ਭਾਰਤ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਇੱਕ ਕਮੇਟੀ ਸਪੈਸ਼ਲ ਇਕਨਾਮਿਕ ਜ਼ੋਨ (SEZ) ਪਾਲਿਸੀ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰਾਂ 'ਤੇ ਵਿਚਾਰ-ਵਟਾਂਦਰਾ ਕਰਨ ਜਾ ਰਹੀ ਹੈ। 'SEZ 2.0' ਨਾਮੀ ਇਸ ਨਵੀਂ ਨੀਤੀ ਤਹਿਤ ਘਰੇਲੂ ਬਾਜ਼ਾਰ ਵਿੱਚ ਡਿਊਟੀ-ਫ੍ਰੀ ਵਿਕਰੀ ਅਤੇ ਸਰਲ ਰੁਪੀ-ਡਿਨੋਮੀਨੇਟਿਡ ਭੁਗਤਾਨਾਂ ਵਰਗੇ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਬਦਲਾਵਾਂ ਦਾ ਮਕਸਦ SEZ ਨੂੰ ਸਥਾਨਕ ਅਰਥਚਾਰੇ ਨਾਲ ਬਿਹਤਰ ਢੰਗ ਨਾਲ ਜੋੜਨਾ ਅਤੇ ਸਮਰੱਥਾ (Capacity) ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਵਧਾਉਣਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ ਅਤੇ ਡਿਵੈਲਪਰਾਂ ਨੂੰ ਮਦਦ ਮਿਲ ਸਕਦੀ ਹੈ।
ਕੀ ਹੋਇਆ?
ਭਾਰਤ ਸਰਕਾਰ ਦਾ ਇੱਕ 17 ਮੈਂਬਰੀ ਪੈਨਲ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਵਿੱਤ ਮੰਤਰਾਲਾ ਅਤੇ ਨੀਤੀ ਆਯੋਗ ਵਰਗੇ ਵਿਭਾਗਾਂ ਦੇ ਨੁਮਾਇੰਦੇ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ, ਭਾਰਤ ਦੇ ਸਪੈਸ਼ਲ ਇਕਨਾਮਿਕ ਜ਼ੋਨ (SEZ) ਲਈ ਇੱਕ ਨਵੀਂ ਨੀਤੀ ਫਰੇਮਵਰਕ 'ਤੇ ਚਰਚਾ ਕਰਨ ਲਈ ਅਗਲੇ ਹਫ਼ਤੇ ਇਕੱਠੇ ਹੋਣਗੇ। ਇਸ ਪਹਿਲਕਦਮੀ, ਜਿਸਨੂੰ 'SEZ 2.0' ਕਿਹਾ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਦਾ ਮੁੱਖ ਉਦੇਸ਼ SEZ ਨੂੰ ਸਿਰਫ਼ ਨਿਰਯਾਤ-ਅਧਾਰਿਤ ਮਾਡਲ ਤੋਂ ਬਦਲ ਕੇ ਅਜਿਹਾ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ ਜੋ ਘਰੇਲੂ ਬਾਜ਼ਾਰ ਨਾਲ ਬਿਹਤਰ ਏਕੀਕਰਨ ਅਤੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਲਚਕਤਾ (Operational Flexibility) ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰੇ। ਇਹ ਕਮੇਟੀ ਉਦਯੋਗ ਦੇ ਹਿੱਸੇਦਾਰਾਂ ਨਾਲ ਵੀ ਸਲਾਹ-ਮਸ਼ਵਰਾ ਕਰੇਗੀ ਤਾਂ ਜੋ ਅਜਿਹੇ ਪ੍ਰਸਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਅੰਤਿਮ ਰੂਪ ਦਿੱਤਾ ਜਾ ਸਕੇ ਜੋ SEZ ਇਕਾਈਆਂ ਦੇ ਕੰਮ ਕਰਨ ਦੇ ਤਰੀਕੇ ਨੂੰ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਤੌਰ 'ਤੇ ਬਦਲ ਸਕਦੇ ਹਨ।
ਇਹ ਸੁਧਾਰ ਕਿਉਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹਨ?
ਸਾਲਾਂ ਤੋਂ, SEZ ਮੁੱਖ ਤੌਰ 'ਤੇ ਟੈਕਸ ਛੋਟਾਂ ਅਤੇ ਡਿਊਟੀ ਕਨਸੈਸ਼ਨਾਂ ਰਾਹੀਂ ਨਿਰਯਾਤ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨ ਲਈ ਬਣਾਏ ਗਏ ਸਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਮੁੱਖ ਸਿੱਧੀ ਟੈਕਸ ਛੋਟਾਂ (ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਧਾਰਾ 10AA ਕਟੌਤੀ) ਦੇ ਖ਼ਤਮ ਹੋਣ ਨਾਲ, ਕਈ SEZ ਇਕਾਈਆਂ ਮੁਕਾਬਲੇਬਾਜ਼ ਬਣੇ ਰਹਿਣ ਲਈ ਸੰਘਰਸ਼ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਸੁਧਾਰਾਂ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਇਹਨਾਂ ਟੈਕਸ ਲਾਭਾਂ ਦੇ ਨੁਕਸਾਨ ਦੀ ਪੂਰਤੀ 'ਕਾਰਜਕਾਰੀ' ਲਾਭ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਕੇ ਕਰਨਾ ਹੈ। SEZ ਨੂੰ ਘਰੇਲੂ ਬਾਜ਼ਾਰ ਤੱਕ ਵਧੇਰੇ ਆਸਾਨੀ ਨਾਲ ਪਹੁੰਚਣ ਅਤੇ ਸਥਾਨਕ ਕੰਮ ਲਈ ਆਪਣੀ ਵਿਹਲੀ ਸਮਰੱਥਾ (Idle Capacity) ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਨ ਦੀ ਆਗਿਆ ਦੇ ਕੇ, ਸਰਕਾਰ ਇਹਨਾਂ ਜ਼ੋਨਾਂ ਨੂੰ ਸਿਰਫ਼ ਨਿਰਯਾਤ ਕੇਂਦਰਾਂ ਦੀ ਬਜਾਏ ਵਧੇਰੇ ਵਿਹਾਰਕ ਵਪਾਰਕ ਹੱਬ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਉਮੀਦ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ।
ਮੁੱਖ ਪਾਲਿਸੀ ਪ੍ਰਸਤਾਵ
ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਕੁਸ਼ਲਤਾ (Operational Efficiency) ਨੂੰ ਬਿਹਤਰ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਤਿੰਨ ਮੁੱਖ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਮੇਜ਼ 'ਤੇ ਹਨ। ਪਹਿਲਾਂ, ਸਰਕਾਰ ਇਕਾਈਆਂ ਨੂੰ ਘਰੇਲੂ ਟੈਰਿਫ ਖੇਤਰ (DTA) - ਭਾਵ ਭਾਰਤ ਦੇ ਬਾਕੀ ਹਿੱਸੇ - ਵਿੱਚ 'ਡਿਊਟੀ-ਫੋਰਗੋਨ' (Duty-Foregone) ਅਧਾਰ 'ਤੇ ਮਾਲ ਵੇਚਣ ਦੀ ਆਗਿਆ ਦੇਣ 'ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ। ਇਸਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਕੰਪਨੀਆਂ ਅੰਤਿਮ ਉਤਪਾਦ ਵਿੱਚ ਵਰਤੇ ਗਏ ਆਯਾਤ ਕੀਤੇ ਕੱਚੇ ਮਾਲ 'ਤੇ ਹੀ ਡਿਊਟੀ ਦਾ ਭੁਗਤਾਨ ਕਰਨਗੀਆਂ, ਨਾ ਕਿ ਮੁਕੰਮਲ ਵਸਤੂ 'ਤੇ ਪੂਰੀ ਕਸਟਮ ਡਿਊਟੀ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਘਰੇਲੂ ਵਿਕਰੀ ਦੀ ਲਾਗਤ ਘੱਟ ਜਾਵੇਗੀ।
ਦੂਜਾ, ਕਮੇਟੀ SEZ ਇਕਾਈਆਂ ਦੁਆਰਾ ਘਰੇਲੂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕੀਤੀਆਂ ਗਈਆਂ ਸੇਵਾਵਾਂ ਲਈ ਰੁਪਏ-ਡਿਨੋਮੀਨੇਟਿਡ ਭੁਗਤਾਨਾਂ ਦੀ ਆਗਿਆ ਦੇ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਦੀ ਸਮੀਖਿਆ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ। ਇਹ ਸਥਾਨਕ ਸੇਵਾ ਲੈਣ-ਦੇਣ ਲਈ ਕਮਾਈ ਨੂੰ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਮੁਦਰਾ ਵਿੱਚ ਬਦਲਣ ਦੇ ਬੋਝ ਨੂੰ ਦੂਰ ਕਰੇਗਾ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਇਹਨਾਂ ਫਰਮਾਂ ਲਈ ਲੇਖਾ-ਜੋਖਾ (Accounting) ਸਰਲ ਹੋ ਜਾਵੇਗਾ।
ਅੰਤ ਵਿੱਚ, ਸਰਕਾਰ SEZ ਇਕਾਈਆਂ ਨੂੰ ਨਿਰਯਾਤ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀਆਂ ਨਾਲ ਜੋੜੇ ਬਿਨਾਂ ਘਰੇਲੂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ 'ਜੌਬ ਵਰਕ' (Job Work) ਕਰਨ ਦੀ ਆਗਿਆ ਦੇ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਭਰੇ ਹੋਏ ਫੈਕਟਰੀ ਕੈਪਾਸਿਟੀ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਸਥਾਨਕ ਭਾਰਤੀ ਬਾਜ਼ਾਰ ਦੀ ਸੇਵਾ ਕਰਨ ਲਈ ਕਰਨ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਦੇਵੇਗਾ, ਜੋ ਕਿ ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਕਮਜ਼ੋਰ ਗਲੋਬਲ ਨਿਰਯਾਤ ਮੰਗ ਦੇ ਸਮੇਂ ਵਿੱਚ ਲਾਭਦਾਇਕ ਹੈ।
ਸੰਭਾਵੀ ਜੋਖਮ ਅਤੇ ਚੁਣੌਤੀਆਂ
ਹਾਲਾਂਕਿ ਇਹ ਬਦਲਾਅ SEZ ਕਿਰਾਏਦਾਰਾਂ ਨੂੰ ਲਾਭ ਪਹੁੰਚਾ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਪਰ ਇਹ ਇਹਨਾਂ ਜ਼ੋਨਾਂ ਦੇ ਬਾਹਰ ਕੰਮ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ ਨਾਲ ਟਕਰਾਅ ਪੈਦਾ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ। DTA ਵਿੱਚ ਘਰੇਲੂ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ ਨੇ ਇਤਿਹਾਸਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਇਹ ਦਲੀਲ ਦਿੱਤੀ ਹੈ ਕਿ SEZ ਨੂੰ ਡਿਊਟੀ ਲਾਭ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨਾ ਜਦੋਂ ਕਿ ਉਹੋ ਜਿਹੇ ਗਾਹਕਾਂ ਨੂੰ ਸਥਾਨਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਵੇਚਣਾ ਇੱਕ ਅਸਮਾਨ ਮੁਕਾਬਲੇ ਦਾ ਮੈਦਾਨ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਸਰਕਾਰ ਇਹਨਾਂ ਸੁਧਾਰਾਂ ਨਾਲ ਅੱਗੇ ਵਧਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਸਨੂੰ SEZ ਮੁਕਾਬਲੇਬਾਜ਼ੀ ਦੀ ਲੋੜ ਨੂੰ ਘਰੇਲੂ ਫਰਮਾਂ ਦੀਆਂ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਨਾਲ ਸੰਤੁਲਿਤ ਕਰਨਾ ਪਵੇਗਾ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਸਮਾਨ ਡਿਊਟੀ ਲਾਭ ਪ੍ਰਾਪਤ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦੇ।
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਕੀ ਧਿਆਨ ਦੇਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ?
ਕੰਪਨੀਆਂ ਜੋ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ SEZ ਕਾਰਜਾਂ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ - ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਇਲੈਕਟ੍ਰੋਨਿਕਸ, ਨਿਰਮਾਣ ਅਤੇ IT ਸੇਵਾਵਾਂ ਵਰਗੇ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ - ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਇਸ ਕਮੇਟੀ ਮੀਟਿੰਗ ਦੇ ਅੰਤਿਮ ਨਤੀਜਿਆਂ 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ। ਮੁੱਖ ਗੱਲਾਂ ਵਿੱਚ ਨਵੀਂ ਨੀਤੀ ਦੀ ਅਧਿਕਾਰਤ ਸੂਚਨਾ, ਮਾਲ ਦੀਆਂ ਖਾਸ ਸ਼੍ਰੇਣੀਆਂ ਜੋ ਡਿਊਟੀ-ਫੋਰਗੋਨ ਵਿਕਰੀ ਲਈ ਯੋਗ ਹੋਣਗੀਆਂ, ਅਤੇ ਕੋਈ ਵੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਉਪਾਅ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ ਜੋ ਸਰਕਾਰ ਘਰੇਲੂ ਉਦਯੋਗ ਮੁਕਾਬਲੇਬਾਜ਼ੀ ਨੂੰ ਨਿਰਪੱਖ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਪੇਸ਼ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਇੱਕ ਸਪੱਸ਼ਟ ਨੀਤੀ ਫਰੇਮਵਰਕ SEZ ਦੇ ਅੰਦਰ ਉੱਚ ਵਿਹਲੀ ਸਮਰੱਥਾ ਨਾਲ ਕੰਮ ਕਰ ਰਹੇ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ ਲਈ ਰਿਟਰਨ ਰੇਸ਼ੋ (Return Ratios) ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ।