ਭਾਰਤ ਦੇ ਸਥਾਨਕ ਵਿੱਤੀ ਸੰਘੀਏ ਰਾਜ ਦੇਸ਼ 'ਚ ਡਾਟਾ ਦੀ ਕਮੀ ਕਾਰਨ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ

ਸੰਰਚਨਾਤਮਕ ਡਾਟਾ ਦਾ ਸੰਕਟ

ਸੰਵਿਧਾਨਿਕ ਫਰਜ਼ਾਂ ਅਤੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਹਕੀਕਤਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਤੋਂ ਚੱਲ ਰਿਹਾ ਪਾੜਾ ਹੁਣ ਚਰਮ ਸੀਮਾ 'ਤੇ ਪਹੁੰਚ ਗਿਆ ਹੈ। ਪੰਚਾਇਤੀ ਰਾਜ ਮੰਤਰਾਲੇ ਵੱਲੋਂ ਜਾਰੀ ਇੱਕ ਨਵੀਂ ਰਿਪੋਰਟ ਨੇ ਪੁਸ਼ਟੀ ਕੀਤੀ ਹੈ ਕਿ ਭਾਰਤ ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਹੇਠਲੇ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਡਾਟਾ ਦੇ ਇੱਕ ਵੱਡੇ ਖਲਾਅ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ। ਭਾਵੇਂ ਸੰਵਿਧਾਨ ਦਾ ਆਰਟੀਕਲ 243-I ਰਾਜ ਵਿੱਤ ਕਮਿਸ਼ਨਾਂ (SFCs) ਨੂੰ ਹਰ ਪੰਜ ਸਾਲਾਂ ਬਾਅਦ ਪੰਚਾਇਤੀ ਰਾਜ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਲਈ ਵਿੱਤੀ ਵੰਡ ਦੀ ਸਮੀਖਿਆ ਕਰਨ ਅਤੇ ਸਿਫਾਰਸ਼ ਕਰਨ ਦੀ ਲੋੜ ਦੱਸਦਾ ਹੈ, ਪਰ ਇਹ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਇੱਕ ਭਰੋਸੇਯੋਗ ਅਤੇ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ ਡਾਟਾਬੇਸ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ ਕੰਮ ਕਰਨ ਲਈ ਮਜਬੂਰ ਹਨ। ਵਿੱਤੀ, ਜਨਸੰਖਿਆ ਅਤੇ ਸੰਪਤੀ-ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਦੇ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਡਾਟਾ ਦੀ ਅਣਹੋਂਦ ਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਸਥਾਨਕ ਸਵੈ-ਸ਼ਾਸਨ ਦਾ ਬੁਨਿਆਦੀ ਥੰਮ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਸਬੂਤ-ਆਧਾਰਿਤ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ ਦੀ ਬਜਾਏ ਅੰਦਾਜ਼ੇ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ।

ਵਿੱਤੀ ਵਿਕੇਂਦਰੀਕਰਨ 'ਤੇ ਅਸਰ

ਵਿੱਤੀ ਵਿਕੇਂਦਰੀਕਰਨ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਸਥਾਨਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀਆਂ ਕਾਰਜਸ਼ੀਲ ਲੋੜਾਂ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ ਸਰੋਤਾਂ ਨਾਲ ਸਸ਼ਕਤ ਕਰਨਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਮੌਜੂਦਾ ਹਕੀਕਤ ਵਿੱਚ ਖੰਡਿਤ, ਵੱਖ-ਵੱਖ ਡਾਟਾਸੈੱਟ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ ਜੋ ਇੱਕ ਇਕਸਾਰ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਮੁਲਾਂਕਣ ਨੂੰ ਰੋਕਦੇ ਹਨ। ਕਿਉਂਕਿ ਰਾਜਾਂ ਦੇ ਵਿੱਤੀ ਰਿਕਾਰਡ ਅਸੰਗਤ ਲੇਖਾ ਮਿਆਰਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਉਹ ਤੁਲਨਾਯੋਗ ਨਹੀਂ ਰਹਿੰਦੇ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਪੇਂਡੂ ਸੇਵਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਦੀ ਲਾਗਤ ਦੀ ਇੱਕਸਾਰ ਸਮਝ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਰੋਕਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਮੁੱਖ ਆਰਥਿਕ ਸਲਾਹਕਾਰ ਡਾ. ਵੀ. ਅਨੰਤ ਨਾਗੇਸ਼ਵਰਨ ਨੇ ਰਿਪੋਰਟ ਦੇ ਲਾਂਚ ਦੌਰਾਨ ਨੋਟ ਕੀਤਾ ਕਿ ਕੀ ਦੇ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਹੈ ਬਨਾਮ ਕੀ ਵਾਅਦਾ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ, ਇਸਦਾ ਕੋਈ ਵੀ ਵਿਵਸਥਿਤ, ਸੁਤੰਤਰ ਮੁਲਾਂਕਣ ਕੀਤੇ ਬਿਨਾਂ, ਇਹ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਅੰਧੇਵਾਹ ਚੱਲ ਰਹੀ ਹੈ। ਇਹ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣਾਤਮਕ ਕਮਜ਼ੋਰੀ ਸੰਵਿਧਾਨਿਕ ਤਬਾਦਲਿਆਂ ਦੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ੀਲਤਾ ਨੂੰ ਘਟਾਉਂਦੀ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਫੰਡ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦੀਆਂ ਲੋੜਾਂ ਦੀ ਸਪੱਸ਼ਟ ਦ੍ਰਿਸ਼ਟੀ ਦੇ ਬਿਨਾਂ ਫੰਡ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ 73ਵੇਂ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਸੋਧ ਦੁਆਰਾ ਸਥਾਪਿਤ ਜਵਾਬਦੇਹੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਕਮਜ਼ੋਰ ਹੋ ਜਾਂਦੀ ਹੈ।

ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਸੰਕਟ

ਮੁੱਖ ਡਾਟਾ ਗੈਰ-ਹਾਜ਼ਰੀ ਤੋਂ ਪਰੇ, ਰਿਪੋਰਟ ਸੰਸਥਾਗਤ ਅਸਫਲਤਾਵਾਂ ਦੀ ਇੱਕ ਲੜੀ ਦੀ ਪਛਾਣ ਕਰਦੀ ਹੈ ਜੋ SFCs ਦੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ੀਲਤਾ ਨੂੰ ਰੋਕਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਹਨਾਂ ਵਿੱਚ ਸਥਾਨਕ ਸਰਕਾਰ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਸਮਰੱਥਾ ਦੀਆਂ ਗੰਭੀਰ ਸੀਮਾਵਾਂ, ਕਮਿਸ਼ਨਾਂ ਦੇ ਗਠਨ ਵਿੱਚ ਅਕਸਰ ਦੇਰੀ, ਅਤੇ 2011 ਦੀ ਮਰਦਮਸ਼ੁਮਾਰੀ ਦੇ ਅੰਕੜਿਆਂ ਵਰਗੇ ਪੁਰਾਣੇ ਬੈਂਚਮਾਰਕਾਂ 'ਤੇ ਲਗਾਤਾਰ ਨਿਰਭਰਤਾ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ eGramSwaraj ਅਤੇ Panchayat Advancement Index ਵਰਗੇ ਡਿਜੀਟਲ ਪਲੇਟਫਾਰਮ ਤਾਇਨਾਤ ਕੀਤੇ ਗਏ ਹਨ, ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੱਤਾ ਕਿ ਉਹ ਆਧੁਨਿਕ ਵਿੱਤੀ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ ਦੀਆਂ ਉੱਚ-ਪੱਧਰੀ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣਾਤਮਕ ਮੰਗਾਂ ਲਈ ਅਜੇ ਵੀ ਨਾਕਾਫ਼ ਹਨ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਇੱਕਸਾਰ ਲੇਖਾ ਮੁਖੀਆਂ ਦੀ ਅਣਹੋਂਦ ਕੇਂਦਰੀ ਤਬਾਦਲਿਆਂ ਨੂੰ ਰਾਜ-ਪੱਧਰੀ ਗ੍ਰਾਂਟਾਂ ਨਾਲ ਮਿਲਾਉਣਾ ਲਗਭਗ ਅਸੰਭਵ ਬਣਾਉਂਦੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਸਥਾਨਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦੀ ਫੰਡਿੰਗ ਦਾ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹਿੱਸਾ ਜਵਾਬਦੇਹ ਨਹੀਂ ਰਹਿੰਦਾ।

ਭਵਿੱਖ ਦਾ ਨਜ਼ਰੀਆ

ਇਹਨਾਂ ਸੰਰਚਨਾਤਮਕ ਜੋਖਮਾਂ ਨੂੰ ਘੱਟ ਕਰਨ ਲਈ, ਕਮੇਟੀ ਨੇ ਸਾਰੇ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਸਖ਼ਤ, ਮਿਆਰੀ ਵਿੱਤੀ ਡਾਟਾਬੇਸ ਅਪਣਾਉਣ ਦੀ ਅਪੀਲ ਕੀਤੀ ਹੈ। ਇੱਕ ਮੁਢਲੀ ਸਿਫਾਰਸ਼ ਵਿੱਚ ਅਸਲ ਫੰਡ ਪ੍ਰਵਾਹਾਂ ਨੂੰ ਟਰੈਕ ਕਰਨ ਅਤੇ ਇੱਕ ਸਬੂਤ-ਆਧਾਰ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਭਾਰਤ ਦੇ ਕੰਪਟਰੋਲਰ ਅਤੇ ਆਡੀਟਰ ਜਨਰਲ (CAG) ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਆਡਿਟ ਦਾ ਲਾਗੂ ਕਰਨਾ ਸ਼ਾਮਲ ਹੈ ਜੋ ਵਰਤਮਾਨ ਵਿੱਚ ਮੌਜੂਦ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਰਾਜ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ ਦੇ ਅੰਦਰ ਸਮਰਪਿਤ SFC ਸੈੱਲਾਂ ਦੀ ਸਥਾਪਨਾ ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਡਾਟਾ ਇਕੱਠਾ ਕਰਨ ਦੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨੂੰ ਪੇਸ਼ੇਵਰ ਬਣਾਉਣ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਰੱਖਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਧਿਆਨ ਐਡ-ਹੋਕ ਅੰਦਾਜ਼ਿਆਂ ਤੋਂ ਢਾਂਚਾਗਤ, ਪਾਰਦਰਸ਼ੀ ਵਿੱਤੀ ਯੋਜਨਾ ਵੱਲ ਸੇਧਿਤ ਹੋਵੇਗਾ। ਇਹ ਸੁਧਾਰ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਇਰਾਦੇ ਅਤੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਦੇ ਵਿਚਕਾਰ ਦੇ ਪਾੜੇ ਨੂੰ ਪੂਰ ਸਕਦੇ ਹਨ ਜਾਂ ਨਹੀਂ, ਇਹ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਇਸ ਗੱਲ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰੇਗਾ ਕਿ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਕਿੰਨੀ ਜਲਦੀ ਆਪਣੀ ਲੇਖਾ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਨੂੰ ਇਹਨਾਂ ਨਵੇਂ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਮਿਆਰਾਂ ਨਾਲ ਜੋੜਦੀਆਂ ਹਨ।