Whalesbook
ਭਾਰਤੀ ਰਾਜਾਂ ਵੱਲੋਂ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ 2025 (FY25) ਵਿੱਚ ਆਪਣੇ ਕੈਪੀਟਲ ਖਰਚਿਆਂ (Capital Spending) ਨੂੰ ਲਗਭਗ **3%** ਜ਼ਿਆਦਾ ਦਿਖਾਇਆ ਗਿਆ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ **₹24,300 ਕਰੋੜ** ਤੋਂ ਵੱਧ ਬਣਦਾ ਹੈ। ਕੰਪਟਰੋਲਰ ਐਂਡ ਆਡੀਟਰ ਜਨਰਲ (CAG) ਦੀ ਨਵੀਂ ਰਿਪੋਰਟ ਨੇ ਇਸ ਖਾਤੇਬਾਹੀ (Accounting) ਵਿੱਚ ਹੋਈ ਗੜਬੜ ਵੱਲ ਇਸ਼ਾਰਾ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਇਨਫ్రాਸਟ੍ਰਕਚਰ ਨਿਵੇਸ਼ਾਂ (Infrastructure Investments) ਦੀ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਤੇ ਅਸਲ ਪ੍ਰਭਾਵ 'ਤੇ ਸਵਾਲ ਖੜ੍ਹੇ ਹੋ ਗਏ ਹਨ।
ਕੀ ਹੋਇਆ?
ਭਾਰਤ ਦੇ ਕੰਪਟਰੋਲਰ ਐਂਡ ਆਡੀਟਰ ਜਨਰਲ (CAG) ਦੀ ਤਾਜ਼ਾ ਰਿਪੋਰਟ ਨੇ 2024-25 ਦੇ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ ਲਈ ਭਾਰਤੀ ਰਾਜਾਂ ਦੁਆਰਾ ਆਪਣੇ ਕੈਪੀਟਲ ਖਰਚਿਆਂ ਦੀ ਰਿਪੋਰਟਿੰਗ ਵਿੱਚ ਵੱਡੀਆਂ ਖਾਤੇਬਾਹੀ (Accounting) ਦੀਆਂ ਗਲਤੀਆਂ ਦਾ ਪਤਾ ਲਗਾਇਆ ਹੈ। ਆਡਿਟ ਵਿੱਚ ਪਾਇਆ ਗਿਆ ਕਿ ਕੁੱਲ ਰਿਪੋਰਟ ਕੀਤੇ ਗਏ ਕੈਪੀਟਲ ਖਰਚ ਦਾ ਲਗਭਗ 3%— ਯਾਨੀ ਕਿ ਲਗਭਗ ₹24,311 ਕਰੋੜ— ਜਾਂ ਤਾਂ ਗਲਤ ਤਰੀਕੇ ਨਾਲ ਦਰਜ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ ਜਾਂ ਉਸ ਦੇ ਦਸਤਾਵੇਜ਼ ਪੂਰੇ ਨਹੀਂ ਸਨ। ਕੈਪੀਟਲ ਖਰਚ ਬਹੁਤ ਅਹਿਮ ਹੁੰਦਾ ਹੈ ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਸੜਕਾਂ, ਪੁਲਾਂ ਅਤੇ ਬਿਜਲੀ ਪਲਾਂਟਾਂ ਵਰਗੀਆਂ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਤੱਕ ਚੱਲਣ ਵਾਲੀਆਂ ਜਾਇਦਾਦਾਂ (Assets) ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਵਰਤਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਆਮ ਤੌਰ 'ਤੇ ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਨੂੰ ਵਧਾਉਂਦੇ ਹਨ। ਰਿਪੋਰਟ ਦੱਸਦੀ ਹੈ ਕਿ ਇਨਫ్రాਸਟ੍ਰਕਚਰ ਨਿਵੇਸ਼ ਵਜੋਂ ਦਾਅਵਾ ਕੀਤੀ ਗਈ ਕੁਝ ਰਕਮ ਸ਼ਾਇਦ ਨਵੀਆਂ ਜਾਇਦਾਦਾਂ ਬਣਾਉਣ ਵਿੱਚ ਵਰਤੋਂ ਨਹੀਂ ਹੋਈ।
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਲਈ ਇਹ ਕਿਉਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ?
ਨਿਵੇਸ਼ਕ, ਅਰਥਸ਼ਾਸਤਰੀ ਅਤੇ ਰੇਟਿੰਗ ਏਜੰਸੀਆਂ ਸਰਕਾਰੀ ਕੈਪੀਟਲ ਖਰਚਿਆਂ 'ਤੇ ਆਰਥਿਕ ਸਿਹਤ ਦੇ ਮੁੱਖ ਸੰਕੇਤ ਵਜੋਂ ਨੇੜਿਓਂ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਦੇ ਹਨ। ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ 'ਤੇ ਵਧਿਆ ਹੋਇਆ ਖਰਚ ਆਮ ਤੌਰ 'ਤੇ 'ਮਲਟੀਪਲਾਈਅਰ ਇਫੈਕਟ' (Multiplier Effect) ਪੈਦਾ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਨਵੇਂ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਨੌਕਰੀਆਂ ਪੈਦਾ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਸਮੱਗਰੀ ਦੀ ਮੰਗ ਵਧਾਉਂਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਆਰਥਿਕ ਵਿਸਥਾਰ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਆਡਿਟ ਰਿਪੋਰਟਾਂ ਇਹ ਖੁਲਾਸਾ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ ਕਿ ਇਹ ਅੰਕੜੇ ਖਾਤੇਬਾਹੀ ਦੀਆਂ ਗਲਤੀਆਂ ਕਾਰਨ ਫੁਲੇ ਹੋਏ ਹਨ, ਤਾਂ ਇਸ ਨਾਲ ਅਸਲ ਸੰਪਤੀ ਨਿਰਮਾਣ ਦੀ ਗੁਣਵੱਤਾ ਅਤੇ ਮਾਤਰਾ ਬਾਰੇ ਅਨਿਸ਼ਚਿਤਤਾ ਪੈਦਾ ਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਬਜਟ ਦਾ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹਿੱਸਾ ਉਤਪਾਦਕ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਵਿੱਚ ਨਹੀਂ ਜਾ ਰਿਹਾ, ਤਾਂ ਅਨੁਮਾਨਿਤ ਵਿਕਾਸ ਪ੍ਰਭਾਵ ਘੱਟ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਆਰਥਿਕ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਅਤੇ ਰਾਜਾਂ ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਸਿਹਤ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ।
ਖਾਤੇਬਾਹੀ ਦੇ ਅਭਿਆਸਾਂ ਨਾਲ ਸਮੱਸਿਆ
CAG ਰਿਪੋਰਟ ਦੋ ਮੁੱਖ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਵਾਲੇ ਖੇਤਰਾਂ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਪਹਿਲਾਂ, ਕਈ ਰਾਜਾਂ ਨੇ ਖਰਚਿਆਂ ਨੂੰ ਗਲਤ ਢੰਗ ਨਾਲ ਦਰਜ ਕੀਤਾ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਗੈਰ-ਕੈਪੀਟਲ ਖਰਚਿਆਂ ਨੂੰ ਕੈਪੀਟਲ ਨਿਵੇਸ਼ ਵਜੋਂ ਰਿਕਾਰਡ ਕੀਤਾ ਗਿਆ। ਉਦਾਹਰਨ ਲਈ, ਮਹਾਰਾਸ਼ਟਰ ਨੂੰ ਲਗਭਗ ₹4,000 ਕਰੋੜ ਦੀ ਗਲਤ ਵਰਗੀਕਰਨ ਲਈ ਫਲੈਗ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਝਾਰਖੰਡ ਅਤੇ ਤ੍ਰਿਪੁਰਾ ਨੇ ਕ੍ਰਮਵਾਰ ₹2,880 ਕਰੋੜ ਅਤੇ ₹2,808 ਕਰੋੜ ਦੀਆਂ ਗਲਤੀਆਂ ਦਿਖਾਈਆਂ। ਜਦੋਂ ਰੋਜ਼ਾਨਾ ਦੇ ਆਪਰੇਸ਼ਨਲ ਖਰਚਿਆਂ ਨੂੰ ਗਲਤ ਤਰੀਕੇ ਨਾਲ ਕੈਪੀਟਲ ਨਿਵੇਸ਼ ਵਜੋਂ ਸੂਚੀਬੱਧ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਹ ਇਨਫਰਾਸਟ੍ਰਕਚਰ ਬਣਾਉਣ ਪ੍ਰਤੀ ਰਾਜ ਦੀ ਵਚਨਬੱਧਤਾ ਦੀ ਗਲਤ ਤਸਵੀਰ ਪੇਸ਼ ਕਰਦਾ ਹੈ।
ਦੂਜਾ, ਰਿਪੋਰਟ 'ਐਬਸਟਰੈਕਟ ਕੰਟੀਨਜੈਂਟ' (Abstract Contingent - AC) ਬਿੱਲਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਵੱਲ ਇਸ਼ਾਰਾ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਬਿਹਾਰ ਵਿੱਚ। ਇਹ ਬਿੱਲ ਸਰਕਾਰੀ ਵਿਭਾਗਾਂ ਨੂੰ ਵਿਸਤ੍ਰਿਤ ਵਾਊਚਰ ਜਾਂ ਰਸੀਦਾਂ ਜਮ੍ਹਾਂ ਕਰਵਾਉਣ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਤੁਰੰਤ ਲੋੜਾਂ ਲਈ ਪੈਸੇ ਕਢਵਾਉਣ ਦੀ ਆਗਿਆ ਦਿੰਦੇ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਇਹ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਕਦੇ-ਕਦੇ ਜ਼ਰੂਰੀ ਆਪਰੇਸ਼ਨਲ ਲੋੜਾਂ ਲਈ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਆਡਿਟ ਵਿੱਚ ਪਾਇਆ ਗਿਆ ਕਿ ਬਿਹਾਰ ਵਿੱਚ ₹10,362 ਕਰੋੜ ਸਾਲ ਦੇ ਅੰਤ ਤੱਕ ਅਣ-ਸੁਲਝੇ ਰਹੇ। ਜਦੋਂ ਇਨ੍ਹਾਂ ਬਿੱਲਾਂ ਦਾ ਸੁਲਝਾਅ ਨਹੀਂ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ, ਤਾਂ ਇਸ ਨਾਲ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਦੀ ਕਮੀ ਪੈਦਾ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਇਹ ਟਰੈਕ ਕਰਨਾ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੋ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਟੈਕਸਦਾਤਾ ਦਾ ਪੈਸਾ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਕਿਵੇਂ ਵਰਤਿਆ ਗਿਆ ਅਤੇ ਫੰਡਾਂ ਦੀ ਦੁਰਵਰਤੋਂ ਦਾ ਖਤਰਾ ਵਧ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।
ਲਗਾਤਾਰ ਗਵਰਨੈਂਸ ਸੰਬੰਧੀ ਚਿੰਤਾਵਾਂ
ਆਡਿਟ ਨੇ ਨੋਟ ਕੀਤਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਕੋਈ ਇਕੱਲੀਆਂ ਘਟਨਾਵਾਂ ਨਹੀਂ ਹਨ, ਸਗੋਂ ਬਿਹਾਰ, ਮਣੀਪੁਰ, ਝਾਰਖੰਡ, ਮਹਾਰਾਸ਼ਟਰ ਅਤੇ ਪੰਜਾਬ ਵਰਗੇ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਦਹਾਕਿਆਂ ਤੋਂ ਚੱਲ ਰਹੇ ਰੁਝਾਨ ਦਾ ਹਿੱਸਾ ਹਨ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਮੁੱਦਿਆਂ ਦਾ ਲਗਾਤਾਰ ਦੁਹਰਾਅ ਰਾਜ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਸਖ਼ਤ ਖਰਚੇ ਨਿਯੰਤਰਣ (Expenditure Controls) ਅਤੇ ਬਿਹਤਰ ਖਾਤੇਬਾਹੀ ਮਾਪਦੰਡਾਂ (Accounting Standards) ਦੀ ਲੋੜ ਦਾ ਸੁਝਾਅ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਕਮਜ਼ੋਰ ਵਿੱਤੀ ਨਿਯੰਤਰਣ ਅਕਸਰ ਬਜਟ ਅਨੁਮਾਨਾਂ ਦੀ ਭਰੋਸੇਯੋਗਤਾ ਅਤੇ ਜਨਤਕ ਖਰਚਿਆਂ ਦੀ ਕੁਸ਼ਲਤਾ ਬਾਰੇ ਸਵਾਲ ਖੜ੍ਹੇ ਕਰਦਾ ਹੈ।
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਕੀ ਧਿਆਨ ਦੇਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ?
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਅਤੇ ਬਾਜ਼ਾਰ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਕਾਂ ਲਈ, ਮੁੱਖ ਧਿਆਨ ਦੇਣ ਵਾਲੀ ਗੱਲ ਵਿੱਤੀ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ (Fiscal Transparency) ਵਿੱਚ ਰੁਝਾਨ ਅਤੇ ਰਾਜਾਂ ਦੁਆਰਾ ਇਨ੍ਹਾਂ ਆਡਿਟ ਨਿਰੀਖਣਾਂ ਨੂੰ ਕਿੰਨੀ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਸੰਬੋਧਿਤ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਭਵਿੱਖ ਦੇ ਰਾਜ ਬਜਟਾਂ ਵਿੱਚ ਖਾਤਿਆਂ ਦੇ ਸੁਲਝਾਅ (Reconciliation of Accounts) ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਅਤੇ ਮਿਆਰੀ ਖਾਤੇਬਾਹੀ ਅਭਿਆਸਾਂ (Standard Accounting Practices) ਦੀ ਬਿਹਤਰ ਪਾਲਣਾ ਲਈ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ। ਬਿੱਲ ਭੁਗਤਾਨਾਂ ਦੇ ਡਿਜੀਟਾਈਜ਼ੇਸ਼ਨ 'ਤੇ ਵਧਿਆ ਹੋਇਆ ਧਿਆਨ ਅਤੇ ਕੈਪੀਟਲ ਖਰਚ ਦੀ ਵਧੇਰੇ ਸਪੱਸ਼ਟ ਰਿਪੋਰਟਿੰਗ ਵਧੇਰੇ ਭਰੋਸੇਯੋਗ ਆਰਥਿਕ ਡਾਟਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਜੋ ਬਦਲੇ ਵਿੱਚ ਰਾਜਾਂ ਦੀ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਯੋਗਤਾ (Creditworthiness) ਅਤੇ ਵਿਕਾਸ ਸੰਭਾਵਨਾ ਦਾ ਬਿਹਤਰ ਮੁਲਾਂਕਣ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਕਰਦੀ ਹੈ।