Whalesbook
ਘੱਟ ਵਰਤੋਂ ਕਿਉਂ? ਮੁੱਖ ਚੁਣੌਤੀਆਂ
ਕਾਮਰਸ ਸਕੱਤਰ ਰਾਜੇਸ਼ ਅਗਰਵਾਲ ਨੇ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੱਤਾ ਹੈ ਕਿ ਭਾਰਤ ਦਾ FTAs ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਦਾ ਰਿਕਾਰਡ ਚਿੰਤਾਜਨਕ ਹੈ। ਜਿੱਥੇ ਵਿਕਸਤ ਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿੱਚ ਇਹ ਵਰਤੋਂ 70% ਤੋਂ 80% ਤੱਕ ਹੈ, ਉੱਥੇ ਹੀ ਵਿਕਾਸਸ਼ੀਲ ਦੇਸ਼ ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਵਿਅਤਨਾਮ ਵਿੱਚ ਇਹ 40% ਤੋਂ 50% ਹੈ। ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਇਸ ਵਰਤੋਂ ਦਾ ਸਿਰਫ 25% ਰਹਿ ਜਾਣਾ ਕਈ ਕਾਰਨਾਂ ਕਰਕੇ ਹੈ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ ਬਿਜ਼ਨਸਾਂ ਵਿੱਚ ਜਾਗਰੂਕਤਾ ਦੀ ਕਮੀ, ਨਿਯਮਾਂ ਦੀ ਗੁੰਝਲਤਾ, ਅਤੇ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਕਾਗਜ਼ੀ ਕਾਰਵਾਈ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ। ਇਸ ਕਾਰਨ, ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਮਾਰਕੀਟ ਪਹੁੰਚ ਦੇ ਮੌਕਿਆਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਵਪਾਰ ਅਤੇ ਨਿਰਯਾਤ ਵਿੱਚ ਵਾਧੇ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਵੈਲਿਊ-ਐਡਿਡ ਸੈਕਟਰਾਂ ਵਿੱਚ, ਅਜੇ ਵੀ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਵਰਤੀ ਨਹੀਂ ਗਈ ਹੈ। ਇੱਥੋਂ ਤੱਕ ਕਿ 2010 ਤੋਂ 2012 ਦਰਮਿਆਨ ਕੀਤੇ ਗਏ ਪੁਰਾਣੇ FTAs ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਵੀ ਕਈ ਮੁੱਖ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਨਿਰਯਾਤ ਵਿੱਚ ਗਿਰਾਵਟ ਦੇਖੀ ਗਈ ਸੀ।
ਨਵੀਂ ਰਣਨੀਤੀ, ਨਵੇਂ ਉਮੀਦਾਂ
ਭਾਰਤ ਦੀ ਮੌਜੂਦਾ FTA ਰਣਨੀਤੀ ਪੁਰਾਣੇ ਦੌਰ ਤੋਂ ਬਿਲਕੁਲ ਵੱਖਰੀ ਹੈ। ਪਹਿਲਾਂ ਜਿੱਥੇ ਰੱਖਿਆਤਮਕ ਰਵੱਈਆ ਅਪਣਾਇਆ ਜਾਂਦਾ ਸੀ, ਉੱਥੇ ਹੁਣ ਨਵੇਂ ਸਮਝੌਤੇ ਅਜਿਹੀਆਂ ਆਰਥਿਕਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਨਿਸ਼ਾਨਾ ਬਣਾ ਕੇ ਤਿਆਰ ਕੀਤੇ ਜਾ ਰਹੇ ਹਨ ਜੋ ਭਾਰਤ ਨਾਲ ਪੂਰਕ (complementary) ਹਨ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਬਾਜ਼ਾਰ ਬਹੁਤ ਵੱਡਾ ਹੈ, ਅਤੇ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਤੋਂ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਸਿੱਧੇ ਨਿਵੇਸ਼ (FDI) ਨੂੰ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰਨ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਹੈ। ਇਹ ਸਮਝੌਤੇ ਸਿਰਫ ਟੈਰਿਫ ਘਟਾਉਣ ਤੱਕ ਸੀਮਤ ਨਹੀਂ ਹਨ, ਬਲਕਿ ਇਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ ਸਰਵਿਸਿਜ਼, ਬੌਧਿਕ ਸੰਪਦਾ (intellectual property) ਅਤੇ ਘਰੇਲੂ ਉਦਯੋਗਾਂ ਦੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਲਈ ਨਿਯਮ ਵੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਇਸ ਨਿਸ਼ਾਨਾ ਅਧਾਰਤ ਪਹੁੰਚ ਨੇ ਅਸਰ ਦਿਖਾਉਣਾ ਸ਼ੁਰੂ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਹੈ; FY 2020-21 ਤੋਂ FY 2024-25 ਤੱਕ, ਰਣਨੀਤਕ FTA ਪਾਰਟਨਰਾਂ ਨਾਲ ਵਪਾਰ 92% ਵਧਿਆ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਵਿਸ਼ਵ ਵਪਾਰ ਵਾਧੇ 41.5% ਤੋਂ ਕਿਤੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਹੈ। ਇਹ ASEAN, ਜਾਪਾਨ ਅਤੇ ਦੱਖਣੀ ਕੋਰੀਆ ਵਰਗੇ ਦੇਸ਼ਾਂ ਨਾਲ ਹੋਏ ਪਿਛਲੇ FTAs ਦੇ ਉਲਟ ਹੈ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨਾਲ ਵਪਾਰ ਘਾਟਾ (trade deficit) ਵਧਿਆ ਸੀ।
ਗਲੋਬਲ ਮੁਕਾਬਲੇਬਾਜ਼ੀ ਅਤੇ ਵਪਾਰ 'ਤੇ ਅਸਰ
ਭਾਰਤ ਜਦੋਂ ਕਿ ਸਮਝੌਤੇ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਕਾਫੀ ਸਰਗਰਮ ਹੈ, ਪਰ ਇਸਦੀ ਘੱਟ ਵਰਤੋਂ ਦਰ ਗਲੋਬਲ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਬਹੁਤ ਪਿੱਛੇ ਹੈ। ਵਿਅਤਨਾਮ, ਮੈਕਸੀਕੋ ਅਤੇ ਚਿਲੀ ਵਰਗੇ ਦੇਸ਼ ਆਪਣੇ FTAs ਦੀ ਜ਼ਿਆਦਾ ਸਰਗਰਮੀ ਨਾਲ ਵਰਤੋਂ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਦੇ ਉਲਟ, ਭਾਰਤ ਦਾ ਵਪਾਰ ਘਾਟਾ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਚੀਨ ਅਤੇ ASEAN ਦੇਸ਼ਾਂ ਨਾਲ, ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਰੁਕਾਵਟ ਬਣਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ, ਜਿਸ ਨੂੰ ਅਜਿਹੇ ਸਮਝੌਤੇ ਹੋਰ ਵਧਾ ਰਹੇ ਹਨ ਜੋ ਆਯਾਤ (imports) ਨੂੰ ਨਿਰਯਾਤ (exports) ਨਾਲੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾ ਫਾਇਦਾ ਪਹੁੰਚਾਉਂਦੇ ਹਨ। FY2024-25 ਵਿੱਚ, ਵਪਾਰਕ ਨਿਰਯਾਤ ਸਿਰਫ 0.14% ਵਧਿਆ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਸੇਵਾਵਾਂ ਦੇ ਨਿਰਯਾਤ ਵਿੱਚ 13.6% ਦਾ ਜ਼ਬਰਦਸਤ ਵਾਧਾ ਦੇਖਿਆ ਗਿਆ। ਟੈਰਿਫ ਘਟਾਉਣ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਭਾਰਤ ਦਾ ਔਸਤ ਲਾਗੂ ਟੈਰਿਫ ਕੁਝ ਪਾਰਟਨਰਾਂ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਅਜੇ ਵੀ ਉੱਚਾ ਹੈ।
ਢਾਂਚਾਗਤ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਅਤੇ ਜੋਖਮ
ਭਾਰਤ ਦੀ FTA ਰਣਨੀਤੀ ਲਈ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡਾ ਖ਼ਤਰਾ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਘਰੇਲੂ ਬਿਜ਼ਨਸ ਇਨ੍ਹਾਂ ਸਮਝੌਤਿਆਂ ਦਾ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਵਰਤੋਂ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਨਾਕਾਮ ਹੋ ਰਹੇ ਹਨ। ਇਸ ਨਾ-ਵਾਜਿਬ ਕਾਰਵਾਈ ਨਾਲ ਚੰਗੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਨਾਲ ਤਿਆਰ ਕੀਤੇ ਗਏ ਸੌਦੇ ਵੀ ਪ੍ਰਭਾਵਹੀਣ ਸਾਬਤ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਪਾਰਟਨਰ ਬਾਜ਼ਾਰਾਂ ਵਿੱਚ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਗੈਰ-ਟੈਰਿਫ ਰੁਕਾਵਟਾਂ (Non-Tariff Barriers - NTBs), ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਸਖ਼ਤ ਗੁਣਵੱਤਾ ਅਤੇ ਵਾਤਾਵਰਨ ਮਾਪਦੰਡ (ਜਿਵੇਂ EU ਦਾ ਕਾਰਬਨ ਬਾਰਡਰ ਐਡਜਸਟਮੈਂਟ ਮਕੈਨਿਜ਼ਮ), ਭਾਰਤੀ ਨਿਰਯਾਤਕਾਂ ਲਈ ਮੁਸ਼ਕਲਾਂ ਖੜ੍ਹੀਆਂ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਨਿਯਮਾਂ ਦੀ ਦੁਰਵਰਤੋਂ ਬਾਰੇ ਵੀ ਚਿੰਤਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਚੀਨ ਤੋਂ ਆਉਣ ਵਾਲਾ ਸਾਮਾਨ FTAs ਰਾਹੀਂ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਅਸਿੱਧੇ ਤੌਰ 'ਤੇ ਪਹੁੰਚ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਵਰਗੇ ਰਵਾਇਤੀ ਖੇਤਰ ਵਧੇ ਹੋਏ ਆਯਾਤ ਮੁਕਾਬਲੇ ਲਈ ਕਮਜ਼ੋਰ ਹਨ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਕਾਰਨ ਹੀ ਭਾਰਤ ਨੇ ਪਹਿਲਾਂ RCEP ਤੋਂ ਪਿੱਛੇ ਹਟਣ ਵਰਗੀਆਂ ਸਾਵਧਾਨ ਵਪਾਰ ਨੀਤੀਆਂ ਅਪਣਾਈਆਂ ਸਨ। ਵਰਤੋਂ ਵਿੱਚ ਇਹ ਢਾਂਚਾਗਤ ਕਮਜ਼ੋਰੀ ਅਤੇ ਦਰਾਮਦਾਂ ਦੇ ਵਧਦੇ ਘਾਟੇ ਨਾਲ, ਇਹ ਸਪੱਸ਼ਟ ਹੈ ਕਿ ਇਨ੍ਹਾਂ ਸਮਝੌਤਿਆਂ ਤੋਂ ਮਿਲਣ ਵਾਲੇ ਆਰਥਿਕ ਲਾਭ ਖਤਰੇ ਵਿੱਚ ਪੈ ਸਕਦੇ ਹਨ।
ਨੀਤੀਗਤ ਸਹਿਯੋਗ ਅਤੇ ਭਵਿੱਖ ਦੇ ਕਦਮ
ਸਰਕਾਰ ਇਹ ਜਾਣਦੀ ਹੈ ਕਿ ਸਿਰਫ਼ FTAs ਆਪਣੇ ਆਪ ਵਿੱਚ ਕਾਫੀ ਨਹੀਂ ਹਨ। ਉਦਯੋਗਿਕ ਨੀਤੀ ਨੂੰ ਵਪਾਰਕ ਟੀਚਿਆਂ ਨਾਲ ਜੋੜਨ ਦੇ ਯਤਨ ਕੀਤੇ ਜਾ ਰਹੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਦੀ ਉਦਾਹਰਨ ਪ੍ਰੋਡਕਸ਼ਨ-ਲਿੰਕਡ ਇਨਸੈਂਟਿਵ (PLI) ਸਕੀਮਾਂ ਹਨ, ਜੋ ਘਰੇਲੂ ਨਿਰਮਾਣ ਨੂੰ ਵਧਾਉਣ ਅਤੇ FDI ਨੂੰ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰਨ ਦਾ ਟੀਚਾ ਰੱਖਦੀਆਂ ਹਨ। ਅੱਗੇ ਦਾ ਰਾਹ ਦੋ-ਪੱਖੀ ਰਣਨੀਤੀ ਦੀ ਮੰਗ ਕਰਦਾ ਹੈ: ਪੂਰਕ ਆਰਥਿਕਤਾਵਾਂ ਨਾਲ ਰਣਨੀਤਕ ਢੰਗ ਨਾਲ ਸਮਝੌਤੇ ਕਰਦੇ ਰਹਿਣਾ ਅਤੇ, ਸਭ ਤੋਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ, ਬਿਜ਼ਨਸਾਂ ਵਿੱਚ ਜਾਗਰੂਕਤਾ ਵਧਾਉਣ, ਪਾਲਣਾ ਨੂੰ ਸਰਲ ਬਣਾਉਣ ਅਤੇ ਗੈਰ-ਟੈਰਿਫ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਨੂੰ ਦੂਰ ਕਰਨ ਲਈ ਉਪਾਅ ਲਾਗੂ ਕਰਨਾ। ਵਧੇਰੇ ਬਿਜ਼ਨਸ ਭਾਗੀਦਾਰੀ ਅਤੇ ਢਾਂਚਾਗਤ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਨੂੰ ਦੂਰ ਕਰਨ ਲਈ ਕਦਮਾਂ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ, ਭਾਰਤ ਦੇ ਨਵੇਂ FTA ਢਾਂਚੇ ਦੀ ਪੂਰੀ ਆਰਥਿਕ ਸਮਰੱਥਾ ਅਣਛੂਹੀ ਰਹਿਣ ਦਾ ਖ਼ਤਰਾ ਹੈ।