ਛੱਤੀਸਗੜ੍ਹ: ਮਾਈਨਿੰਗ ਦੇ ਬੂਮ ਨੇ ਖਤਰੇ 'ਚ ਪਾਏ ਆਦਿਵਾਸੀਆਂ ਦੇ ਹੱਕ!

ਇਹ ਸੰਘਰਸ਼ ਤੋਂ ਤੀਬਰ ਵਿਕਾਸ ਵੱਲ ਦਾ ਬਦਲਾਅ ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਸ਼ਾਸਨ ਚੁਣੌਤੀ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਛੱਤੀਸਗੜ੍ਹ ਦਾ ਖਣਿਜ-ਸਮਰੱਥ ਖੇਤਰਾਂ ਤੋਂ ਸਰੋਤ ਕੱਢਣ ਦਾ ਜੋਸ਼, ਅਜਿਹੇ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਨੂੰ ਪਿੱਛੇ ਛੱਡ ਰਿਹਾ ਹੈ ਜੋ ਆਦਿਵਾਸੀਆਂ ਦੇ ਜ਼ਮੀਨੀ ਹੱਕਾਂ ਦੀ ਰਾਖੀ ਅਤੇ ਸਥਾਨਕ ਭਾਈਚਾਰਿਆਂ ਨੂੰ ਸ਼ਕਤੀ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਲਈ ਬਣਾਏ ਗਏ ਹਨ। ਇਹ ਸਿਰਫ਼ ਨੌਕਰਸ਼ਾਹੀ ਦੀ ਦੇਰੀ ਨਹੀਂ, ਸਗੋਂ ਲੋਕਤਾਂਤਰੀ ਜੰਗਲੀ ਸ਼ਾਸਨ (democratic forest governance) ਦਾ ਵਿਆਪਕ ਕਮਜ਼ੋਰ ਹੋਣਾ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ।

ਫੋਰੈਸਟ ਰਾਈਟਸ (ਜੰਗਲ ਅਧਿਕਾਰ) 'ਤੇ ਦਬਾਅ

ਛੱਤੀਸਗੜ੍ਹ ਦਾ ਲਗਭਗ 44.21% ਹਿੱਸਾ ਜੰਗਲਾਂ ਨਾਲ ਢੱਕਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਮਾਓਵਾਦੀ ਬਗਾਵਤ ਦੇ ਘੱਟਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ, ਰਾਜ ਨੇ ਵਿਕਾਸ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਮਾਈਨਿੰਗ 'ਤੇ ਪੂਰਾ ਜ਼ੋਰ ਲਾਇਆ। ਪਰ ਇਸ ਤਰੱਕੀ ਦੀ ਕੀਮਤ ਫੋਰੈਸਟ ਰਾਈਟਸ ਐਕਟ (FRA) 2006 ਨੂੰ ਚੁਕਾਉਣੀ ਪਈ ਹੈ। ਭਾਰਤ ਦੇ ਕੇਂਦਰੀ ਜਨਜਾਤੀ ਮਾਮਲਿਆਂ ਦੇ ਮੰਤਰਾਲੇ (Ministry of Tribal Affairs) ਦੇ ਅੰਕੜਿਆਂ ਮੁਤਾਬਕ, 31 ਦਸੰਬਰ 2025 ਤੱਕ ਦੇਸ਼ ਭਰ ਵਿੱਚ ਕੁੱਲ 4,433,940 ਦਾਅਵਿਆਂ ਵਿੱਚੋਂ 1,890,360 ਦਾਅਵੇ ਰੱਦ ਕਰ ਦਿੱਤੇ ਗਏ। ਛੱਤੀਸਗੜ੍ਹ ਵਿੱਚ, ਕਮਿਊਨਿਟੀ ਫੋਰੈਸਟ ਰਿਸੋਰਸ ਰਾਈਟਸ (CFRR) ਦੇ ਮਾਮਲੇ ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਰਾਜ ਨੇ ਮਈ 2025 ਤੱਕ 4,396 CFRR ਟਾਈਟਲ ਦਿੱਤੇ ਹਨ, ਪਰ ਪਿਛਲੇ ਦੋ ਸਾਲਾਂ ਵਿੱਚ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਬਸਤਰ (Bastar) ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ, ਪ੍ਰਗਤੀ ਬਹੁਤ ਹੌਲੀ ਰਹੀ ਹੈ। ਛੱਤੀਸਗੜ੍ਹ ਵਨਾਧਿਕਾਰ ਮੰਚ (Chhattisgarh Vanadhikar Manch) ਦੇ ਅੰਕੜੇ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹਨ ਕਿ ਬਸਤਰ ਦੇ ਮੁੱਖ ਜ਼ਿਲ੍ਹਿਆਂ ਵਿੱਚ 112 CFRR ਦਾਅਵੇ ਲੰਬਿਤ ਹਨ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਸਿਰਫ ਸੁਕਮਾ (Sukma) ਜ਼ਿਲ੍ਹੇ ਵਿੱਚ ਹੀ 54 ਹਨ। ਇਹ ਸੁਸਤੀ ਹੈਰਾਨ ਕਰਨ ਵਾਲੀ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਛੱਤੀਸਗੜ੍ਹ ਨੂੰ ਪਹਿਲਾਂ FRA ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਮਜ਼ਬੂਤ ਰਾਜ ਮੰਨਿਆ ਜਾਂਦਾ ਸੀ, ਜਿਸ ਨੇ ਸੰਭਾਵੀ CFR ਖੇਤਰ ਦਾ 36% ਮਾਨਤਾ ਦਿੱਤੀ ਸੀ।

ਮਾਈਨਿੰਗ ਨੂੰ ਤਰਜੀਹ ਜਾਂ ਕਮਿਊਨਿਟੀ ਦੀ ਸਹਿਮਤੀ?

ਛੱਤੀਸਗੜ੍ਹ ਦੀ ਆਰਥਿਕਤਾ ਮਾਈਨਿੰਗ ਦੇ ਪੱਖ ਵਿੱਚ ਹੈ। ਬਸਤਰ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਬੈਲਾਡਿਲਾ (Bailadila) ਅਤੇ ਰੋਘਾਟ (Rowghat) ਪਹਾੜੀਆਂ ਤੋਂ ਲੋਹਾ ਕੱਢਣ ਦਾ ਕੰਮ ਜ਼ੋਰਾਂ 'ਤੇ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ NMDC ਵਰਗੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਵੱਡੇ ਮਾਈਨਿੰਗ ਆਪਰੇਸ਼ਨ ਚਲਾ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। ਉੱਤਰੀ ਛੱਤੀਸਗੜ੍ਹ ਕੋਲਾ ਮਾਈਨਿੰਗ ਲਈ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਖੇਤਰ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ Adani Group ਪਰਸਾ ਈਸਟ ਕੇਂਤੇ ਬਾਸਨ (Parsa East Kente Basan) ਵਰਗੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ। Vedanta Resources ਵੀ ਪੂਰੇ ਰਾਜ ਵਿੱਚ ਤਾਂਬਾ, ਨਿਕਲ ਅਤੇ ਕੋਬਾਲਟ ਵਰਗੇ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਖਣਿਜਾਂ ਦੀ ਖੋਜ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ। CFRR ਦਾਅਵਿਆਂ ਨੂੰ ਮਾਨਤਾ ਦੇਣਾ ਬਹੁਤ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਪੰਚਾਇਤ (ਸਮਾਜਿਕ ਖੇਤਰਾਂ ਦਾ ਵਿਸਤਾਰ) ਐਕਟ (PESA) 1996 ਅਨੁਸਾਰ ਮਾਈਨਿੰਗ ਲੀਜ਼ ਲਈ ਪਿੰਡ ਕੌਂਸਲਾਂ (Gram Sabhas) ਦੀ ਸਹਿਮਤੀ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ। ਆਲੋਚਕਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਰਾਜ ਦਾ ਮੌਜੂਦਾ ਵਿਕਾਸ ਮਾਰਗ ਉਨ੍ਹਾਂੇ ਹੀ ਪਿੰਡ ਕੌਂਸਲਾਂ ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰਨ ਦਾ ਟੀਚਾ ਰੱਖਦਾ ਹੈ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ FRA ਸ਼ਕਤੀ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨਾ ਚਾਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਮੁੱਦਾ ਇਸ ਤੱਥ ਤੋਂ ਉਜਾਗਰ ਹੁੰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਮੱਧ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ (Madhya Pradesh) ਅਤੇ ਰਾਜਸਥਾਨ (Rajasthan) ਵਰਗੇ ਰਾਜ ਲਗਭਗ ਕੋਈ CFR ਹੱਕ ਮਾਨਤਾ ਨਹੀਂ ਦਿੰਦੇ, ਜੋ ਕਿ ਕਮਿਊਨਿਟੀ ਜੰਗਲ ਪ੍ਰਬੰਧਨ 'ਤੇ ਵਿਕਾਸ ਨੂੰ ਤਰਜੀਹ ਦੇਣ ਦਾ ਦੇਸ਼-ਵਿਆਪੀ ਪੈਟਰਨ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ।

ਸਰੋਤਾਂ ਦੀ ਲੁੱਟ-ਖਾਣ ਦੇ ਜੋਖਮ

ਛੱਤੀਸਗੜ੍ਹ ਵਿੱਚ ਮਾਈਨਿੰਗ ਅਤੇ ਸਰੋਤਾਂ ਦੇ ਨਿਕਾਸ ਲਈ ਜ਼ੋਰਦਾਰ ਧੱਕਾ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਖਣਿਜਾਂ ਨਾਲ ਭਰਪੂਰ ਅਤੇ ਆਦਿਵਾਸੀ ਭਾਈਚਾਰਿਆਂ ਵਾਲੇ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ, ਕਾਫੀ ਜੋਖਮ ਲੈ ਕੇ ਆਉਂਦਾ ਹੈ। ਇੱਕ ਮੁੱਖ ਚਿੰਤਾ PESA ਅਤੇ FRA ਤਹਿਤ ਗ੍ਰਾਮ ਸਭਾ ਦੀ ਸਹਿਮਤੀ ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰਨਾ ਜਾਂ ਨਜ਼ਰਅੰਦਾਜ਼ ਕਰਨਾ ਹੈ। ਇਹ ਸਥਾਨਕ ਲੋਕਤਾਂਤਰੀ ਸ਼ਾਸਨ ਨੂੰ ਘਟਾਉਂਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਅਤੇ ਸ਼ੋਸ਼ਣ ਵੱਲ ਲੈ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ Adani ਦੇ ਪਰਸਾ ਕੋਲਾ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਦੀ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਦਸਤਾਵੇਜ਼ਾਂ ਦੀ ਧੋਖਾਧੜੀ ਦੇ ਦਾਅਵਿਆਂ ਤੋਂ ਸੰਕੇਤ ਮਿਲਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਕਾਰਵਾਈਆਂ ਨਾ ਸਿਰਫ਼ ਕਾਨੂੰਨੀ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਤੋੜਦੀਆਂ ਹਨ, ਸਗੋਂ ਭਵਿੱਖ ਵਿੱਚ ਮੁਕੱਦਮੇਬਾਜ਼ੀ ਅਤੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਦਾ ਕਾਰਨ ਵੀ ਬਣਦੀਆਂ ਹਨ। Vedanta Resources, ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਕੰਪਨੀ, ਛੱਤੀਸਗੜ੍ਹ ਵਿੱਚ ਬਾਕਸਾਈਟ ਮਾਈਨਿੰਗ ਨੂੰ ਲੈ ਕੇ ਵਿਵਾਦਾਂ ਵਿੱਚ ਰਹੀ ਹੈ, ਜੋ ਕਾਰੋਬਾਰੀ ਹਿੱਤਾਂ ਅਤੇ ਆਦਿਵਾਸੀ/ਵਾਤਾਵਰਨ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਟਕਰਾਅ ਦਾ ਇੱਕ ਪੈਟਰਨ ਦਿਖਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਮਾਈਨਿੰਗ ਲਈ ਜੰਗਲੀ ਜ਼ਮੀਨ ਦਾ ਰੂਪਾਂਤਰਨ - 2001 ਤੋਂ 2022 ਦਰਮਿਆਨ 13,925 ਹੈਕਟੇਅਰ - ਵਾਤਾਵਰਨ ਨੂੰ ਨੁਕਸਾਨ ਅਤੇ ਸਮਾਜਿਕ ਵਿਸਥਾਪਨ (social displacement) ਦੇ ਖਤਰੇ ਨੂੰ ਵਧਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਭਾਰਤ ਦਾ ਮਾਈਨਿੰਗ ਸੈਕਟਰ ਵਿਕਾਸ ਲਈ ਤਿਆਰ ਹੈ, ਜੋ ਕ੍ਰਿਟੀਕਲ ਖਣਿਜਾਂ (critical minerals) ਅਤੇ ਊਰਜਾ ਤਬਦੀਲੀ (energy transition) ਦੀਆਂ ਜ਼ਰੂਰਤਾਂ ਦੁਆਰਾ ਚਲਾਇਆ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਪਰ ਇਹ ਵਿਸਥਾਰ ਨਿਯਮਤ ਮੁੱਦਿਆਂ ਨੂੰ ਹੱਲ ਕਰਨ ਅਤੇ ਟਿਕਾਊ ਤਰੀਕਿਆਂ (sustainable methods) ਨੂੰ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਛੱਤੀਸਗੜ੍ਹ ਦੀ ਮੌਜੂਦਾ ਰਣਨੀਤੀ ਵਿੱਚ ਇਹ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਪਹਿਲੂ ਨਜ਼ਰਅੰਦਾਜ਼ ਜਾਪਦੇ ਹਨ। ਰਾਜ ਦੀਆਂ ਵਿਕਾਸ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਇੱਕ ਨਵੇਂ ਕਿਸਮ ਦੇ ਸੰਘਰਸ਼ ਨੂੰ ਭੜਕਾਉਣ ਦਾ ਜੋਖਮ ਲੈ ਰਹੀਆਂ ਹਨ, ਜੋ ਪਿਛਲੀ ਬਗਾਵਤ ਵਰਗਾ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਪਰ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਵਿਚਾਰਧਾਰਾ ਦੀ ਬਜਾਏ ਸਰੋਤਾਂ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ (resource competition) ਦੁਆਰਾ ਚਲਾਇਆ ਜਾਵੇਗਾ।

ਭਵਿੱਖੀ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਅਤੇ ਸਥਿਰਤਾ

ਭਾਰਤ ਦਾ ਮਾਈਨਿੰਗ ਸੈਕਟਰ 'ਮਾਈਨਿੰਗ 5.0' (Mining 5.0) ਵਰਗੀਆਂ ਨੀਤੀਆਂ ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰੇਰਿਤ, ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਵਿਕਾਸ ਲਈ ਤਿਆਰ ਹੋ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਜੋ AI, ਡਿਜੀਟਲ ਟੈਕਨਾਲੋਜੀ ਅਤੇ ਟਿਕਾਊਤਾ 'ਤੇ ਕੇਂਦਰਿਤ ਹੈ। ਦੇਸ਼ ਦੀ ਕ੍ਰਿਟੀਕਲ ਖਣਿਜਾਂ (critical minerals) ਲਈ ਲਾਲਸਾ ਅਤੇ ਆਯਾਤ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰਤਾ ਘਟਾਉਣ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਵੱਡੀਆਂ ਆਰਥਿਕ ਮੌਕਿਆਂ ਨੂੰ ਪੇਸ਼ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਛੱਤੀਸਗੜ੍ਹ ਲਈ, ਮੁੱਖ ਚੁਣੌਤੀ ਇਸ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਇੱਛਾ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਆਦਿਵਾਸੀ ਲੋਕਾਂ ਦੇ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਹੱਕਾਂ ਨਾਲ ਸੰਤੁਲਿਤ ਕਰਨਾ ਹੈ। ਜੇ ਰਾਜ FRA ਅਤੇ PESA ਦੀ ਸੱਚਮੁੱਚ ਪਾਲਣਾ ਨਹੀਂ ਕਰਦਾ ਅਤੇ ਗ੍ਰਾਮ ਸਭਾਵਾਂ ਨੂੰ ਸ਼ਕਤੀ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਰਹਿੰਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਹ ਸਮਾਜਿਕ ਅਸ਼ਾਂਤੀ ਅਤੇ ਅਸਥਿਰ ਨਿਯਮਾਂ ਦਾ ਖਤਰਾ ਪੈਦਾ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਲਈ FRA ਸੈੱਲ ਸਥਾਪਤ ਕੀਤੇ ਹਨ, ਪਰ ਮਜ਼ਬੂਤ ਵਿਕਾਸ ਹਿੱਤਾਂ ਦੇ ਵਿਰੁੱਧ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਪ੍ਰਭਾਵ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤ ਹੈ। ਮੌਜੂਦਾ ਰਸਤਾ ਸੁਝਾਅ ਦਿੰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਬਗਾਵਤ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਆਸ ਕੀਤੀ ਗਈ ਸਥਿਰਤਾ ਸਰੋਤਾਂ ਅਤੇ ਸ਼ਾਸਨ 'ਤੇ ਇੱਕ ਨਵੇਂ, ਚੱਲ ਰਹੇ ਸੰਘਰਸ਼ ਦੁਆਰਾ ਬਦਲੀ ਜਾ ਸਕਦੀ ਹੈ।