ਭਾਰਤ ਦਾ 'ਲੁਕਿਆ ਹੋਇਆ ਸ਼ਹਿਰੀਕਰਨ' ਰਿਪੋਰਟ: ਰਾਜਧਾਨੀ ਮੈਟਰੋ ਤੋਂ ਪਰ੍ਹੇ ਕਿਉਂ ਜਾ ਰਹੀ ਹੈ?

EAC-PM ਦੀ ਇੱਕ ਨਵੀਂ ਰਿਪੋਰਟ ਸਾਹਮਣੇ ਆਈ ਹੈ ਜਿਸ ਅਨੁਸਾਰ ਭਾਰਤ ਦਾ ਅਸਲ ਸ਼ਹਿਰੀਕਰਨ ਦਰ **63%** ਹੈ, ਜੋ ਅਧਿਕਾਰਤ ਅੰਕੜਿਆਂ ਤੋਂ ਕਿਤੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਹੈ। ਇਸ 'ਲੁਕੀ ਹੋਈ ਸ਼ਹਿਰੀਕਰਨ' ਨੇ Tata ਅਤੇ Google ਵਰਗੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਆਸਾਮ ਅਤੇ ਵਿਸ਼ਾਖਾਪਟਨਮ ਵਰਗੇ ਉੱਭਰਦੇ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵੱਲ ਭਾਰੀ ਨਿਵੇਸ਼ ਕਰਨ ਲਈ ਪ੍ਰੇਰਿਤ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਇਹ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਲਈ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਬਦਲਾਅ ਹੈ ਕਿਉਂਕਿ ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਹੁਣ ਰਵਾਇਤੀ ਵੱਡੇ ਮੈਟਰੋ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਤੋਂ ਬਾਹਰ, ਖੇਤਰੀ ਉਦਯੋਗਿਕ ਗਲਿਆਰਿਆਂ (industrial corridors) ਵੱਲ ਵਧ ਰਿਹਾ ਹੈ।

ਕੀ ਹੋਇਆ?

ਪ੍ਰਧਾਨ ਮੰਤਰੀ (PM) ਦੇ ਆਰਥਿਕ ਸਲਾਹਕਾਰ ਪ੍ਰੀਸ਼ਦ (EAC-PM) ਦੇ ਇੱਕ ਤਾਜ਼ਾ ਵਰਕਿੰਗ ਪੇਪਰ ਨੇ ਭਾਰਤ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਬਾਰੇ ਰਵਾਇਤੀ ਸੋਚ ਨੂੰ ਚੁਣੌਤੀ ਦਿੱਤੀ ਹੈ। ਰਵਾਇਤੀ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਡਾਟਾ ਦੀ ਬਜਾਏ ਸੈਟੇਲਾਈਟ ਤਸਵੀਰਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਦੇ ਹੋਏ, ਪੇਪਰ ਦਾ ਅੰਦਾਜ਼ਾ ਹੈ ਕਿ ਭਾਰਤ ਦੀ ਅਸਲ ਸ਼ਹਿਰੀਕਰਨ ਦਰ 63% ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਪਿਛਲੇ ਅਧਿਕਾਰਤ ਅੰਕੜਿਆਂ ਤੋਂ ਕਾਫੀ ਜ਼ਿਆਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਖੋਜ ਨੇ 17 ਅਜਿਹੇ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਦੀ ਪਛਾਣ ਕੀਤੀ ਹੈ - ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ ਸੂਰਤ, ਰਾਜਕੋਟ, ਨਾਗਪੁਰ ਅਤੇ ਵਿਜੇਵਾੜਾ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ - ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਤੋਂ 2035 ਤੱਕ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਵਿਸ਼ਵ ਪੱਧਰੀ ਵਿਕਾਸ ਦੀ ਉਮੀਦ ਹੈ। ਲੇਖਕਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਵਰਤਮਾਨ ਵਿੱਚ 'ਪੇਂਡੂ' ਵਰਗੀਕ੍ਰਿਤ ਕਈ ਬਸਤੀਆਂ ਸ਼ਹਿਰੀ ਅਰਥਚਾਰਿਆਂ ਵਾਂਗ ਕੰਮ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਇਹਨਾਂ ਖੇਤਰਾਂ ਦੇ ਸ਼ਾਸਨ ਅਤੇ ਸਰੋਤਾਂ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਪਾੜਾ ਪੈਦਾ ਹੋ ਗਿਆ ਹੈ।

ਖੇਤਰੀ ਹੱਬਾਂ ਵੱਲ ਬਦਲਾਅ

ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਲਈ ਸਭ ਤੋਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਗੱਲ ਆਰਥਿਕ ਗਤੀਵਿਧੀ ਦਾ ਵਿਕੇਂਦਰੀਕਰਨ (decentralisation) ਹੈ। ਕਈ ਦਹਾਕਿਆਂ ਤੱਕ, ਸੰਸਥਾਗਤ ਪੂੰਜੀ ਮੁੰਬਈ, ਬੈਂਗਲੁਰੂ ਅਤੇ ਦਿੱਲੀ ਵਰਗੇ ਪ੍ਰਾਇਮਰੀ ਮੈਟਰੋ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ ਕੇਂਦਰਿਤ ਰਹੀ। ਹੁਣ ਇਹ ਰੁਝਾਨ ਬਦਲ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਪ੍ਰੋਡਕਸ਼ਨ ਲਿੰਕਡ ਇਨਸੈਂਟਿਵ (PLI) ਸਕੀਮਾਂ ਅਤੇ ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਨਿਵੇਸ਼ਾਂ ਦੁਆਰਾ ਨਵੇਂ ਆਰਥਿਕ ਗਲਿਆਰੇ ਬਣਾਏ ਜਾ ਰਹੇ ਹਨ।

ਇਸ ਰੁਝਾਨ ਦੀਆਂ ਦੋ ਮੁੱਖ ਉਦਾਹਰਣਾਂ ਹਨ। Tata Electronics ਆਸਾਮ ਦੇ ਜਾਗੀਰੋਡ (Jagiroad) ਵਿੱਚ ₹27,000 ਕਰੋੜ ਦਾ ਸੈਮੀਕੰਡਕਟਰ ਪਲਾਂਟ ਲਗਾ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਜੋ ਉੱਤਰ-ਪੂਰਬ ਨੂੰ ਗਲੋਬਲ ਚਿੱਪ ਸਪਲਾਈ ਚੇਨ ਵਿੱਚ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ (integrate) ਕਰੇਗਾ। ਇਸ ਦੇ ਨਾਲ ਹੀ, Google ਵਿਸ਼ਾਖਾਪਟਨਮ ਵਿੱਚ ਇੱਕ AI ਡਾਟਾ ਸੈਂਟਰ ਹੱਬ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਲਗਭਗ $15 ਬਿਲੀਅਨ ਦਾ ਨਿਵੇਸ਼ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਇਹ ਇਕੱਲੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਨਹੀਂ ਹਨ; ਇਹਨਾਂ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਭਾਰੀ ਉਦਯੋਗਿਕ ਅਤੇ ਉੱਚ-ਤਕਨੀਕੀ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੀ ਇੱਕ ਰਣਨੀਤਕ ਲਹਿਰ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹਨ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਪਹਿਲਾਂ ਮੁੱਖ ਆਰਥਿਕ ਕੇਂਦਰ ਨਹੀਂ ਮੰਨਿਆ ਜਾਂਦਾ ਸੀ।

ਸ਼ਾਸਨ ਅਤੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦਾ ਪਾੜਾ

ਹਾਲਾਂਕਿ ਇਹ ਵਿਕੇਂਦਰੀਕਰਨ ਵਿਕਾਸ ਦੀਆਂ ਨਵੀਆਂ ਸੰਭਾਵਨਾਵਾਂ ਪੇਸ਼ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਪਰ ਇਹ ਕਾਰੋਬਾਰੀ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਵੀ ਪੈਦਾ ਕਰਦਾ ਹੈ। EAC-PM ਪੇਪਰ ਦੱਸਦਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹਨਾਂ 'ਲੁਕਿਆਂ ਹੋਏ' ਸ਼ਹਿਰੀ ਕੇਂਦਰਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਕਈ ਅਜੇ ਵੀ ਪੇਂਡੂ ਖੇਤਰਾਂ ਲਈ ਬਣਾਏ ਗਏ ਢਾਂਚੇ ਤਹਿਤ ਸ਼ਾਸਿਤ (governed) ਹਨ। ਇਸ ਕਾਰਨ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੀ ਕਮੀ ਹੈ, ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਕੂੜਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ, ਜਨਤਾ ਪਾਰਗਮਨ (public transport) ਅਤੇ ਜ਼ਮੀਨ ਵਰਤੋਂ ਨੀਤੀ (land use policy) ਵਿੱਚ।

ਕਾਰੋਬਾਰਾਂ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਲਈ, ਇਸਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਇਹਨਾਂ ਖੇਤਰਾਂ ਦਾ ਜੋਖਮ ਪ੍ਰੋਫਾਈਲ ਸਥਾਪਿਤ ਮੈਟਰੋ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਤੋਂ ਵੱਖਰਾ ਹੈ। ਵੱਡੇ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ, ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਅਕਸਰ ਮੌਜੂਦਾ ਉਦਯੋਗਿਕ ਈਕੋਸਿਸਟਮ ਅਤੇ ਪਰਿਪੱਕ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਸੈੱਟਅੱਪ 'ਤੇ ਭਰੋਸਾ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਉੱਭਰਦੇ ਹੱਬਾਂ ਵਿੱਚ, ਸਫਲਤਾ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦੀ ਸ਼ਾਸਨ ਨੂੰ ਅਪਗ੍ਰੇਡ ਕਰਨ, ਜ਼ਮੀਨ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਅਤੇ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਉਪਯੋਗਤਾ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਯੋਗਤਾ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ। 'ਕਾਰੋਬਾਰ ਕਰਨ ਦੀ ਲਾਗਤ' ਸ਼ੁਰੂ ਵਿੱਚ ਘੱਟ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਪਰ ਅਪੂਰਨ ਜਾਂ ਪੁਰਾਣੀ ਸਥਾਨਕ ਯੋਜਨਾ ਕਾਰਨ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਦਾ ਸੰਭਾਵਨਾ ਇੱਕ ਅਜਿਹਾ ਜੋਖਮ ਹੈ ਜਿਸਦਾ ਧਿਆਨ ਨਾਲ ਮੁਲਾਂਕਣ ਕਰਨ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ।

ਪੇਸ਼ੇਵਰ ਮਾਹਰਤਾ ਕਿਉਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ?

ਪੂੰਜੀ ਦੇ ਵਿਕੇਂਦਰੀਕਰਨ ਨਾਲ ਸਥਾਨਕ ਪੇਸ਼ੇਵਰ ਸੇਵਾਵਾਂ (professional services) ਦੀ ਨਵੀਂ ਮੰਗ ਪੈਦਾ ਹੋ ਰਹੀ ਹੈ। ਅਤੀਤ ਵਿੱਚ, ਖੇਤਰੀ ਬਾਜ਼ਾਰਾਂ ਵਿੱਚ ਫੈਲਣ ਵਾਲੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਅਕਸਰ ਉੱਚ-ਪੱਧਰੀ ਕਾਨੂੰਨੀ, ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਅਤੇ ਵਿੱਤੀ ਸਲਾਹ ਲਈ ਮੈਟਰੋ ਵਿੱਚ ਹੈੱਡ-ਆਫਿਸ ਟੀਮਾਂ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਰਹਿਣਾ ਪੈਂਦਾ ਸੀ। ਜਿਉਂ-ਜਿਉਂ ਖੇਤਰੀ ਕਾਰਜਾਂ ਦਾ ਪੈਮਾਨਾ ਵਧਦਾ ਹੈ, ਇਹ ਮਾਡਲ ਘੱਟ ਕੁਸ਼ਲ ਹੁੰਦਾ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ।

ਹੁਣ 'ਨਿਕਟਤਾ ਮਾਹਰਤਾ' (proximity expertise) ਦੀ ਸਪੱਸ਼ਟ ਲੋੜ ਹੈ - ਅਜਿਹੇ ਪੇਸ਼ੇਵਰ ਜੋ ਸਥਾਨਕ ਜ਼ਮੀਨੀ ਕਾਨੂੰਨਾਂ, ਰਾਜ-ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਉਦਯੋਗਿਕ ਨੀਤੀਆਂ ਅਤੇ ਖੇਤਰੀ ਵਪਾਰਕ ਹਕੀਕਤਾਂ ਨੂੰ ਸਮਝਦੇ ਹਨ। ਹੈਦਰਾਬਾਦ, ਚੇਨਈ ਅਤੇ ਹੁਣ ਉੱਭਰਦੇ ਹੱਬਾਂ ਵਰਗੇ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ ਮਜ਼ਬੂਤ, ਖੇਤਰੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਫਰਮਾਂ ਅਤੇ ਪੇਸ਼ੇਵਰ ਸੇਵਾ ਪ੍ਰਦਾਤਾਵਾਂ ਦਾ ਉਭਾਰ ਇਸ ਪਾੜੇ ਨੂੰ ਘਟਾ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਇਹਨਾਂ ਜ਼ੋਨਾਂ ਵਿੱਚ ਫੈਲਣ ਵਾਲੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦਾ ਧਿਆਨ ਰੱਖਣ ਵਾਲੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਇਹ ਦੇਖਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਕਿ ਕੀ ਇਹ ਕੰਪਨੀਆਂ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਨੈਵੀਗੇਟ ਕਰਨ ਲਈ ਸਥਾਨਕ ਮਾਹਰਤਾ ਦਾ ਲਾਭ ਉਠਾ ਰਹੀਆਂ ਹਨ।

ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਕੀ ਧਿਆਨ ਦੇਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ?

'ਲੁਕਿਆ ਹੋਇਆ ਸ਼ਹਿਰੀਕਰਨ' ਥੀਮ ਇੱਕ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਢਾਂਚਾਗਤ ਕਹਾਣੀ ਹੈ, ਕੋਈ ਤੇਜ਼ ਵਪਾਰ ਨਹੀਂ। ਜਿਵੇਂ-ਜਿਵੇਂ ਇਹ ਖੇਡਦਾ ਹੈ, ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਕਈ ਕਾਰਕਾਂ ਦੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਕਰਨਾ ਚਾਹ ਸਕਦੇ ਹਨ:

1. ਰਾਜ-ਪੱਧਰੀ ਨੀਤੀ ਅਮਲ: ਉਹਨਾਂ ਰਾਜਾਂ ਦੀ ਭਾਲ ਕਰੋ ਜੋ ਜ਼ਮੀਨ 'ਤੇ ਦੇਖੇ ਗਏ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਸ਼ਹਿਰੀਕਰਨ ਨਾਲ ਮੇਲ ਖਾਣ ਲਈ ਆਪਣੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਅਤੇ ਉਦਯੋਗਿਕ ਨੀਤੀ ਢਾਂਚੇ ਨੂੰ ਸਰਗਰਮੀ ਨਾਲ ਅਪਗ੍ਰੇਡ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ।

2. ਉਪਯੋਗਤਾ ਅਤੇ ਲੌਜਿਸਟਿਕਸ ਏਕੀਕਰਨ: ਆਸਾਮ ਵਿੱਚ ਸੈਮੀਕੰਡਕਟਰ ਪਲਾਂਟ ਵਰਗੇ ਵੱਡੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੀ ਸਫਲਤਾ ਅਕਸਰ ਬਿਜਲੀ ਦੀ ਸਥਿਰਤਾ ਅਤੇ ਕਨੈਕਟੀਵਿਟੀ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਇਹਨਾਂ ਖਾਸ ਸਮਰਥਕਾਂ (enablers) ਨੂੰ ਟਰੈਕ ਕਰਨਾ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ।

3. ਖੇਤਰੀ ਵਿਕਾਸ ਮੈਟਰਿਕਸ: ਟਾਇਰ-2 ਅਤੇ ਟਾਇਰ-3 ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ ਨੌਕਰੀਆਂ ਦੇ ਰੁਝਾਨਾਂ (hiring trends) ਅਤੇ ਵਪਾਰਕ ਰੀਅਲ ਅਸਟੇਟ ਦੀ ਮੰਗ 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖੋ। ਇਹ ਅਕਸਰ ਟਿਕਾਊ ਸਥਾਨਕ ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਦੇ ਮੋਹਰੀ ਸੂਚਕ ਹੁੰਦੇ ਹਨ।

4. ਕੰਪਨੀ-ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਅਮਲ: ਜਦੋਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਗੈਰ-ਮੈਟਰੋ ਸਥਾਨਾਂ ਵਿੱਚ ਵੱਡੇ ਨਿਵੇਸ਼ਾਂ ਦਾ ਐਲਾਨ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਤਾਂ ਸਥਾਨਕ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੀ ਤਿਆਰੀ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਉਹਨਾਂ ਦੇ ਸਮਾਂ-ਸਾਰਣੀ ਦੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਕਰੋ। ਨਵੇਂ ਵਿਕਸਤ ਹੋ ਰਹੇ ਉਦਯੋਗਿਕ ਹੱਬਾਂ ਵਿੱਚ ਪਾਣੀ, ਬਿਜਲੀ ਜਾਂ ਸੜਕੀ ਸੰਪਰਕ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਆਮ ਜੋਖਮ ਹਨ।