧਦੀ ਹੈ। ਘੱਟੋ-ਘੱਟ ਉਜਰਤਾਂ, ਜੋ ਕਿ ਗੈਰ-ਰਸਮੀ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਵੀ ਇੱਕ ਬੈਂਚਮਾਰਕ ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਕੁਝ ਤਨਖਾਹ ਵਾਧਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਪਰ ਮੁੱਖ ਮੁੱਦਾ ਅਜੇ ਵੀ ਰਸਮੀ ਅਰਥਚਾਰੇ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਦਾ ਹੈ ਜੋ ਵੱਡੀ, ਘੱਟ-ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਵਾਲੀ ਵਰਕਫੋਰਸ ਨੂੰ ਜਜ਼ਬ ਕਰ ਸਕੇ।

ਨੀਤੀਆਂ ਦੇ ਮੇਲ ਦਾ ਖਤਰਾ

ਜਦੋਂ ਘੱਟੋ-ਘੱਟ ਉਜਰਤਾਂ ਨੂੰ ਵਰਕਰ ਪ੍ਰੋਡਕਟਿਵਿਟੀ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਬਾਜ਼ਾਰ-ਕਲੀਅਰਿੰਗ ਦਰ ਤੋਂ ਕਾਫੀ ਉੱਪਰ ਸੈੱਟ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਸ ਵਿੱਚ ਅੰਦਰੂਨੀ ਜੋਖਮ ਹੁੰਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਕਮੀ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਹੇ ਕਾਰੋਬਾਰਾਂ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਰਸਮੀ ਲੇਬਰ ਫੁੱਟਪ੍ਰਿੰਟ ਨੂੰ ਘੱਟ ਕਰਨ ਲਈ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਕੰਟਰੈਕਟ ਲੇਬਰ 'ਤੇ ਵਧੇਰੇ ਨਿਰਭਰਤਾ, ਘੱਟ-ਨਿਯੰਤ੍ਰਿਤ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਆਊਟਸੋਰਸਿੰਗ, ਜਾਂ ਮਨੁੱਖੀ ਪੂੰਜੀ ਨੂੰ ਬਦਲਣ ਲਈ ਆਟੋਮੇਸ਼ਨ ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ ਦੇ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਗਟ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਅਜਿਹੀਆਂ ਰਣਨੀਤੀਆਂ ਸਿੱਧੇ ਤੌਰ 'ਤੇ ਰਸਮੀਕਰਨ ਅਤੇ ਵਰਕਰ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੇ ਟੀਚੇ ਦੇ ਉਲਟ ਕੰਮ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਸੰਭਾਵੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਕਮਜ਼ੋਰ ਵਰਕਰਾਂ ਨੂੰ ਸੁਰੱਖਿਆ ਜਾਲਾਂ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ ਅਸਥਿਰ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਵਿੱਚ ਧੱਕਿਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਤੋਂ ਹੌਲੀ ਢਾਂਚਾਗਤ ਤਬਦੀਲੀ, ਮੁੱਖ ਲੇਬਰ-ਇੰਟੈਂਸਿਵ ਸੈਕਟਰਾਂ ਵਿੱਚ ਘੱਟ ਉਤਪਾਦਕਤਾ ਦੇ ਨਾਲ, ਇਸਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਭਾਵੇਂ ਘੱਟੋ-ਘੱਟ ਉਜਰਤਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਲਾਗੂ ਵੀ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇ, ਤਾਂ ਵੀ ਅਰਥਚਾਰੇ ਦੀ ਲੋੜੀਂਦੀ ਉੱਚ-ਤਨਖਾਹ ਵਾਲੀ ਰਸਮੀ ਨੌਕਰੀਆਂ ਪੈਦਾ ਕਰਨ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਸੀਮਤ ਰਹਿੰਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਇੱਕ ਢਾਂਚਾਗਤ ਬੇਰੁਜ਼ਗਾਰੀ ਦੀ ਸਮੱਸਿਆ ਪੈਦਾ ਕਰਦਾ ਹੈ ਨਾ ਕਿ ਸਿਰਫ ਇੱਕ ਉਜਰਤ ਦਾ ਮੁੱਦਾ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਵਰਕਰ ਕਾਨੂੰਨੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਨਿਰਧਾਰਤ ਦਰਾਂ 'ਤੇ ਬੇਰੁਜ਼ਗਾਰ ਹੋ ਜਾਂਦੇ ਹਨ।

ਅੱਗੇ ਦਾ ਰਾਹ

ਭਾਰਤ ਦੀਆਂ ਲੇਬਰ ਮਾਰਕੀਟ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਨੂੰ ਹੱਲ ਕਰਨ ਲਈ ਘੱਟੋ-ਘੱਟ ਉਜਰਤਾਂ ਦੇ ਸਮਾਯੋਜਨ ਤੋਂ ਪਰੇ ਦੇਖਣ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ। ਹੁਨਰ, ਤਕਨਾਲੋਜੀ ਅਤੇ ਬਿਹਤਰ ਉਤਪਾਦਨ ਸੰਗਠਨ ਵਿੱਚ ਨਿਸ਼ਾਨਾ ਨਿਵੇਸ਼ ਰਾਹੀਂ ਲੇਬਰ ਪ੍ਰੋਡਕਟਿਵਿਟੀ ਨੂੰ ਵਧਾਉਣਾ ਬਹੁਤ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ। ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਤੋਂ ਉੱਚ-ਮੁੱਲ ਵਾਲੀ ਮੈਨੂਫੈਕਚਰਿੰਗ ਅਤੇ ਸਰਵਿਸਿਜ਼ ਸੈਕਟਰਾਂ ਵੱਲ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ ਦੇ ਇੱਕ ਤੇਜ਼ ਅਤੇ ਸੁਚਾਰੂ ਤਬਾਦਲੇ ਦੀ ਸਹੂਲਤ ਦੇਣਾ, ਚੀਨ ਦੇ ਸੁਧਾਰ ਅਨੁਭਵ ਵਰਗਾ, ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ। ਨੀਤੀਆਂ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਇੱਕ ਅਜਿਹਾ ਮਾਹੌਲ ਬਣਾਉਣਾ ਹੋਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਜੋ ਰਸਮੀਕਰਨ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰੇ, ਨੌਕਰੀਆਂ ਦੇ ਪੈਦਾ ਹੋਣ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਕਰੇ, ਅਤੇ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਏ ਕਿ ਉਜਰਤ ਵਾਧਾ ਉਤਪਾਦਕਤਾ ਵਾਧੇ ਨਾਲ ਮੇਲ ਖਾਂਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਵਰਕਰਾਂ ਨੂੰ ਅਵਾਜ਼ਵੀ ਆਦੇਸ਼ਾਂ ਦੁਆਰਾ ਬਾਹਰ ਕੀਤੇ ਜਾਣ ਦੀ ਬਜਾਏ ਰਸਮੀ ਅਰਥਚਾਰੇ ਵਿੱਚ ਪੈਰ ਜਮਾਉਣ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਮਿਲਦੀ ਹੈ।