Whalesbook
ਭਾਰਤ ਦੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ (Infrastructure) ਦੇ ਵੱਡੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ ਖਰਚੇ ਦਾ ਵਧਣਾ ਇੱਕ ਗੰਭੀਰ ਸਮੱਸਿਆ ਬਣਦਾ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਸਰਕਾਰ ਵੱਲੋਂ ਭਾਰੀ ਨਿਵੇਸ਼ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ ਅਤੇ ਕਈ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਭੌਤਿਕ ਤਰੱਕੀ (physical progress) ਚੰਗੀ ਦੱਸੀ ਜਾ ਰਹੀ ਹੈ, ਪਰ ਬਜਟ ਵਿੱਚ ਹੋ ਰਿਹਾ ਇਹ ਵਾਧਾ ਵਿੱਤੀ ਪ੍ਰਬੰਧਨ (financial management) ਅਤੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੀ ਸਫਲਤਾ 'ਤੇ ਸਵਾਲ ਖੜ੍ਹੇ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ।
ਫਰਵਰੀ 2026 ਤੱਕ, ₹150 ਕਰੋੜ ਜਾਂ ਇਸ ਤੋਂ ਵੱਧ ਦੇ ਕੇਂਦਰੀ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਵਾਲੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਖਰਚਿਆਂ ਦਾ ਕੁੱਲ ਵਾਧਾ ₹5.66 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਇਸ ਨਾਲ 1,948 ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੀ ਕੁੱਲ ਸੋਧੀ ਹੋਈ ਲਾਗਤ ₹41.98 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਹੋ ਗਈ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਮੂਲ ਅਨੁਮਾਨ ₹36.32 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਤੋਂ ਕਾਫੀ ਜ਼ਿਆਦਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਹੁਣ ਤੱਕ ₹19.71 ਲੱਖ ਕਰੋੜ (ਸੋਧੇ ਹੋਏ ਖਰਚ ਦਾ ਲਗਭਗ 46.95%) ਖਰਚ ਹੋ ਚੁੱਕੇ ਹਨ, ਜੋ ਇਹ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਅੱਗੇ ਵਧ ਰਹੇ ਹਨ। ਹੈਰਾਨੀ ਦੀ ਗੱਲ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਇਨ੍ਹਾਂ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦਾ 38% ਤੋਂ ਵੱਧ ਭੌਤਿਕ ਕੰਮ ਪੂਰਾ ਹੋ ਚੁੱਕਾ ਹੈ, ਜੋ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਉਸਾਰੀ ਚੱਲ ਰਹੀ ਹੈ ਭਾਵੇਂ ਬਜਟ ਵਧ ਰਿਹਾ ਹੈ।
ਖਰਚਿਆਂ ਦਾ ਇਹ ਵਾਧਾ ਕੋਈ ਨਵੀਂ ਗੱਲ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਪਿਛਲੀਆਂ ਰਿਪੋਰਟਾਂ ਵੀ ਅਜਿਹੀਆਂ ਹੀ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਵੱਲ ਇਸ਼ਾਰਾ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਮਈ 2024 ਤੱਕ, 458 ਵੱਡੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ₹5.71 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਦਾ ਓਵਰਰਨ ਹੋਇਆ ਸੀ (ਜੋ ਕਿ 20.70% ਦਾ ਵਾਧਾ ਸੀ)। ਜਨਵਰੀ 2024 ਵਿੱਚ, 431 ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੇ ₹4.80 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਤੋਂ ਵੱਧ ਦੇ ਓਵਰਰਨ ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਦਿੱਤੀ ਸੀ। ਇਹ ਸਿਸਟਮ ਭਰ ਵਿੱਚ ਲਗਾਤਾਰ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਹੋਣ ਦਾ ਸੰਕੇਤ ਦਿੰਦਾ ਹੈ।
ਟਰਾਂਸਪੋਰਟ ਅਤੇ ਲੌਜਿਸਟਿਕਸ ਸੈਕਟਰ ਵਿੱਚ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ( 1,421 ) ਹਨ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਸੋਧਿਆ ਹੋਇਆ ਖਰਚਾ ₹22.96 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਹੈ। ਇਸ ਵਿੱਚ, ਭਾਰਤੀ ਰੇਲਵੇ (Indian Railways) ਦੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਵੱਡਾ ਵਾਧਾ ਦੇਖਿਆ ਗਿਆ ਹੈ, ਜੋ ਲਗਭਗ 54% ਵੱਧ ਕੇ ₹4.44 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਤੋਂ ₹6.85 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਹੋ ਗਏ ਹਨ। ਸੜਕਾਂ ਅਤੇ ਹਾਈਵੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਛੋਟਾ ਵਾਧਾ, ਲਗਭਗ 3.5%, ਦੇਖਣ ਨੂੰ ਮਿਲਿਆ ਹੈ।
ਹਾਲਾਂਕਿ ਮਹਿੰਗਾਈ (2024 ਵਿੱਚ ਉਸਾਰੀ ਲਾਗਤਾਂ 2-4% ਵਧੀਆਂ, ਜੋ 2021-22 ਵਿੱਚ 6-8% ਤੋਂ ਘੱਟ ਹੈ) ਅਤੇ ਸਪਲਾਈ ਚੇਨ ਦੀਆਂ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਇੱਕ ਕਾਰਨ ਹਨ, ਪਰ ਹੋਰ ਕਾਰਕ ਵੀ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹਨ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਵਾਨਗੀਆਂ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ, ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਬਦਲਾਅ, ਸਮੱਗਰੀ ਖਰੀਦਣ ਵਿੱਚ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ, ਅਤੇ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ ਲਾਗਤ ਅਨੁਮਾਨ ਜੋ ਬਹੁਤ ਘੱਟ ਹੁੰਦੇ ਹਨ, ਇਹ ਅਕਸਰ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਦਿਵਾਉਣ ਲਈ ਵਰਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ।
ਖਰਚਿਆਂ ਦਾ ਇਹ ਵੱਡਾ ਅਤੇ ਲਗਾਤਾਰ ਵਾਧਾ ਜਨਤਕ ਵਿੱਤ 'ਤੇ ਬੁਰਾ ਅਸਰ ਪਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਪੂੰਜੀਗਤ ਖਰਚ (capital spending) ਵਧਾਇਆ ਹੈ, FY2024-25 ਲਈ ₹11 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਤੋਂ ਵੱਧ ਅਲਾਟ ਕੀਤੇ ਹਨ ਅਤੇ FY2026-27 ਲਈ ਹੋਰ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਹਨ। ਪਰ, ਇਸ ਖਰਚ ਦੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ੀਲਤਾ ਸ਼ੱਕ ਦੇ ਘੇਰੇ ਵਿੱਚ ਆ ਗਈ ਹੈ।
ਬਜਟ ਸੋਧ ਦਾ ਇਹ ਲਗਾਤਾਰ ਚੱਕਰ ਇਹ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਅਤੇ ਲਾਗਤ ਅਨੁਮਾਨ ਗੰਭੀਰ ਤੌਰ 'ਤੇ ਖਾਮੀਆਂ ਵਾਲੇ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਘੱਟ ਅਨੁਮਾਨ ਲਗਾਉਣ ਦੀ ਇਹ ਪ੍ਰਥਾ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਯੋਜਨਾ ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਅਤੇ ਸੰਭਵ ਤੌਰ 'ਤੇ ਹੋਰ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਸਮਾਜਿਕ ਜਾਂ ਆਰਥਿਕ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਤੋਂ ਪੈਸਾ ਕੱਢਿਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਲਗਾਤਾਰ ਬਜਟ ਓਵਰਰਨ ਵਾਲੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ 'ਤੇ ਜਨਤਕ ਪੈਸੇ 'ਤੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਨਿਰਭਰਤਾ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਵਿੱਤ 'ਤੇ ਦਬਾਅ ਪਾ ਸਕਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਵਿੱਚ ਦੇਸ਼ ਦੀ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਰੇਟਿੰਗ ਨੂੰ ਵੀ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ।
ਫਰਵਰੀ ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਵਿੱਚ ਖਾਸ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਓਵਰਰਨ 'ਤੇ ਵਿਸਤ੍ਰਿਤ ਅੰਕੜਿਆਂ ਦੀ ਘਾਟ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਬਾਰੇ ਵੀ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਪਿਛਲੀਆਂ ਰਿਪੋਰਟਾਂ ਵਿੱਚ ਇਹ ਦਿਖਾਇਆ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਮਹੀਨਿਆਂ ਜਾਂ ਸਾਲਾਂ ਦੀ ਦੇਰੀ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਜੋ ਸਮੇਂ ਦੇ ਬੀਤਣ ਕਾਰਨ ਲਾਗਤਾਂ ਨੂੰ ਹੋਰ ਵਧਾ ਦਿੰਦਾ ਹੈ।
ਸਰਕਾਰ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਵਿਕਾਸ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ, ਇਸਨੂੰ ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਲਈ ਅਹਿਮ ਮੰਨਦੇ ਹੋਏ। ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਧਾਨ ਮੰਤਰੀ ਗਤੀ ਸ਼ਕਤੀ ਨੈਸ਼ਨਲ ਮਾਸਟਰ ਪਲਾਨ (PM Gati Shakti National Master Plan) ਵਰਗੀਆਂ ਪਹਿਲਕਦਮੀਆਂ ਅਤੇ ਪਬਲਿਕ-ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਪਾਰਟਨਰਸ਼ਿਪ (PPP) ਰਾਹੀਂ ਨਿੱਜੀ ਖੇਤਰ ਦੀ ਭਾਗੀਦਾਰੀ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨ ਦੇ ਯਤਨ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ।
ਹਾਲਾਂਕਿ, ਮੁੱਖ ਚੁਣੌਤੀ ਇਨ੍ਹਾਂ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਨੂੰ ਸਮੇਂ ਸਿਰ ਅਤੇ ਬਜਟ ਦੇ ਅੰਦਰ ਪੂਰੇ ਹੋਣ ਵਾਲੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਬਦਲਣਾ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਖਰਚਾ ਨਿਯੰਤਰਣ, ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਸਮੀਖਿਆ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ, ਅਤੇ ਰਿਪੋਰਟਿੰਗ ਵਿੱਚ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਵਿੱਚ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਸੁਧਾਰ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦਾ, ਤਾਂ ਖਰਚਿਆਂ ਦਾ ਇਹ ਵਾਧਾ ਜਾਰੀ ਰਹਿਣ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਹੈ। ਇਸ ਨਾਲ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਖਰਚ ਤੋਂ ਮਿਲਣ ਵਾਲੇ ਆਰਥਿਕ ਲਾਭ ਘੱਟ ਸਕਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਦੇਸ਼ ਦੇ ਵਿੱਤ 'ਤੇ ਭਾਰੀ ਬੋਝ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ।