CSR ਖਰਚ: ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੇ NGOs ਨੂੰ ਬਾਹਰ ਰੱਖ, ਫੰਡ ਹੁਣ ਅੰਦਰੂਨੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਵਧੇ, ਅਸਰ 'ਤੇ ਸਵਾਲ

CSR ਫੰਡਾਂ ਦਾ ਅੰਦਰੂਨੀ ਪ੍ਰਵਾਹ

ਸਾਲ 2013 ਵਿੱਚ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਲਾਗੂ ਹੋਏ ਕਾਨੂੰਨ ਤੋਂ ਬਾਅਦ, CSR 'ਤੇ ਸਾਲਾਨਾ ਖਰਚਾ ₹27,000 ਕਰੋੜ ਤੋਂ ਲੈ ਕੇ ₹35,000 ਕਰੋੜ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਗਿਆ ਹੈ। ਪਰ ਹੁਣ ਇੱਕ ਨਵਾਂ ਰੁਝਾਨ ਦੇਖਣ ਨੂੰ ਮਿਲ ਰਿਹਾ ਹੈ ਕਿ ਵੱਡੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਵੱਲੋਂ ਲਗਭਗ 60% ਤੋਂ 70% ਫੰਡ ਆਪਣੇ ਖੁਦ ਦੇ ਫਾਊਂਡੇਸ਼ਨਾਂ, ਅੰਦਰੂਨੀ ਟਰੱਸਟਾਂ ਜਾਂ ਸੰਬੰਧਿਤ ਸਮੂਹਾਂ ਰਾਹੀਂ ਖਰਚੇ ਜਾ ਰਹੇ ਹਨ। ਇਸ ਨਾਲ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦਾ ਪੈਸੇ 'ਤੇ ਕੰਟਰੋਲ ਵੱਧ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਰਿਪੋਰਟਿੰਗ ਵੀ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਹੱਥਾਂ 'ਚ ਰਹਿੰਦੀ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਕੁਝ ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਫਾਊਂਡੇਸ਼ਨਾਂ ਚੰਗਾ ਕੰਮ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਪਰ ਪੈਸੇ ਦਾ ਇਹ ਕੇਂਦਰੀਕਰਨ ਜਵਾਬਦੇਹੀ ਘਟਾ ਸਕਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਅਸਲੀ ਦਾਨ ਤੋਂ ਧਿਆਨ ਹਟਾ ਕੇ ਫੰਡਾਂ ਦੇ ਅੰਦਰੂਨੀ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਵੱਲ ਲਾ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਜ਼ਮੀਨੀ ਪੱਧਰ ਦੀਆਂ NGOs ਸੰਘਰਸ਼ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ

ਪਿੰਡਾਂ ਅਤੇ ਝੁੱਗੀਆਂ-ਝੋਪੜੀਆਂ ਵਿੱਚ ਸਿੱਧੇ ਲੋਕਾਂ ਨਾਲ ਕੰਮ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਸੁਤੰਤਰ NGOs ਨੂੰ ਇੱਕ ਪਾਸੇ ਕੀਤਾ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਉਹ ਅਕਸਰ ਕਾਰਪੋਰੇਸ਼ਨਾਂ ਦੁਆਰਾ ਚਲਾਏ ਜਾ ਰਹੇ 'ਫੋਟੋਜੈਨਿਕ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ' ਨਾਲ ਮੁਕਾਬਲਾ ਕਰਨ ਲਈ ਸੰਘਰਸ਼ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਸੰਚਾਲਨ ਖਰਚੇ (Operating Costs) ਜ਼ਿਆਦਾ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਕਠੋਰ ਨਿਯਮ ਵੀ ਵੱਡੀਆਂ ਰੁਕਾਵਟਾਂ ਪੈਦਾ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ। ਗੈਰ-ਲਾਭਕਾਰੀ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਯੋਗਦਾਨ (ਨਿਯਮ) ਐਕਟ (FCRA) ਅਤੇ ਆਮਦਨ ਕਰ ਐਕਟ ਵਰਗੇ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਤਹਿਤ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਨਿਯਮਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੇ ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਅਤੇ ਵਿਸਤ੍ਰਿਤ ਰਿਪੋਰਟਿੰਗ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ। FCRA ਵਿੱਚ ਤਬਦੀਲੀਆਂ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਵਧਾਉਣਾ ਸੀ, ਨੇ ਕਈ ਛੋਟੇ ਸਮੂਹਾਂ ਲਈ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਫੰਡਿੰਗ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨਾ ਔਖਾ ਬਣਾ ਦਿੱਤਾ ਹੈ, ਜੋ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਕੰਮ ਲਈ ਬਹੁਤ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ। ਇਹ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਲੋੜਾਂ ਜ਼ਰੂਰੀ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮਾਂ ਤੋਂ ਸਰੋਤ ਖਿੱਚ ਲੈਂਦੀਆਂ ਹਨ ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਨਵੀਨਤਾ (Innovation) ਕਰਨ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਨੂੰ ਰੋਕਦੀਆਂ ਹਨ।

NGOs ਅਤੇ ਦਾਨੀਆਂ ਲਈ ਅਸਮਾਨ ਨਿਯਮ

ਵੱਖ-ਵੱਖ ਸਮੂਹਾਂ 'ਤੇ ਨਿਯਮਾਂ ਦਾ ਅਸਰ ਪੈਣ ਦੇ ਤਰੀਕੇ ਵਿੱਚ ਸਪੱਸ਼ਟ ਅਸੰਤੁਲਨ ਹੈ। ਵੱਡੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਆਸਾਨੀ ਨਾਲ CSR ਲਈ ਆਪਣੇ ਖੁਦ ਦੇ ਫਾਊਂਡੇਸ਼ਨਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ, ਪਰ ਸੁਤੰਤਰ NGOs ਅਤੇ ਵਿਅਕਤੀਗਤ ਦਾਨੀਆਂ ਨੂੰ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਕਾਗਜ਼ੀ ਕਾਰਵਾਈ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। ਉਦਾਹਰਨ ਲਈ, FCRA ਕਾਨੂੰਨ ਦੀ ਆਲੋਚਨਾ ਕੀਤੀ ਗਈ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਨੇ NGOs ਦੀਆਂ ਗਤੀਵਿਧੀਆਂ ਨੂੰ ਹੌਲੀ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਵਿਅਕਤੀਗਤ ਦਾਨਾਂ ਲਈ ਟੈਕਸ ਲਾਭ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਸੈਕਸ਼ਨ 80G ਦੇ ਤਹਿਤ, ਵੀ ਵਰਤਣ ਵਿੱਚ ਵਧੇਰੇ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੋ ਗਏ ਹਨ। ਨਕਦ ਦਾਨ ਦੀਆਂ ਸੀਮਾਵਾਂ ਅਤੇ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨਾਂ ਇਸ ਨੂੰ ਲੋਕਾਂ ਲਈ ਸਿੱਧੇ ਤੌਰ 'ਤੇ ਦੇਣ ਨੂੰ ਘੱਟ ਆਕਰਸ਼ਕ ਬਣਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਹ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਵੱਡੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਲਚਕਤਾ (Flexibility) ਦਿੰਦੀ ਹੈ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਛੋਟੇ ਖਿਡਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਭਾਰੀ ਅਫਸਰਸ਼ਾਹੀ ਨਾਲ ਨਜਿੱਠਣਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। ਏਜੰਸੀਆਂ ਲਈ CSR-1 ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਵੀ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਦੇ ਉਦੇਸ਼ ਨਾਲ ਹੋਰ ਪਾਲਣਾ ਕਦਮ ਜੋੜਦੀ ਹੈ, ਪਰ ਇਹ ਬੋਝ ਵਧਾਉਂਦੀ ਹੈ।

ਵੱਡਾ ਖਰਚ, ਕੀ ਅਸਲ ਪ੍ਰਭਾਵ ਘੱਟ?

ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡਾ ਸਵਾਲ CSR 'ਤੇ ਕਿੰਨਾ ਖਰਚ ਕੀਤਾ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ ਅਤੇ ਇਸਦਾ ਅਸਲ ਪ੍ਰਭਾਵ ਕੀ ਹੈ, ਇਸ ਵਿਚਕਾਰ ਵਧ ਰਹੇ ਅੰਤਰ ਦਾ ਹੈ। ਲਗਭਗ ₹35,000 ਕਰੋੜ ਸਾਲਾਨਾ ਖਰਚੇ ਜਾਣ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਸੁਤੰਤਰ NGOs ਤੱਕ ਘੱਟ ਪੈਸਾ ਪਹੁੰਚ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਅਧਿਐਨਾਂ ਤੋਂ ਪਤਾ ਲੱਗਦਾ ਹੈ ਕਿ CSR ਦੇ ਯਤਨ ਅਕਸਰ ਕਾਨੂੰਨ ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਕਰਨ ਦੀ ਲੋੜ ਦੁਆਰਾ ਚਲਾਏ ਜਾਂਦੇ ਹਨ, ਜੋ ਅਸਲ ਭਾਈਚਾਰੇ ਦੀਆਂ ਜ਼ਰੂਰਤਾਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਦੀ ਬਜਾਏ ਜੋ ਚੰਗਾ ਲੱਗਦਾ ਹੈ ਜਾਂ ਸੁਵਿਧਾਜਨਕ ਹੈ, ਉਸ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਕਈ ਵਾਰ, ਸਕੂਲਾਂ ਜਾਂ ਹਸਪਤਾਲਾਂ ਵਰਗੇ CSR ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਬਾਜ਼ਾਰੀ ਕੀਮਤਾਂ 'ਤੇ ਚਾਰਜ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਉਹ ਲੋਕਾਂ ਲਈ ਪਹੁੰਚ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਹੋ ਜਾਂਦੇ ਹਨ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਉਹ ਮਦਦ ਕਰਨ ਲਈ ਬਣਾਏ ਗਏ ਹਨ। ਇਸਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਫੰਡ ਅਸਲ ਲੋੜਵੰਦਾਂ ਨੂੰ ਲਾਭ ਪਹੁੰਚਾਉਣ ਦੀ ਬਜਾਏ ਸਿਰਫ ਇੱਧਰ-ਉੱਧਰ ਘੁੰਮ ਰਹੇ ਹਨ।

ਮੌਜੂਦਾ CSR ਮਾਡਲ ਵਿੱਚ ਜੋਖਮ

ਭਾਰਤ ਦੇ CSR ਪਹੁੰਚ ਨੂੰ ਕਈ ਖਤਰਿਆਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। ਸਮਾਜਿਕ ਪ੍ਰਭਾਵ ਨੂੰ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦੇ ਅੰਦਰ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰਨ ਨਾਲ ਸਧਾਰਨ, 'ਸਾਰਿਆਂ ਲਈ ਇੱਕੋ ਜਿਹੇ' ਹੱਲ ਨਿਕਲ ਸਕਦੇ ਹਨ ਜੋ ਭਾਰਤ ਦੀਆਂ ਵਿਭਿੰਨ ਜ਼ਰੂਰਤਾਂ ਅਨੁਸਾਰ ਨਹੀਂ ਹਨ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਗਲੋਬਲ ਪਹੁੰਚ ਸਥਾਨਕ ਕਾਰਵਾਈਆਂ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਵੱਡੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਅਤੇ ਛੋਟੀਆਂ NGOs ਵਿਚਕਾਰ ਅਸਮਾਨ ਮੈਦਾਨ ਨਵੀਨਤਾ ਨੂੰ ਰੋਕ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਭਾਰਤ ਨੇ ਲਾਜ਼ਮੀ CSR ਦੀ ਸ਼ੁਰੂਆਤ ਕੀਤੀ, ਛੋਟੇ ਸਮੂਹਾਂ ਲਈ ਕਠੋਰ ਨਿਯਮਾਂ ਨਾਲ ਵਿਆਪਕ ਪ੍ਰਭਾਵ ਨੂੰ ਰੋਕਿਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਕੁਝ ਖੋਜਾਂ ਸੁਝਾਅ ਦਿੰਦੀਆਂ ਹਨ ਕਿ ਕਾਨੂੰਨ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ CSR 'ਤੇ ਬਹੁਤ ਖਰਚ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਹੁਣ ਘੱਟ ਖਰਚ ਕਰ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ, ਜਿਸਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਸਵੈ-ਇੱਛਤ ਦਾਨ ਨੂੰ ਵਧਾਉਣ ਦੀ ਬਜਾਏ ਉਸਦੀ ਥਾਂ ਲੈ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਧੋਖਾਧੜੀ ਬਾਰੇ ਵੀ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਹਨ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਜਦੋਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਆਪਣੇ ਅੰਦਰੂਨੀ ਚੈੱਕਾਂ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਹ ਸਥਿਤੀ ਇਹ ਵੀ ਦਰਸਾਉਂਦੀ ਹੈ ਕਿ ਮਜ਼ਬੂਤ ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਦਾ ਮਤਲਬ ਹਮੇਸ਼ਾ ਸ਼ਾਮਲ ਵਿਕਾਸ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦਾ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਪ੍ਰਭਾਵੀ ਸਮਾਜਿਕ ਪ੍ਰਭਾਵ ਸਾਧਨਾਂ ਦਾ ਹੋਣਾ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੋ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।

ਅਸਲ ਪ੍ਰਭਾਵ ਲਈ CSR ਨੂੰ ਮੁੜ-ਸੇਧਿਤ ਕਰਨਾ

ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਕਿ ਭਾਰਤ ਦਾ CSR ਆਦੇਸ਼ ਸੱਚਮੁੱਚ ਭਾਈਚਾਰਿਆਂ ਦੀ ਮਦਦ ਕਰੇ, ਬਦਲਾਅ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ। ਇੱਕ ਵਿਚਾਰ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਆਪਣੇ CSR ਫੰਡਾਂ ਦਾ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹਿੱਸਾ (30-40%) ਸੁਤੰਤਰ NGOs ਨੂੰ ਦੇਣ ਦੀ ਲੋੜ ਪਵੇ। ਵੱਧ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਵੀ ਅਹਿਮ ਹੈ; ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਫਾਊਂਡੇਸ਼ਨਾਂ ਨੂੰ ਨਤੀਜਿਆਂ, ਕਿਸ ਨੂੰ ਲਾਭ ਹੋ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਅਤੇ ਖਰਚਿਆਂ ਬਾਰੇ ਵੇਰਵੇ ਸਾਂਝੇ ਕਰਨੇ ਚਾਹੀਦੇ ਹਨ, ਜਿਸਦੇ ਬਾਹਰੀ ਸਮੂਹਾਂ ਦੁਆਰਾ ਵੀ ਚੈੱਕ ਹੋਣ। ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਲਈ ਦਾਨ ਕਰਨਾ ਆਸਾਨ ਬਣਾਉਣਾ, ਸ਼ਾਇਦ ਬਿਹਤਰ ਟੈਕਸ ਛੋਟਾਂ ਅਤੇ ਸਰਲ ਆਨਲਾਈਨ ਪਲੇਟਫਾਰਮਾਂ ਨਾਲ, ਸਥਾਨਕ ਸਮੂਹਾਂ ਲਈ ਸਮਰਥਨ ਨੂੰ ਵਧਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਨਿਯਮ ਨਿਰਪੱਖ ਹੋਣੇ ਚਾਹੀਦੇ ਹਨ, ਸਾਰਿਆਂ 'ਤੇ ਬਰਾਬਰ ਲਾਗੂ ਹੋਣੇ ਚਾਹੀਦੇ ਹਨ, ਅਤੇ ਕੰਪਨੀ ਦੇ ਆਕਾਰ ਦੀ ਬਜਾਏ ਜੋਖਮ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ। ਅੰਤ ਵਿੱਚ, ਜ਼ਮੀਨੀ ਪੱਧਰ ਦੀਆਂ NGOs ਲਈ ਸਿਖਲਾਈ ਅਤੇ ਸਰਲ ਪਾਲਣਾ ਮਾਰਗ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨਾ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ ਤਾਂ ਜੋ ਸਮਾਜਿਕ ਪ੍ਰਭਾਵ ਇੱਕ ਵਿਆਪਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਵੰਡਿਆ ਗਿਆ ਯਤਨ ਬਣੇ, ਨਾ ਕਿ ਸਿਰਫ ਇੱਕ ਕਾਰਪੋਰੇਟ ਰਿਪੋਰਟਿੰਗ ਕੰਮ।