ਵਿੱਤ ਮੰਤਰੀ ਨਿਰਮਲਾ ਸੀਤਾਰਮਨ ਨੇ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਕਰਜ਼ੇ 'ਤੇ ਲਏ ਪੈਸੇ ਨੂੰ ਸਕੂਲਾਂ ਤੇ ਹਸਪਤਾਲਾਂ ਵਰਗੀਆਂ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੀਆਂ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ (Infrastructure) ਦੀਆਂ ਜਾਇਦਾਦਾਂ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਵਰਤਣ ਦੀ ਅਪੀਲ ਕੀਤੀ ਹੈ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਕਿਹਾ ਕਿ ਇਹ ਪੈਸਾ ਲੌਕਡਾਊਨ ਵਰਗੇ ਤੋਹਫ਼ੇ ਦੇਣ ਲਈ ਨਹੀਂ ਵਰਤਿਆ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ।
ਕੀ ਹੋਇਆ?
ਕੇਂਦਰੀ ਵਿੱਤ ਮੰਤਰੀ ਨਿਰਮਲਾ ਸੀਤਾਰਮਨ ਨੇ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਜਨਤਕ ਪੈਸੇ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਬਾਰੇ ਸਪੱਸ਼ਟ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਦਿੱਤੇ ਹਨ। ਤਾਮਿਲਨਾਡੂ ਅਤੇ ਪੁੱਡੂਚੇਰੀ ਦੇ ਦੌਰੇ ਦੌਰਾਨ, ਮੰਤਰੀ ਨੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੱਤਾ ਕਿ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਕਰਜ਼ੇ 'ਤੇ ਲਏ ਪੈਸੇ ਨੂੰ ਸਕੂਲਾਂ, ਹਸਪਤਾਲਾਂ ਅਤੇ ਜਨਤਕ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ (Public Infrastructure) ਵਰਗੀਆਂ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੀਆਂ ਜਾਇਦਾਦਾਂ (Assets) ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਤਰਜੀਹ ਦੇਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ, ਨਾ ਕਿ ਨਕਦ ਵੰਡ ਜਾਂ ਸਬਸਿਡੀਆਂ (Subsidies) ਵਰਗੇ ਖਰਚਿਆਂ 'ਤੇ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਯਾਦ ਦਿਵਾਇਆ ਕਿ ਉਨ੍ਹਾਂ ਕੋਲ ਆਪਣੇ ਕੁੱਲ ਰਾਜ ਘਰੇਲੂ ਉਤਪਾਦ (GSDP) ਦੇ 3% ਤੱਕ ਦੀ ਕਰਜ਼ਾ ਲੈਣ ਦੀ ਸੀਮਾ ਹੈ ਅਤੇ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਕਿਹਾ ਕਿ ਇਹ ਪੂੰਜੀ (Capital) ਅਜਿਹੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਲਗਾਈ ਜਾਵੇ ਜੋ ਕਈ ਦਹਾਕਿਆਂ ਤੱਕ ਆਰਥਿਕ ਮੁੱਲ (Economic Value) ਪੈਦਾ ਕਰਨ।
ਜਾਇਦਾਦਾਂ 'ਤੇ ਖਰਚਾ ਕਿਉਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ?
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ (Investors) ਲਈ, ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ 'ਤੇ ਖਰਚਾ ਕਰਨ ਅਤੇ ਲਗਾਤਾਰ ਦਿੱਤੀਆਂ ਜਾਣ ਵਾਲੀਆਂ ਵੰਡੀਆਂ (Handouts) 'ਤੇ ਖਰਚ ਕਰਨ ਵਿਚਾਲੇ ਫਰਕ ਬਹੁਤ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਰਾਜ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ 'ਤੇ ਖਰਚ ਕਰਦੇ ਹਨ - ਜਿਸ ਨੂੰ ਅਕਸਰ ਪੂੰਜੀਗਤ ਖਰਚ (Capital Expenditure) ਕਿਹਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ - ਤਾਂ ਇਹ ਕੰਸਟਰੱਕਸ਼ਨ, ਇੰਜੀਨੀਅਰਿੰਗ, ਸੀਮਿੰਟ ਅਤੇ ਸਟੀਲ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਕੰਮ ਦਾ ਸਿੱਧਾ ਸਿਲਸਿਲਾ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਪੈਦਾ ਕਰਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਆਰਥਿਕ ਗਤੀਵਿਧੀ ਨੂੰ ਵਧਾਉਂਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਦੇ ਉਲਟ, ਸਬਸਿਡੀਆਂ ਜਾਂ ਨਕਦ ਟ੍ਰਾਂਸਫਰ ਵਰਗੇ ਮਾਲੀਆ ਖਰਚ (Revenue Expenditure) ਤੁਰੰਤ ਖਪਤ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੇ ਹਨ ਪਰ ਟਿਕਾਊ ਆਰਥਿਕ ਸਮਰੱਥਾ (Durable Economic Capacity) ਨਹੀਂ ਬਣਾਉਂਦੇ। ਜੇ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਇਸ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ ਚੱਲਦੀਆਂ ਹਨ, ਤਾਂ ਇਸ ਨਾਲ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਆਰਡਰ ਇਨਫਲੋ (Order Inflows) ਵਧ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਸੰਭਾਵੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਆਮਦਨ ਅਤੇ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ (Operational Performance) ਨੂੰ ਵਧਾ ਸਕਦਾ ਹੈ।
ਰਾਜਾਂ ਲਈ ਵਿੱਤੀ ਤਰਕ (Fiscal Logic)
ਮੰਤਰੀ ਨੇ ਉਜਾਗਰ ਕੀਤਾ ਕਿ ਮੁੱਦਾ ਕਰਜ਼ਾ ਲੈਣ ਦਾ ਨਹੀਂ, ਸਗੋਂ ਜਿਸ ਉਦੇਸ਼ ਲਈ ਕਰਜ਼ੇ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਉਹ ਹੈ। ਇੱਕ ਰਾਜ ਜੋ ਹਸਪਤਾਲ ਜਾਂ ਸੜਕ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਕਰਜ਼ਾ ਲੈਂਦਾ ਹੈ, ਉਹ ਇੱਕ ਅਜਿਹੀ ਜਾਇਦਾਦ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ ਜੋ 50 ਤੋਂ 60 ਸਾਲਾਂ ਤੱਕ ਜਨਤਾ ਦੀ ਸੇਵਾ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਜਾਇਦਾਦ ਫਿਰ ਸਥਾਨਕ ਅਰਥਚਾਰੇ ਵਿੱਚ ਯੋਗਦਾਨ ਪਾ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਗੈਰ-ਉਤਪਾਦਕ ਖਰਚਿਆਂ (Non-productive expenses) ਨੂੰ ਫੰਡ ਕਰਨ ਲਈ ਕਰਜ਼ਾ ਲੈਣਾ, ਰਾਜ ਦੀ ਆਮਦਨ ਪੈਦਾ ਕਰਨ ਦੀ ਯੋਗਤਾ ਵਿੱਚ ਕੋਈ ਸੰਬੰਧਿਤ ਵਾਧਾ ਕੀਤੇ ਬਿਨਾਂ, ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੇ ਕਰਜ਼ੇ ਦੇ ਤਣਾਅ (Debt Stress) ਦਾ ਕਾਰਨ ਬਣ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਜਾਇਦਾਦਾਂ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰਦੇ ਹੋਏ 3% ਕਰਜ਼ਾ ਸੀਮਾ ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਕਰਕੇ, ਰਾਜ ਵਿੱਤੀ ਅਨੁਸ਼ਾਸਨ (Fiscal Discipline) ਬਣਾਈ ਰੱਖਣ ਦਾ ਟੀਚਾ ਰੱਖਦੇ ਹਨ, ਜੋ ਕਿ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ ਕਿ ਠੇਕੇਦਾਰਾਂ (Contractors) ਅਤੇ ਵਿਕਰੇਤਾਵਾਂ (Vendors), ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਸੂਚੀਬੱਧ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ ਫਰਮਾਂ ਵੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ, ਨੂੰ ਸਮੇਂ 'ਤੇ ਭੁਗਤਾਨ ਮਿਲੇ।
ਟਰੈਕ ਕਰਨ ਲਈ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ
ਆਪਣੇ ਭਾਸ਼ਣ ਦੌਰਾਨ, ਵਿੱਤ ਮੰਤਰੀ ਨੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਖਾਸ ਖੇਤਰਾਂ 'ਤੇ ਵੀ ਗੱਲ ਕੀਤੀ ਜਿੱਥੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਐਗਜ਼ੀਕਿਊਸ਼ਨ (Project Execution) ਲਈ ਰਾਜ ਅਤੇ ਕੇਂਦਰ ਦਾ ਸਹਿਯੋਗ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਹਰ ਜ਼ਿਲ੍ਹੇ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਮੈਡੀਕਲ ਕਾਲਜ ਅਤੇ ਹਸਪਤਾਲ ਸਥਾਪਿਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਸਹਾਇਤਾ ਕਰਨ ਦੀ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਨੀਤੀ ਨੂੰ ਦੁਹਰਾਇਆ, ਅਤੇ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਸਰਗਰਮ ਪ੍ਰਸਤਾਵ (Proactive Proposals) ਜਮ੍ਹਾਂ ਕਰਾਉਣ ਲਈ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕੀਤਾ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਮੰਤਰੀ ਨੇ ਆਂਧਰਾ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਦੀ ਰਾਜਧਾਨੀ ਅਮਰਾਵਤੀ ਦੇ ਰੁਕੇ ਹੋਏ ਵਿਕਾਸ (Stalled Development) ਦਾ ਜ਼ਿਕਰ ਕੀਤਾ, ਇਹ ਨੋਟ ਕਰਦੇ ਹੋਏ ਕਿ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਅਕਸਰ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਬਦਲਾਵਾਂ ਕਾਰਨ ਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਆਮ ਤੌਰ 'ਤੇ ਅਜਿਹੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਨੇੜੀਓਂ ਟਰੈਕ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਕਿਉਂਕਿ ਸਰਕਾਰ-ਪ੍ਰਾਯੋਜਿਤ ਪੂੰਜੀਗਤ ਖਰਚ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਇਨ੍ਹਾਂ ਵਿਕਾਸਾਂ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਕੰਸਟਰੱਕਸ਼ਨ ਕੰਪਨੀਆਂ ਅਤੇ ਸਪਲਾਇਰਾਂ (Suppliers) ਲਈ ਆਰਡਰ ਬੁੱਕ ਐਗਜ਼ੀਕਿਊਸ਼ਨ ਟਾਈਮਲਾਈਨ (Order Book Execution Timelines) ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ।
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਕੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਕਰਨੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ?
ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਦੇਖ ਸਕਦੇ ਹਨ ਕਿ ਰਾਜ ਦੇ ਬਜਟ (Budgets) ਜਾਇਦਾਦ ਸਿਰਜਣ (Asset Creation) 'ਤੇ ਇਸ ਜ਼ੋਰ ਦੇ ਜਵਾਬ ਵਿੱਚ ਕਿਵੇਂ ਵਿਕਸਿਤ ਹੁੰਦੇ ਹਨ। ਮੁੱਖ ਨਿਗਰਾਨੀਯੋਗ (Key Monitorable) ਇਹ ਹੋਵੇਗਾ ਕਿ ਕੀ ਰਾਜ ਜਨਤਕ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ ਟੈਂਡਰਾਂ (Tenders) ਨੂੰ ਤਰਜੀਹ ਦਿੰਦੇ ਹਨ ਜਾਂ ਭਾਰੀ ਮਾਲੀਆ-ਭਾਰੀ ਯੋਜਨਾਵਾਂ (Revenue-heavy schemes) 'ਤੇ ਭਾਰੀ ਨਿਰਭਰਤਾ ਜਾਰੀ ਰੱਖਦੇ ਹਨ। ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਮਨਜ਼ੂਰੀਆਂ ਦੀ ਰਫ਼ਤਾਰ, ਨਵੀਆਂ ਮੈਡੀਕਲ ਸਹੂਲਤਾਂ ਲਈ ਜ਼ਮੀਨ ਦੀ ਅਲਾਟਮੈਂਟ, ਅਤੇ ਅਮਰਾਵਤੀ ਵਰਗੇ ਰੁਕੇ ਹੋਏ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦਾ ਮੁੜ ਸ਼ੁਰੂ ਹੋਣਾ, ਖਰਚ ਵਿੱਚ ਅਸਲ ਤਬਦੀਲੀ ਬਾਰੇ ਸੰਕੇਤ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰੇਗਾ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਉਦਯੋਗਿਕ ਰਾਜਾਂ (Major industrial states) ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਸਿਹਤ (Fiscal health) ਅਤੇ ਕਰਜ਼ਾ ਪੈਟਰਨ (Borrowing patterns) 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣ ਨਾਲ ਇਹ ਅੰਦਾਜ਼ਾ ਲਗਾਉਣ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਮਿਲੇਗੀ ਕਿ ਕੀ ਉਨ੍ਹਾਂ ਕੋਲ ਨਵੇਂ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਫੰਡ ਕਰਨ ਲਈ ਵਿੱਤੀ ਲਚਕਤਾ (Financial flexibility) ਹੈ।