ਭਾਰਤ ਦੇ ਬ੍ਰਾਈਬਰੀ ਕਾਨੂੰਨ 'ਚ ਵੱਡੀ ਖਾਮੀ! ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਦੇ ਭਰੋਸੇ 'ਤੇ ਸਵਾਲ, ESG ਕੈਪੀਟਲ ਆਉਣ 'ਚ ਮੁਸ਼ਕਿਲ

ਭਾਰਤ ਦੀ ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਰਿਪੋਰਟਿੰਗ 'ਚ ਨਿੱਜੀ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਦੇ ਮਾਮਲਿਆਂ 'ਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪਾੜਾ

ਦੇਸ਼ ਦੇ BRSR (Business Responsibility and Sustainability Reporting) ਨਿਯਮ ਤਹਿਤ, ਭਾਰਤ ਦੀਆਂ ਚੋਟੀ ਦੀਆਂ 1,000 ਲਿਸਟਿਡ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਨੈਤਿਕ ਆਚਰਣ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਲਈ ਅਨੁਸ਼ਾਸਨੀ ਕਾਰਵਾਈਆਂ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ, ਬਾਰੇ ਰਿਪੋਰਟ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। ਪਰ, ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਸਮੱਸਿਆ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਕੰਪਨੀਆਂ ਵਿਚਕਾਰ ਹੋਣ ਵਾਲਾ ਨਿੱਜੀ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਅਪਰਾਧਿਕ ਜੁਰਮ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਇਸ ਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਕੰਪਨੀਆਂ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਦੀਆਂ ਘੱਟ ਘਟਨਾਵਾਂ ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਕਰ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਕੰਮ ਖੁਦ ਕਾਨੂੰਨੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਸਜ਼ਾਯੋਗ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਇਹ ਲੁਕਿਆ ਹੋਇਆ ਪਹਿਲੂ ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਰਿਪੋਰਟਿੰਗ ਨੂੰ ਘੱਟ ਪਾਰਦਰਸ਼ੀ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਲਈ ਗਵਰਨੈਂਸ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਅੰਨ੍ਹਾ ਸਥਾਨ (blind spot) ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਭਾਰਤੀ ਸੇਬੀ (SEBI) ਨੇ ESG ਰਿਪੋਰਟਿੰਗ ਨੂੰ ਵਧਾਉਣ ਲਈ BRSR ਬਣਾਇਆ ਸੀ, ਪਰ ਇਹ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪਾੜਾ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਨੈਤਿਕ ਖੁਲਾਸੇ ਦੇ ਇਸਦੇ ਟੀਚੇ ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰਦਾ ਹੈ।

ਦੁਨੀਆਂ ਭਰ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇਬਾਜ਼ ਕਰਦੇ ਹਨ ਨਿੱਜੀ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਨੂੰ ਅਪਰਾਧ, ਭਾਰਤ ਪਿੱਛੇ

ਸਹੀ ਵਪਾਰ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨ ਲਈ ਵੱਡੀਆਂ ਵਿੱਤੀ ਮੰਡੀਆਂ (Financial Markets) ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਤੋਂ ਨਿੱਜੀ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਨੂੰ ਅਪਰਾਧ ਮੰਨਦੀਆਂ ਆ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। ਯੂਨਾਈਟਿਡ ਕਿੰਗਡਮ (United Kingdom), ਸਿੰਗਾਪੁਰ (Singapore) ਅਤੇ ਹਾਂਗਕਾਂਗ (Hong Kong) ਵਰਗੇ ਦੇਸ਼ਾਂ ਨੇ ਸਾਲ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ਵਿਆਪਕ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਵਿਰੋਧੀ ਕਾਨੂੰਨ ਪਾਸ ਕੀਤੇ ਹਨ ਜੋ ਜਨਤਕ ਅਤੇ ਨਿੱਜੀ ਦੋਵਾਂ ਤਰ੍ਹਾਂ ਦੇ ਲੈਣ-ਦੇਣ ਨੂੰ ਕਵਰ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਭਾਰਤ ਦਾ ਮੁੱਖ ਕਾਨੂੰਨ, ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਰੋਕੂ ਕਾਨੂੰਨ, 1988 ਮੁੱਖ ਤੌਰ 'ਤੇ ਸਰਕਾਰੀ ਅਧਿਕਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਨਿਸ਼ਾਨਾ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ 2018 ਵਿੱਚ ਸੋਧਾਂ ਨੇ ਰਿਸ਼ਵਤ ਦੇਣ ਵਾਲਿਆਂ ਨੂੰ ਸ਼ਾਮਲ ਕੀਤਾ, ਪਰ ਇਹ ਕਾਨੂੰਨ ਅਜੇ ਵੀ ਕੰਪਨੀਆਂ ਵਿਚਕਾਰ ਨਿੱਜੀ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਨੂੰ ਸਪੱਸ਼ਟ ਤੌਰ 'ਤੇ ਅਪਰਾਧ ਨਹੀਂ ਬਣਾਉਂਦਾ। ਇਹ ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਯੂ.ਕੇ. ਬ੍ਰਾਈਬਰੀ ਐਕਟ (UK Bribery Act) ਵਰਗੇ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਮਿਆਰਾਂ ਤੋਂ ਪਿੱਛੇ ਛੱਡਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਅੰਤਰ ਭਾਰਤ ਦੀ ਗਲੋਬਲ ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਗਵਰਨੈਂਸ ਰੈਂਕਿੰਗ ਨੂੰ ਨੁਕਸਾਨ ਪਹੁੰਚਾ ਸਕਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਨਿਵੇਸ਼, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ESG ਸਿਧਾਂਤਾਂ 'ਤੇ ਕੇਂਦ੍ਰਿਤ ਫੰਡਾਂ ਨੂੰ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰਨ ਦੀ ਇਸਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਨਿੱਜੀ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ 'ਤੇ ਸਜ਼ਾ ਦੀ ਘਾਟ ਕਾਰਨ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਦਾ ਭਰੋਸਾ ਘੱਟ ਰਿਹਾ ਹੈ

ਇਹ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪਾੜਾ ਸਿੱਧੇ ਤੌਰ 'ਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਦੇ ਭਰੋਸੇ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਨਿੱਜੀ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਲਈ ਸਜ਼ਾ ਨਹੀਂ ਦਿੱਤੀ ਜਾ ਸਕਦੀ, ਤਾਂ BRSR ਰਿਪੋਰਟਾਂ ਕਮਜ਼ੋਰ ਲੱਗ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ ਅਤੇ ਕੰਪਨੀ ਦੇ ਅਸਲ ਨੈਤਿਕ ਜੋਖ਼ਮਾਂ ਨੂੰ ਨਹੀਂ ਦਿਖਾਉਂਦੀਆਂ। ESG ਕੰਪਲਾਇੰਸ (Compliance) ਦੀ ਤਲਾਸ਼ ਵਿੱਚ ਲੱਗੇ ਗਲੋਬਲ ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਅਖੰਡਤਾ (integrity) ਲਈ ਇਨ੍ਹਾਂ ਰਿਪੋਰਟਾਂ ਦੀ ਜਾਂਚ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਭਾਰਤ ਦਾ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਧਾਰਨਾ ਸੂਚਕ ਅੰਕ (Corruption Perceptions Index - CPI) 39 ( 100 ਵਿੱਚੋਂ) ਹੈ, ਜੋ ਕਿ 182 ਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿੱਚੋਂ 91ਵੇਂ ਸਥਾਨ 'ਤੇ ਹੈ (2025 ਲਈ)। ਇਹ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਦੀ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਤੋਂ ਚਲੀ ਆ ਰਹੀ ਧਾਰਨਾ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ, ਭਾਵੇਂ ਕੁਝ ਸੁਧਾਰ ਹੋਏ ਹੋਣ। ਇਸ, ਨਿੱਜੀ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਦੇ ਲੂਪਹੋਲ (loophole) ਦੇ ਨਾਲ, ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ESG ਨਿਵੇਸ਼ ਨੂੰ ਹੌਲੀ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਇਸਦੇ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਸਿੱਧੇ ਨਿਵੇਸ਼ (FDI) ਨੂੰ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰਨ ਦੇ ਟੀਚੇ 'ਤੇ ਅਸਰ ਪਵੇਗਾ। ਅਮਰੀਕਾ (US) ਅਤੇ ਯੂਰਪ (Europe) ਦੇ ਫੰਡਾਂ ਨੇ ESG ਕਾਰੋਬਾਰਾਂ ਦਾ ਪੱਖ ਪੂਰਿਆ ਹੈ, ਜੋ ਇਹ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਭਾਰਤ ਇਸ ਪੂੰਜੀ ਨੂੰ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਪਿੱਛੇ ਰਹਿ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਅਤੇ ਕਮਜ਼ੋਰ ਗਵਰਨੈਂਸ ਭਾਰਤ ਦੀ ਨਿਵੇਸ਼ ਅਪੀਲ ਨੂੰ ਨੁਕਸਾਨ ਪਹੁੰਚਾਉਂਦੀ ਹੈ

ਨਿੱਜੀ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਨੂੰ ਅਪਰਾਧ ਬਣਾਉਣ ਵਿੱਚ ਭਾਰਤ ਦੀ ਅਸਫਲਤਾ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਲਈ ਸਪੱਸ਼ਟ ਜੋਖ਼ਮ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਯੂ.ਕੇ. ਦੇ ਬ੍ਰਾਈਬਰੀ ਐਕਟ ਦੇ ਉਲਟ, ਭਾਰਤ ਦਾ ਕਾਨੂੰਨ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਵਿਆਖਿਆਵਾਂ ਦੀ ਆਗਿਆ ਦਿੰਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਸੰਭਾਵੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਬਚ ਨਿਕਲਣ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਬਹੁ-ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਕੰਪਨੀਆਂ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਸਖ਼ਤ ਗਲੋਬਲ ਕੰਪਲਾਇੰਸ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ, ਨੂੰ ਇੱਕ ਮੁਸ਼ਕਲ ਸਥਿਤੀ ਵਿੱਚ ਪਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਭਾਰਤ ਦੀਆਂ ਪਿਛਲੀਆਂ ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਗਵਰਨੈਂਸ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਅਤੇ ਸਟਾਕ ਕੀਮਤਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਕਾਰਵਾਈਆਂ ਇਹ ਦਿਖਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ ਕਿ ਬਾਜ਼ਾਰ ਅਜਿਹੀਆਂ ਲਾਪਰਵਾਹੀਆਂ ਪ੍ਰਤੀ ਕਿੰਨਾ ਸੰਵੇਦਨਸ਼ੀਲ ਹੈ। ਭਾਵੇਂ ਸੇਬੀ (SEBI) ਨਿਗਰਾਨੀ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਇਹ ਕਾਨੂੰਨੀ ਖਾਮੀਆਂ ਅਚਾਨਕ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਪੈਦਾ ਕਰ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ ਅਤੇ ਪ੍ਰਤਿਸ਼ਠਾ ਨੂੰ ਨੁਕਸਾਨ ਪਹੁੰਚਾ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸੂਚੀਕਰਨ (international listings) ਦੀ ਯੋਜਨਾ ਬਣਾਉਣ ਵਾਲੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ। ਭਾਵੇਂ ਟ੍ਰਾਂਸਪੇਰੈਂਸੀ ਇੰਟਰਨੈਸ਼ਨਲ ਇੰਡੀਆ (Transparency International India) ਕੁਝ ਸੁਧਾਰਾਂ ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਦੀ ਲਗਾਤਾਰ ਧਾਰਨਾ, ਇਨ੍ਹਾਂ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪਾੜਿਆਂ ਦੇ ਨਾਲ ਮਿਲ ਕੇ, ਭਾਰਤ ਦੀ ਸਮੁੱਚੀ ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਗਵਰਨੈਂਸ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ ਲਈ ਇਸਦੀ ਆਕਰਸ਼ਕਤਾ ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰਦੀ ਹੈ।