Whalesbook
16ਵੇਂ ਵਿੱਤ ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਪਈਆਂ ਨਕਾਰਾ ਅਤੇ ਘੱਟ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਪਬਲਿਕ ਸੈਕਟਰ ਐਂਟਰਪ੍ਰਾਈਜ਼ (PSEs) ਦੁਆਰਾ ਪਾਏ ਜਾ ਰਹੇ ਭਾਰੀ ਵਿੱਤੀ ਬੋਝ (Fiscal Burden) ਦੀ ਪਛਾਣ ਕੀਤੀ ਹੈ। ਕਮਿਸ਼ਨ ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਵਿੱਚ ਇਨ੍ਹਾਂ ਬੰਦ ਪਈਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਤੁਰੰਤ ਬੰਦ ਕਰਨ ਦੀ ਸਲਾਹ ਦਿੱਤੀ ਗਈ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਸਰਕਾਰੀ ਖਜ਼ਾਨੇ 'ਤੇ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਦਬਾਅ ਬਣਾ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। ਇਸ ਕਦਮ ਦਾ ਮਕਸਦ ਸਰੋਤਾਂ ਨੂੰ ਹੋਰ ਜ਼ਰੂਰੀ ਥਾਵਾਂ 'ਤੇ ਲਾਉਣਾ ਅਤੇ ਸਮੁੱਚੀ ਆਰਥਿਕ ਕੁਸ਼ਲਤਾ ਨੂੰ ਸੁਧਾਰਨਾ ਹੈ। ਕਮਿਸ਼ਨ ਦਾ ਜ਼ੋਰ ਹੈ ਕਿ ਅਜਿਹੀਆਂ ਨਕਾਰਾ PSEs ਦੀ ਮਲਕੀਅਤ ਵਾਲੀ ਜ਼ਮੀਨ ਅਤੇ ਇਮਾਰਤਾਂ ਵਰਗੇ ਕੀਮਤੀ Assets ਨੂੰ ਹੋਰ ਲਾਭਕਾਰੀ ਵਰਤੋਂ ਲਈ ਵਰਤਿਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਮਾਲੀਆ ਪੈਦਾ ਹੋਵੇਗਾ ਅਤੇ ਸਰੋਤਾਂ ਦੀ ਵੰਡ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਹੋਵੇਗਾ।
ਕਮਿਸ਼ਨ ਦੁਆਰਾ ਕੀਤੀ ਗਈ ਇੱਕ ਵਿਆਪਕ ਸਮੀਖਿਆ, ਜਿਸ ਦਾ ਜ਼ਿਕਰ ਇਸਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਵਿੱਚ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ, ਪਬਲਿਕ ਸੈਕਟਰ ਵਿੱਚ Assets ਦੀ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਘੱਟ ਵਰਤੋਂ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੀ ਹੈ। 31 ਮਾਰਚ, 2024 ਤੱਕ, 72 ਕੇਂਦਰੀ ਪਬਲਿਕ ਸੈਕਟਰ ਐਂਟਰਪ੍ਰਾਈਜ਼ (CPSEs) ਅਜਿਹੀਆਂ ਪਾਈਆਂ ਗਈਆਂ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਕੋਲ ਅਨੁਤਪਾਦਕ (unproductive) Assets ਸਨ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚੋਂ 17 ਕੰਪਨੀਆਂ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ਲਿਕਵੀਡੇਸ਼ਨ (liquidation) ਅਧੀਨ ਹਨ ਅਤੇ 24 ਨੂੰ ਬੰਦ ਕਰਨ ਦੀ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਮਿਲ ਚੁੱਕੀ ਹੈ। ਰਾਜ ਪੱਧਰ 'ਤੇ, 1,635 ਸਟੇਟ ਪਬਲਿਕ ਸੈਕਟਰ ਐਂਟਰਪ੍ਰਾਈਜ਼ (SPSEs) ਵਿੱਚੋਂ 308 ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੇ ਆਪਣਾ ਕੰਮ ਬੰਦ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਵਿੱਤੀ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਮੁੱਦਾ ਬਣਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਆਡਿਟ ਹੋਈਆਂ CPSEs ਵਿੱਚੋਂ ਲਗਭਗ ਇੱਕ ਤਿਹਾਈ (nearly one-third) ਨੇ ਪਿਛਲੇ ਚਾਰ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲਾਂ (fiscal years) ਦੌਰਾਨ ₹36,213 ਕਰੋੜ ਤੋਂ ਲੈ ਕੇ ₹51,419 ਕਰੋੜ ਤੱਕ ਦਾ ਸਾਲਾਨਾ ਘਾਟਾ (annual losses) ਦਰਜ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਸਟੇਟ-ਲੈਵਲ PSEs ਵੀ ਇਸੇ ਤਰ੍ਹਾਂ ਦੀ ਸਥਿਤੀ ਵਿੱਚ ਹਨ, ਜਿੱਥੇ 1,055 SPSEs ਵਿੱਚੋਂ 489 ਨੇ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ 2022-23 ਵਿੱਚ ₹1.14 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਦਾ ਸਮੁੱਚਾ ਘਾਟਾ ਦਿਖਾਇਆ।
ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ ਫਰਵਰੀ 2021 ਵਿੱਚ ਅਪਣਾਈ ਗਈ ਨਵੀਂ ਪਬਲਿਕ ਸੈਕਟਰ ਐਂਟਰਪ੍ਰਾਈਜ਼ ਪਾਲਿਸੀ (New Public Sector Enterprise Policy) ਨੂੰ ਸਵੀਕਾਰ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਤਹਿਤ ਗੈਰ-ਰਣਨੀਤਕ (non-strategic) ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ CPSEs ਨੂੰ ਬੰਦ ਕਰਨ ਜਾਂ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟਾਈਜ਼ ਕਰਨ ਦਾ ਵਾਅਦਾ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਰਿਪੋਰਟ ਵਿੱਚ ਨੋਟ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ ਘਾਟੇ ਵਾਲੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਬੰਦ ਕਰਨ ਦੀ ਗਤੀ ਤੇਜ਼ ਹੋਈ ਹੈ, ਪਰ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟਾਈਜ਼ੇਸ਼ਨ (privatization) ਦੀ ਪ੍ਰਗਤੀ ਕਾਫੀ ਹੌਲੀ ਰਹੀ ਹੈ। 1999 ਤੋਂ 2004 ਦੇ ਵਿਚਕਾਰ ਹੋਈ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟਾਈਜ਼ੇਸ਼ਨ ਦੇ ਇਤਿਹਾਸਕ ਤਜ਼ਰਬਿਆਂ ਤੋਂ ਸਿੱਖਿਆ ਲੈਂਦੇ ਹੋਏ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਕੁਸ਼ਲਤਾ ਵਿੱਚ ਵੱਡਾ ਸੁਧਾਰ ਹੋਇਆ ਸੀ, ਕਮਿਸ਼ਨ ਸੁਝਾਅ ਦਿੰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਗੈਰ-ਰਣਨੀਤਕ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ CPSEs ਅਤੇ SPSEs ਦੀ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟਾਈਜ਼ੇਸ਼ਨ ਨਾਲ ਵੀ ਅਜਿਹੇ ਹੀ ਫਾਇਦੇ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕੀਤੇ ਜਾ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਵਿੱਤੀ ਅਨੁਸ਼ਾਸਨ (financial discipline) ਲਿਆਉਣ ਲਈ, ਰਿਪੋਰਟ ਇੱਕ ਨਿਯਮ ਸੁਝਾਉਂਦੀ ਹੈ: ਕੋਈ ਵੀ ਕੰਪਨੀ ਜੋ ਲਗਾਤਾਰ ਚਾਰ ਸਾਲਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਤਿੰਨ ਸਾਲਾਂ ਵਿੱਚ ਘਾਟੇ ਵਿੱਚ ਰਹਿੰਦੀ ਹੈ, ਉਸਨੂੰ ਲਾਜ਼ਮੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਕੈਬਨਿਟ (Cabinet) ਸਾਹਮਣੇ ਉਸਦੇ ਬੰਦ ਹੋਣ, ਪ੍ਰਾਈਵੇਟਾਈਜ਼ੇਸ਼ਨ ਜਾਂ ਜਾਰੀ ਰੱਖਣ ਬਾਰੇ ਅੰਤਿਮ ਫੈਸਲੇ ਲਈ ਪੇਸ਼ ਕੀਤਾ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਪਹੁੰਚ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਪਬਲਿਕ ਸੈਕਟਰ ਨੂੰ ਸੁਚਾਰੂ ਬਣਾਉਣਾ ਅਤੇ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਵਿੱਚ ਵਧੇਰੇ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਯੋਗਦਾਨ ਪਾਵੇ।
ਘੱਟ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ PSEs ਦਾ ਵਿੱਤੀ ਨਿਕਾਸ (financial drain) ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਫਿਸਕਲ ਡੈਫਿਸਿਟ (fiscal deficit) ਨੂੰ ਸਿੱਧਾ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਵਿਕਾਸ ਪਹਿਲਕਦਮੀਆਂ (development initiatives) ਅਤੇ ਜਨਤਕ ਸੇਵਾਵਾਂ (public services) ਤੋਂ ਜ਼ਰੂਰੀ ਫੰਡ ਵਾਪਸ ਖਿੱਚ ਲਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। PSE ਸੁਧਾਰਾਂ ਅਤੇ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟਾਈਜ਼ੇਸ਼ਨ ਦੇ ਪਿਛਲੇ ਯਤਨਾਂ ਨੂੰ ਮਿਲੇ-ਜੁਲੇ ਨਤੀਜੇ ਮਿਲੇ ਹਨ, ਪਰ ਮੌਜੂਦਾ ਆਰਥਿਕ ਮਾਹੌਲ ਅਤੇ ਕਮਿਸ਼ਨ ਦੀਆਂ ਮਜ਼ਬੂਤ ਸਿਫਾਰਸ਼ਾਂ ਇਹਨਾਂ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਤੋਂ ਚੱਲ ਰਹੀਆਂ ਅਯੋਗਤਾਵਾਂ (inefficiencies) ਨੂੰ ਦੂਰ ਕਰਨ 'ਤੇ ਨਵੇਂ ਸਿਰੇ ਤੋਂ ਧਿਆਨ ਦੇਣ ਦਾ ਸੰਕੇਤ ਦਿੰਦੀਆਂ ਹਨ।