ਭਾਰਤ ਸਰਕਾਰ ਸਪੈਸ਼ਲ ਇਕਨਾਮਿਕ ਜ਼ੋਨ (SEZ) ਐਕਟ, 2005 ਵਿੱਚ ਬਦਲਾਅ ਲਿਆਉਣ 'ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ। ਇਸ ਦਾ ਮੁੱਖ ਉਦੇਸ਼ ਘੱਟ ਗਲੋਬਲ ਡਿਮਾਂਡ ਕਾਰਨ ਪ੍ਰੇਸ਼ਾਨੀ ਝੱਲ ਰਹੀਆਂ ਨਿਰਮਾਣ ਇਕਾਈਆਂ (manufacturing units) ਦੀ ਮਦਦ ਕਰਨਾ ਹੈ। ਪ੍ਰਸਤਾਵਾਂ ਵਿੱਚ SEZ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਭਾਰਤੀ ਬਾਜ਼ਾਰ ਵਿੱਚ ਵਧੇਰੇ ਆਸਾਨੀ ਨਾਲ ਵੇਚਣ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਦੇਣਾ ਅਤੇ ਟੈਕਸ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਸਰਲ ਬਣਾਉਣਾ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ।
ਕੀ ਹੋਇਆ?
ਭਾਰਤੀ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਵਪਾਰ ਵਿਭਾਗ (Department of Commerce) ਨੇ ਸਪੈਸ਼ਲ ਇਕਨਾਮਿਕ ਜ਼ੋਨ (SEZs) ਦੇ ਨਿਯਮਾਂ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਕਰਨ ਲਈ ਉਦਯੋਗ ਜਗਤ ਨਾਲ ਚਰਚਾਵਾਂ ਸ਼ੁਰੂ ਕਰ ਦਿੱਤੀਆਂ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਗਲੋਬਲ ਮੰਗ ਵਿੱਚ ਆਈ ਗਿਰਾਵਟ ਕਾਰਨ ਕਈ SEZ ਇਕਾਈਆਂ ਆਪਣੀ ਪੂਰੀ ਸਮਰੱਥਾ ਤੋਂ ਘੱਟ ਕੰਮ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ, ਜਿਸ ਕਾਰਨ ਸਿਰਫ਼ ਬਰਾਮਦ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਰਹਿਣਾ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੋ ਗਿਆ ਹੈ। ਸਰਕਾਰ ਹੁਣ 2005 ਦੇ ਅਸਲ SEZ ਐਕਟ ਨੂੰ ਅਪਡੇਟ ਕਰਨ 'ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ ਤਾਂ ਜੋ ਇਹ ਜ਼ੋਨ ਵਧੇਰੇ ਲਚਕੀਲੇ ਅਤੇ ਕੁਸ਼ਲ ਬਣ ਸਕਣ, ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਸਹਿਯੋਗ ਦਿੱਤਾ ਜਾ ਸਕੇ ਜੋ ਮੁਸ਼ਕਲ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਬਾਜ਼ਾਰ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ।
ਨਿਯਮ ਕਿਉਂ ਬਦਲ ਰਹੇ ਹਨ?
ਮੌਜੂਦਾ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਤਹਿਤ, SEZs ਨੂੰ ਕਸਟਮ ਦੇ ਉਦੇਸ਼ਾਂ ਲਈ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਧਰਤੀ ਵਾਂਗ ਮੰਨਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਜੇਕਰ SEZ ਦੇ ਅੰਦਰ ਕੋਈ ਕੰਪਨੀ ਭਾਰਤ ਦੇ ਅੰਦਰ (ਜਿਸਨੂੰ ਡੋਮੇਸਟਿਕ ਟੈਰਿਫ ਏਰੀਆ - DTA ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ) ਆਪਣੇ ਉਤਪਾਦ ਵੇਚਣਾ ਚਾਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਉਸਨੂੰ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਡਿਊਟੀ ਢਾਂਚੇ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਕਾਰਨ ਅੰਤਿਮ ਉਤਪਾਦ ਮਹਿੰਗਾ ਹੋ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।
ਮੁੱਖ ਪ੍ਰਸਤਾਵਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਇੱਕ ਇਸ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨੂੰ ਸਰਲ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ। ਉਦਯੋਗ ਨੇ ਸੁਝਾਅ ਦਿੱਤਾ ਹੈ ਕਿ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਸਿਰਫ਼ ਉਤਪਾਦ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਵਰਤੇ ਗਏ ਦਰਾਮਦ ਕੀਤੇ ਗਏ ਭਾਗਾਂ 'ਤੇ ਹੀ ਕਸਟਮ ਡਿਊਟੀ ਅਦਾ ਕਰਨੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ, ਨਾ ਕਿ ਮੁਕੰਮਲ ਵਸਤੂ 'ਤੇ। ਇਸ ਨਾਲ ਟੈਕਸ ਦਾ ਬੋਝ ਕਾਫੀ ਘੱਟ ਜਾਵੇਗਾ ਅਤੇ SEZ-ਆਧਾਰਿਤ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਬਰਾਮਦ ਦੀ ਮੰਗ ਕਮਜ਼ੋਰ ਹੋਣ 'ਤੇ ਆਪਣੇ ਮਾਲ ਨੂੰ ਸਥਾਨਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਵੇਚਣਾ ਆਸਾਨ ਹੋ ਜਾਵੇਗਾ।
ਨਵੇਂ ਵਪਾਰਕ ਮੌਕੇ
ਇੱਕ ਹੋਰ ਵੱਡਾ ਸੁਝਾਅ ਇਹ ਹੈ ਕਿ SEZ ਇਕਾਈਆਂ ਨੂੰ ਘਰੇਲੂ ਭਾਰਤੀ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਕੰਟਰੈਕਟ ਮੈਨੂਫੈਕਚਰਿੰਗ ਦਾ ਕੰਮ ਲੈਣ ਦੀ ਆਗਿਆ ਦਿੱਤੀ ਜਾਵੇ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਸ ਸਮੇਂ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਪਾਬੰਦੀਆਂ ਹਨ ਕਿ SEZ ਇਕਾਈ ਘਰੇਲੂ ਬਾਜ਼ਾਰ ਵਿੱਚ ਕਿੰਨਾ ਅਤੇ ਕਿਸ ਤਰ੍ਹਾਂ ਵੇਚ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਢਿੱਲਾ ਕਰਕੇ, ਸਰਕਾਰ ਉਮੀਦ ਕਰਦੀ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਇਕਾਈਆਂ ਆਪਣੀ ਵਿਹਲੀ ਫੈਕਟਰੀ ਸਮਰੱਥਾ ਦਾ ਇਸਤੇਮਾਲ ਕਰ ਸਕਣਗੀਆਂ, ਜੋ ਕਿ ਗਲੋਬਲ ਬਰਾਮਦ ਮੰਦੀ ਕਾਰਨ ਵਰਤੋਂ ਵਿੱਚ ਨਹੀਂ ਹੈ।
ਵੱਡਾ ਸੰਦਰਭ
ਇਹ ਨੀਤੀ ਸਮੀਖਿਆ ਅਜਿਹੇ ਸਮੇਂ ਆਈ ਹੈ ਜਦੋਂ ਭਾਰਤੀ SEZs ਤੋਂ ਬਰਾਮਦ ਨੂੰ ਕਾਫੀ ਦਬਾਅ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪਿਆ ਹੈ। ਹਾਲੀਆ ਅੰਕੜਿਆਂ ਅਨੁਸਾਰ, 2025-26 ਦੇ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ ਵਿੱਚ ਇਨ੍ਹਾਂ ਜ਼ੋਨਾਂ ਤੋਂ ਬਰਾਮਦ ਪਿਛਲੇ ਸਾਲ ਦੇ $172.07 ਬਿਲੀਅਨ ਤੋਂ ਘੱਟ ਕੇ $133.45 ਬਿਲੀਅਨ ਰਹਿ ਗਈ ਹੈ। 270 ਤੋਂ ਵੱਧ ਚਾਲੂ SEZs ਅਤੇ ਲਗਭਗ 6,700 ਇਕਾਈਆਂ ਦੇ ਸ਼ਾਮਲ ਹੋਣ ਦੇ ਨਾਲ, ਸਰਕਾਰ ਇਸ ਗਿਰਾਵਟ ਨੂੰ ਰੋਕਣ ਅਤੇ ਵਧੇਰੇ ਨਿਵੇਸ਼ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨ ਦੇ ਤਰੀਕੇ ਲੱਭ ਰਹੀ ਹੈ।
ਸੰਭਾਵੀ ਜੋਖਮ ਅਤੇ ਚੁਣੌਤੀਆਂ
ਹਾਲਾਂਕਿ ਇਹ ਬਦਲਾਅ SEZ ਇਕਾਈਆਂ ਦੀ ਮਦਦ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਪਰ ਇਨ੍ਹਾਂ ਨਾਲ ਕੁਝ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਵੀ ਹਨ। SEZ ਜ਼ੋਨਾਂ ਦੇ ਬਾਹਰ ਦੇ ਘਰੇਲੂ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ ਨੇ ਇਤਿਹਾਸਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਚਿੰਤਾ ਜਤਾਈ ਹੈ ਕਿ SEZ ਇਕਾਈਆਂ ਨੂੰ ਸਥਾਨਕ ਬਾਜ਼ਾਰ ਤੱਕ ਆਸਾਨ ਪਹੁੰਚ ਨਾਲ ਇੱਕ ਅਨੁਚਿਤ ਮੁਕਾਬਲਾ ਪੈਦਾ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਜੇਕਰ SEZ ਇਕਾਈਆਂ ਘਰੇਲੂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਨਾ ਮਿਲਣ ਵਾਲੇ ਟੈਕਸ ਬਰੇਕਾਂ ਨਾਲ ਸਥਾਨਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਵੇਚ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ, ਤਾਂ ਇਹ ਸਥਾਨਕ ਮੁਕਾਬਲੇ ਨੂੰ ਨੁਕਸਾਨ ਪਹੁੰਚਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਕੋਈ ਵੀ ਨਵੇਂ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਵਰਲਡ ਟਰੇਡ ਆਰਗੇਨਾਈਜ਼ੇਸ਼ਨ (WTO) ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼ਾਂ ਨਾਲ ਮੇਲ ਕਰਨ ਲਈ ਧਿਆਨ ਨਾਲ ਡਿਜ਼ਾਈਨ ਕੀਤਾ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਤਾਂ ਜੋ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਵਪਾਰ ਵਿਵਾਦਾਂ ਤੋਂ ਬਚਿਆ ਜਾ ਸਕੇ।
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਕੀ ਟਰੈਕ ਕਰਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ?
ਅਗਲੇ ਕਦਮ ਇਨ੍ਹਾਂ ਜ਼ੋਨਾਂ ਦੇ ਅੰਦਰ ਕੰਮ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਫਾਰਮਾਸਿਊਟੀਕਲ, IT, ਟੈਕਸਟਾਈਲ ਅਤੇ ਇੰਜੀਨੀਅਰਿੰਗ ਵਰਗੇ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ, ਕਾਫੀ ਅਹਿਮ ਹੋਣਗੇ। ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਵਪਾਰ ਵਿਭਾਗ ਤੋਂ ਅੰਤਿਮ ਨੀਤੀ ਬਦਲਾਵਾਂ ਬਾਰੇ ਅਧਿਕਾਰਤ ਘੋਸ਼ਣਾਵਾਂ ਦੀ ਉਡੀਕ ਕਰਨੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ। ਮੁੱਖ ਮਾਨੀਟਰ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਚੀਜ਼ਾਂ ਵਿੱਚ ਘਰੇਲੂ ਵਿਕਰੀ ਲਈ ਖਾਸ ਟੈਕਸ ਦਰਾਂ, SEZ ਇਕਾਈ ਸਥਾਨਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਕਿੰਨਾ ਵੇਚ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਇਸਦੀ ਸੀਮਾ, ਅਤੇ ਕੀ ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਘਰੇਲੂ ਉਦਯੋਗਿਕ ਖਿਡਾਰੀਆਂ ਨਾਲ ਟਕਰਾਅ ਪੈਦਾ ਕੀਤੇ ਬਿਨਾਂ ਸਮਰੱਥਾ ਉਪਯੋਗਤਾ ਦੇ ਮੁੱਦਿਆਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਹੱਲ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ।