ਭਾਰਤ 'ਚ ਬਿਊਰੋਕਰੇਸੀ ਦੀ ਲਪੇਟ 'ਚ ਬਿਜ਼ਨਸ ਰਿਫਾਰਮਜ਼: Assocham ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਨੇ ਖੋਲ੍ਹੇ ਰਾਜ਼

ਲਾਗੂਕਰਨ 'ਚ ਵੱਡਾ ਪਾੜਾ

ਭਾਰਤ ਸਰਕਾਰ ਵੱਲੋਂ ਕਾਰੋਬਾਰੀ ਮਾਹੌਲ ਨੂੰ ਸੁਧਾਰਨ ਲਈ ਕਈ ਪਹਿਲਕਦਮੀਆਂ ਕੀਤੀਆਂ ਜਾ ਰਹੀਆਂ ਹਨ, ਪਰ ਇੰਡਸਟਰੀ ਚੈਂਬਰ Assocham (Associated Chambers of Commerce and Industry of India) ਦੀ ਇੱਕ ਤਾਜ਼ਾ ਰਿਪੋਰਟ ਦੱਸਦੀ ਹੈ ਕਿ ਕਾਰੋਬਾਰਾਂ ਨੂੰ ਅਜੇ ਵੀ ਵੱਡੀਆਂ ਮੁਸ਼ਕਿਲਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਮੁੱਖ ਸਮੱਸਿਆ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਬਣਾਏ ਗਏ ਸੁਧਾਰਾਂ ਅਤੇ ਜ਼ਮੀਨੀ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੇ ਤਰੀਕਿਆਂ 'ਚ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਪਾੜਾ ਹੈ। Assocham ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ, ਜਿਸ ਦਾ ਸਿਰਲੇਖ "Ease of Doing Business in India: The Path to Viksit Bharat" ਹੈ, ਕੁਝ ਤਰੱਕੀ ਨੂੰ ਸਵੀਕਾਰ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਪਰ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੰਦੀ ਹੈ ਕਿ ਸੁਧਾਰਾਂ ਨੂੰ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਅਸਲੀ ਫਰਕ ਪਾਉਣ 'ਚ ਕਾਫੀ ਸਮਾਂ ਲੱਗਦਾ ਹੈ।

ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਅਤੇ ਡਿਜੀਟਲ ਕਮਜ਼ੋਰੀਆਂ

ਪੁਰਾਣੀਆਂ ਪ੍ਰਵਾਨਗੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ ਅਤੇ ਸਥਾਨਕ ਅਧਿਕਾਰੀਆਂ ਵੱਲੋਂ ਲਗਾਤਾਰ ਕੀਤੀਆਂ ਜਾਣ ਵਾਲੀਆਂ ਮੰਗਾਂ "ਕਾਰੋਬਾਰ ਕਰਨ 'ਚ ਆਸਾਨੀ" (ease of doing business) ਵਾਲੇ ਸੁਧਾਰਾਂ ਦੇ ਟੀਚਿਆਂ 'ਚ ਵੱਡੀਆਂ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਖੜ੍ਹੀਆਂ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। ਸਿੰਗਲ-ਵਿੰਡੋ ਸਿਸਟਮ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਪ੍ਰਵਾਨਗੀਆਂ ਨੂੰ ਸਰਲ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ, ਅਕਸਰ ਸਿਰਫ ਪ੍ਰਗਤੀ ਨੂੰ ਟਰੈਕ ਕਰਦੇ ਹਨ ਨਾ ਕਿ ਅਸਲ 'ਚ ਇੱਕ-ਰੋਕੀ ਹੱਲ ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਕੰਪਨੀਆਂ ਅਕਸਰ ਕਈ ਸਰਕਾਰੀ ਵਿਭਾਗਾਂ ਨਾਲ ਸੰਪਰਕ ਕਰਨ ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਅਤੇ ਲੋੜੀਂਦੀਆਂ ਪ੍ਰਵਾਨਗੀਆਂ ਦੀ ਪੂਰੀ ਸੂਚੀ ਅਸਪਸ਼ਟ ਰਹਿੰਦੀ ਹੈ। ਰਿਪੋਰਟ ਡਿਜੀਟਲ ਇਨਫਰਾਸਟਰਕਚਰ ਦੀਆਂ ਕਮਜ਼ੋਰੀਆਂ ਨੂੰ ਵੀ ਉਜਾਗਰ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਸੁਧਾਰਾਂ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਕਰਨ ਲਈ ਬਣਾਏ ਗਏ ਟੈਕਨੋਲੋਜੀ ਸਿਸਟਮ ਕਈ ਵਾਰ ਅਪਡੇਟ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦੇ, ਜਿਸ ਕਾਰਨ ਸਰਕਾਰੀ ਧਿਰਾਂ ਨਵੇਂ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਪ੍ਰੋਸੈਸ ਕਰਨ 'ਚ ਅਸਮਰੱਥ ਰਹਿੰਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਹ ਡਿਜੀਟਲ ਪਾੜੇ, ਪੁਰਾਣੀਆਂ ਅਣਅਧਿਕਾਰਤ ਪ੍ਰਥਾਵਾਂ ਅਤੇ ਜਵਾਬਦੇਹੀ ਦੀ ਘਾਟ ਦੇ ਨਾਲ ਮਿਲ ਕੇ, ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਂਦੇ ਹਨ ਕਿ ਨਵੀਆਂ ਨੀਤੀਆਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ ਪੁਰਾਣੀਆਂ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਆਦਤਾਂ ਜਾਰੀ ਰਹਿਣ।

ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਬੋਝ ਅਤੇ ਸੁਝਾਅ

Assocham ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਕੁੱਲ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਬੋਝ ਬਾਰੇ ਵੀ ਚਿੰਤਾ ਪ੍ਰਗਟ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਕੁਝ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਸਰਲ ਬਣਾਇਆ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਨਵੇਂ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਬਿਨਾਂ ਕਿਸੇ ਢੁਕਵੀਂ ਸਮੀਖਿਆ ਜਾਂ ਅਨੁਪਾਤਿਕਤਾ (proportionality) ਦੀ ਜਾਂਚ ਦੇ ਪੇਸ਼ ਕੀਤਾ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਕੁੱਲ ਪਾਲਣਾ (compliance) ਦਾ ਬੋਝ ਵੱਧ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਉਦਾਹਰਨ ਲਈ, ਉਸਾਰੀ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ ਵਾਤਾਵਰਨ ਕਲੀਅਰੈਂਸ ਨਿਯਮਾਂ ਤਹਿਤ ਹੁਣ 20,000 ਵਰਗ ਮੀਟਰ ਤੋਂ ਵੱਧ ਦੇ ਨਿਰਮਾਣ ਲਈ ਪ੍ਰਵਾਨਗੀ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ, ਭਾਵੇਂ ਪ੍ਰਦੂਸ਼ਣ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਘੱਟ ਹੋਵੇ। ਇਸ ਕਾਰਨ ਕੁਝ ਡਿਵੈਲਪਰਾਂ ਨੇ ਸਖਤ ਲੋੜ ਤੋਂ ਬਚਣ ਲਈ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦਾ ਆਕਾਰ ਘਟਾ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਜਾਰੀ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਨਾਲ ਨਜਿੱਠਣ ਲਈ, Assocham ਉਦਯੋਗ ਸਮੂਹਾਂ ਅਤੇ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਅਤੇ ਰਾਜ ਪੱਧਰੀ ਨੀਤੀ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਨਿਰੰਤਰ, ਢਾਂਚਾਗਤ ਗੱਲਬਾਤ ਦਾ ਸੁਝਾਅ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਨਿਰੰਤਰ ਗੱਲਬਾਤ ਵਿੱਚ ਨਾ ਸਿਰਫ ਨਿਯਮਾਂ ਦਾ ਡਰਾਫਟਿੰਗ ਸ਼ਾਮਲ ਹੋਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ, ਬਲਕਿ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਲਾਗੂਕਰਨ ਅਤੇ ਸਮੀਖਿਆ ਵੀ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਅਸਲ-ਦੁਨੀਆ ਦੇ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਪ੍ਰਭਾਵਾਂ ਅਤੇ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਬਾਰੇ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਜਾਣਕਾਰੀ ਮਿਲ ਸਕੇ। ਉਦਯੋਗ ਸਮੂਹ ਠੋਸ ਪ੍ਰਮਾਣੀਕਰਨ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ (accreditation processes) ਰਾਹੀਂ ਤੀਜੀ-ਧਿਰ ਨਿਰੀਖਣ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ (third-party inspection systems) ਦੀ ਬਿਹਤਰ ਵਰਤੋਂ ਅਤੇ ਆਊਟਸੋਰਸਿੰਗ ਲਈ ਸਪੱਸ਼ਟ ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼ਾਂ ਦੀ ਵੀ ਸਿਫਾਰਸ਼ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਨਾਲ ਹੀ ਤੀਜੀ-ਧਿਰ ਸਰਟੀਫਿਕੇਸ਼ਨਾਂ ਦੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਥਿਤੀ ਨੂੰ ਪਰਿਭਾਸ਼ਿਤ ਕਰਨਾ ਵੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ।