ਭਾਰਤੀ ਕਾਰਬਨ ਬਾਜ਼ਾਰ ਦੇ ਟੀਚੇ ਕਮਜ਼ੋਰ? ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਕਾਂ ਨੇ ਜਤਾਈ ਚਿੰਤਾ

ਭਾਰਤ ਵੱਲੋਂ ਇੱਕ ਘਰੇਲੂ ਕਾਰਬਨ ਬਾਜ਼ਾਰ (Carbon Market) ਸਥਾਪਿਤ ਕਰਨ ਦੇ ਯਤਨਾਂ ਦੀ ਹੁਣ ਜਾਂਚ ਕੀਤੀ ਜਾ ਰਹੀ ਹੈ। ਇੱਕ ਨਵੀਂ ਰਿਪੋਰਟ, ਜੋ ਕਿ ਬੈਂਗਲੁਰੂ ਸਥਿਤ ਕਲਾਈਮੇਟ ਰਿਸਕ ਹੋਰਾਈਜ਼ਨਜ਼ (Climate Risk Horizons) ਦੁਆਰਾ ਤਿਆਰ ਕੀਤੀ ਗਈ ਹੈ, ਨੇ ਸੁਝਾਅ ਦਿੱਤਾ ਹੈ ਕਿ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਗ੍ਰੀਨਹਾਊਸ ਗੈਸ ਐਮੀਸ਼ਨ ਇੰਟੈਂਸਿਟੀ ਟਾਰਗੇਟ ਰੂਲਜ਼ (Greenhouse Gas Emission Intensity Target Rules) ਉਦਯੋਗਿਕ ਪ੍ਰਦੂਸ਼ਣ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਕੰਟਰੋਲ ਕਰਨ ਲਈ ਬਹੁਤ ਕਮਜ਼ੋਰ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ ਵਿੱਚ ਇਹ ਵੀ ਸਾਹਮਣੇ ਆਇਆ ਹੈ ਕਿ ਲੋਹਾ (Iron), ਸਟੀਲ (Steel), ਸੀਮਿੰਟ (Cement) ਅਤੇ ਐਲੂਮੀਨੀਅਮ (Aluminium) ਵਰਗੇ ਸੈਕਟਰਾਂ 'ਤੇ ਸ਼ੁਰੂਆਤੀ ਧਿਆਨ, ਐਮੀਸ਼ਨ ਘਟਾਉਣ ਦੇ ਅਜਿਹੇ ਟੀਚਿਆਂ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਹੈ ਜੋ ਆਸਾਨੀ ਨਾਲ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕੀਤੇ ਜਾ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਲਈ ਸਿਰਫ ਛੋਟੇ-ਮੋਟੇ ਸੰਚਾਲਨ ਬਦਲਾਅ (Operational Tweaks) ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ, ਨਾ ਕਿ ਸੱਚੀ ਡੀਕਾਰਬੋਨਾਈਜ਼ੇਸ਼ਨ (Decarbonisation) ਲਈ ਲੋੜੀਂਦੇ ਭਾਰੀ ਨਿਵੇਸ਼ ਦੀ।

ਐਮੀਸ਼ਨ ਟੀਚਿਆਂ ਅਤੇ ਕੀਮਤਾਂ ਵਿੱਚ ਚੁਣੌਤੀਆਂ

ਰਿਪੋਰਟ ਦਰਸਾਉਂਦੀ ਹੈ ਕਿ ਸਟੀਲ ਅਤੇ ਸੀਮਿੰਟ ਉਦਯੋਗਾਂ ਦੇ ਵੱਡੇ ਖਿਡਾਰੀਆਂ ਨੂੰ 2026-27 ਤੱਕ ਸਿਰਫ 2-5% ਦੇ ਇੰਟੈਂਸਿਟੀ ਘਟਾਉਣ ਦੇ ਟੀਚੇ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਟੀਚੇ ਕੁੱਲ ਐਮੀਸ਼ਨਾਂ (Absolute Emissions) ਦੀ ਬਜਾਏ ਐਮੀਸ਼ਨ ਇੰਟੈਂਸਿਟੀ 'ਤੇ ਅਧਾਰਤ ਹਨ, ਇਸ ਲਈ ਉਦਯੋਗਿਕ ਉਤਪਾਦਨ ਵਧਣ 'ਤੇ ਕੁੱਲ ਪ੍ਰਦੂਸ਼ਣ ਦੇ ਪੱਧਰ ਵਿੱਚ ਅਜੇ ਵੀ ਵਾਧਾ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ ਇਹ ਵੀ ਅਨੁਮਾਨ ਲਗਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਕਾਰਬਨ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਦੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ $10 ਪ੍ਰਤੀ ਟਨ ਕਾਰਬਨ ਡਾਈਆਕਸਾਈਡ ਸਮਕਕਸ਼ (CO2e) ਦੇ ਆਸ-ਪਾਸ ਰਹਿ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ, ਜੋ ਕਿ ਕਈ ਗਲੋਬਲ ਟਰੇਡਿੰਗ ਸਿਸਟਮਾਂ ਤੋਂ ਕਾਫ਼ੀ ਘੱਟ ਹੈ। ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਦੇ ਸਕਦੇ ਹਨ ਕਿ ਇਹ ਘੱਟ ਕੀਮਤ, ਨਾਲ ਹੀ ਨਾ-ਪਾਲਣਾ (Non-compliance) ਲਈ ਸਾਲਾਨਾ ਮੁਨਾਫੇ ਦੇ ਸਿਰਫ 0.6% ਤੋਂ 7% ਤੱਕ ਦੇ ਸੰਭਾਵੀ ਵਿੱਤੀ ਜੁਰਮਾਨੇ, ਉੱਚ-ਮਾਰਜਿਨ ਵਾਲੀਆਂ ਫਰਮਾਂ ਲਈ ਹਰੀਆਂ ਤਕਨੀਕਾਂ (Greener Technologies) ਅਪਣਾਉਣ ਦੀ ਬਜਾਏ ਸਿਰਫ ਜੁਰਮਾਨੇ ਦਾ ਭੁਗਤਾਨ ਕਰਨਾ ਵਧੇਰੇ ਲਾਗਤ-ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ (Cost-effective) ਬਣਾ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਪਾਵਰ ਸੈਕਟਰ ਨੂੰ ਬਾਹਰ ਰੱਖਣਾ ਅਤੇ ਸ਼ਾਸਨ ਸੰਬੰਧੀ ਚਿੰਤਾਵਾਂ

ਵਿਵਾਦ ਦਾ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਪਹਿਲੂ ਪਾਵਰ ਸੈਕਟਰ (Power Sector) ਨੂੰ ਲਾਜ਼ਮੀ ਪਾਲਣਾ ਸੂਚੀ (Mandatory Compliance List) ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਰੱਖਣਾ ਹੈ। ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਸੈਕਟਰ ਭਾਰਤ ਦੇ ਕੁੱਲ ਗ੍ਰੀਨਹਾਊਸ ਗੈਸ ਐਮੀਸ਼ਨਾਂ ਦਾ ਲਗਭਗ 55% ਯੋਗਦਾਨ ਪਾਉਂਦਾ ਹੈ, ਇਸਦੀ ਗੈਰ-ਮੌਜੂਦਗੀ ਕਾਰਬਨ ਬਾਜ਼ਾਰ ਦੀ ਪਹੁੰਚ ਨੂੰ ਕਾਫ਼ੀ ਸੀਮਤ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਰਿਪੋਰਟ ਸੁਝਾਅ ਦਿੰਦੀ ਹੈ ਕਿ ਪਾਵਰ ਸੈਕਟਰ ਨੂੰ ਇੱਕ ਸਵੈ-ਇੱਛੁਕ ਵਿਧੀ (Voluntary Mechanism) ਦੇ ਅਧੀਨ ਰੱਖਣ ਨਾਲ ਸਕੀਮ ਦੀ ਸਮੁੱਚੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ੀਲਤਾ ਘੱਟ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਦੋਹਰੀ ਭੂਮਿਕਾ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਉਹ ਕਈ ਕਵਰ ਕੀਤੇ ਗਏ ਸੈਕਟਰਾਂ ਵਿੱਚ ਰੈਗੂਲੇਟਰ (Regulator) ਅਤੇ ਆਪਰੇਟਰ (Operator) ਦੋਵੇਂ ਹੈ, ਤੋਂ ਪੈਦਾ ਹੋਣ ਵਾਲੇ ਸ਼ਾਸਨ (Governance) ਦੇ ਮੁੱਦਿਆਂ ਵੱਲ ਇਸ਼ਾਰਾ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਢਾਂਚਾ ਮੁਕਾਬਲੇਬਾਜ਼ੀ ਨਿਰਪੱਖਤਾ (Competitive Neutrality) ਬਾਰੇ ਸਵਾਲ ਖੜ੍ਹੇ ਕਰਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਇੱਕ ਵਧੇਰੇ ਸੁਤੰਤਰ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਢਾਂਚੇ (Independent Regulatory Framework) ਦੇ ਨਾਲ-ਨਾਲ ਬਾਜ਼ਾਰ ਨੂੰ ਸਥਿਰਤਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਲਈ ਕੀਮਤ ਫਲੋਰ (Price Floors) ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੀਆਂ ਸਿਫਾਰਸ਼ਾਂ ਵੱਲ ਲੈ ਗਿਆ ਹੈ।

ਅੱਗੇ ਵਧਦੇ ਹੋਏ, ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਅਤੇ ਹਿੱਸੇਦਾਰਾਂ (Stakeholders) ਲਈ ਮੁੱਖ ਨਿਗਰਾਨੀ (Monitorable) ਇਹ ਹੋਵੇਗੀ ਕਿ ਕੀ ਸਰਕਾਰ ਭਵਿੱਖ ਦੇ ਸੰਸਕਰਣਾਂ (Iterations) ਵਿੱਚ ਇਹਨਾਂ ਟੀਚਿਆਂ ਨੂੰ ਵਿਵਸਥਿਤ ਕਰਦੀ ਹੈ ਜਾਂ ਵਧੇਰੇ ਅਰਥਪੂਰਨ ਉਦਯੋਗ ਪਾਲਣਾ (Industry Compliance) ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਪਾਵਰ ਸੈਕਟਰ ਨੂੰ ਸ਼ਾਮਲ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਢਾਂਚੇ ਦਾ ਵਿਕਾਸ ਅਤੇ ਕੀਮਤ ਸਥਿਰਤਾ ਵਿਧੀ (Price Stability Mechanisms) ਦਾ ਅੰਤਿਮ ਰੂਪ ਭਾਰਤ ਦੀਆਂ ਭਾਰੀ ਉਦਯੋਗਿਕ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦੇ ਸੰਚਾਲਨ ਖਰਚਿਆਂ (Operational Costs) ਅਤੇ ਪੂੰਜੀ ਖਰਚ ਤਰਜੀਹਾਂ (Capital Spending Priorities) ਨੂੰ ਇਹ ਕਾਰਬਨ ਬਾਜ਼ਾਰ ਕਿਵੇਂ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰੇਗਾ, ਇਸਦੇ ਮੁੱਖ ਸੂਚਕ ਹੋਣਗੇ।