Airports Economic Regulatory Authority (AERA) ਨੇ ਯਾਤਰੀਆਂ ਅਤੇ ਏਅਰਲਾਈਨਾਂ ਲਈ ਹਵਾਈ ਅੱਡੇ ਦੀਆਂ ਫੀਸਾਂ ਘਟਾਉਣ ਲਈ, ਗੈਰ-ਏਰੋਨੌਟੀਕਲ ਆਮਦਨ (Non-aeronautical income) ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਵਧਾਉਣ ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਇਸ ਬਦਲਾਅ ਨਾਲ ਯੂਜ਼ਰ ਡਿਵੈਲਪਮੈਂਟ ਚਾਰਜ (User Development Charges) ਘੱਟ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਕਿਉਂਕਿ ਰਿਟੇਲ ਅਤੇ ਪਾਰਕਿੰਗ ਵਰਗੀਆਂ ਵਪਾਰਕ ਆਮਦਨਾਂ ਨਾਲ ਸੰਚਾਲਨ ਖਰਚਿਆਂ ਨੂੰ ਸਬਸਿਡੀ ਦਿੱਤੀ ਜਾਵੇਗੀ।
ਏਅਰਪੋਰਟ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਅਥਾਰਟੀ (AERA) ਦਾ ਨਵਾਂ ਪ੍ਰਸਤਾਵ
Airports Economic Regulatory Authority (AERA) ਨੇ ਨਾਗਰਿਕ ਹਵਾਬਾਜ਼ੀ ਮੰਤਰਾਲੇ (Ministry of Civil Aviation) ਨੂੰ ਇੱਕ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਸੌਂਪਿਆ ਹੈ। ਇਸ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਦਾ ਮਕਸਦ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਏਅਰਪੋਰਟ ਟੈਰਿਫ (Airport Tariff) ਨਿਰਧਾਰਨ ਦੇ ਤਰੀਕੇ ਨੂੰ ਬਦਲਣਾ ਹੈ। ਇਸ ਦਾ ਮੁੱਖ ਉਦੇਸ਼ ਗੈਰ-ਏਰੋਨੌਟੀਕਲ ਆਮਦਨ - ਜੋ ਕਿ ਏਅਰਪੋਰਟ ਦੇ ਅੰਦਰ ਰਿਟੇਲ, ਡਾਇਨਿੰਗ, ਇਸ਼ਤਿਹਾਰਬਾਜ਼ੀ (Advertising) ਅਤੇ ਪਾਰਕਿੰਗ ਤੋਂ ਕਮਾਈ ਹੁੰਦੀ ਹੈ - ਦਾ ਵੱਧ ਹਿੱਸਾ ਏਅਰਲਾਈਨਾਂ ਅਤੇ ਯਾਤਰੀਆਂ ਤੋਂ ਲਈਆਂ ਜਾਣ ਵਾਲੀਆਂ ਫੀਸਾਂ ਨੂੰ ਘਟਾਉਣ ਲਈ ਵਰਤਣਾ ਹੈ। ਰੈਗੂਲੇਟਰ ਦਾ ਇਰਾਦਾ ਹੈ ਕਿ ਵਪਾਰਕ ਖਰਚਿਆਂ ਤੋਂ ਹੋਣ ਵਾਲੀ ਕਮਾਈ ਨੂੰ ਜ਼ਿਆਦਾ ਵਰਤ ਕੇ, ਏਰੋਨੌਟੀਕਲ ਚਾਰਜਾਂ (Aeronautical Charges) ਦਾ ਬੋਝ ਘਟਾਇਆ ਜਾਵੇ ਅਤੇ ਯਾਤਰੀਆਂ ਲਈ ਯੂਜ਼ਰ ਡਿਵੈਲਪਮੈਂਟ ਫੀਸ (UDF) ਨੂੰ ਘੱਟ ਜਾਂ ਨਾ-ਮਾਤਰ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇ।
ਹਾਈਬ੍ਰਿਡ ਟਿਲ ਫਰੇਮਵਰਕ ਦੀ ਸਮੀਖਿਆ
ਵਰਤਮਾਨ ਵਿੱਚ, ਭਾਰਤ 2016 ਦੀ ਨੈਸ਼ਨਲ ਸਿਵਲ ਏਵੀਏਸ਼ਨ ਪਾਲਿਸੀ (NCAP) ਦੇ ਤਹਿਤ 'ਹਾਈਬ੍ਰਿਡ ਟਿਲ' (Hybrid Till) ਮਕੈਨਿਜ਼ਮ ਅਧੀਨ ਕੰਮ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਵਿੱਚ, ਏਅਰਪੋਰਟ ਆਪਰੇਟਰ ਆਪਣੀ ਗੈਰ-ਏਰੋਨੌਟੀਕਲ ਆਮਦਨ ਦਾ 70% ਆਪਣੇ ਕੋਲ ਰੱਖਦੇ ਹਨ, ਜਦੋਂ ਕਿ 30% ਏਅਰਪੋਰਟ ਫੀਸਾਂ ਨੂੰ ਸਬਸਿਡੀ ਦੇਣ ਲਈ ਵਰਤਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। AERA ਨੇ ਸੰਕੇਤ ਦਿੱਤਾ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਨੀਤੀ ਦੀ ਸਮੀਖਿਆ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ। ਰੈਗੂਲੇਟਰ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਜਿਵੇਂ-ਜਿਵੇਂ ਭਾਰਤ ਦਾ ਏਅਰਪੋਰਟ ਸੈਕਟਰ ਪਰਿਪੱਕ (Mature) ਹੋ ਰਿਹਾ ਹੈ ਅਤੇ ਯਾਤਰੀਆਂ ਦੀ ਆਵਾਜਾਈ ਵਧ ਰਹੀ ਹੈ, ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਲਈ ਕਾਰੋਬਾਰੀ ਜੋਖਮ (Business Risk) ਘਟਿਆ ਹੈ। ਇਸ ਲਈ, 'ਸਿੰਗਲ ਟਿਲ' (Single Till) ਮਾਡਲ ਵੱਲ ਵਧਣਾ ਜਾਇਜ਼ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿੱਥੇ ਵਪਾਰਕ ਆਮਦਨ ਦਾ ਇੱਕ ਉੱਚ ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਯਾਤਰੀਆਂ ਦੀਆਂ ਲਾਗਤਾਂ ਨੂੰ ਘਟਾਉਣ ਲਈ ਵਰਤਿਆ ਜਾਵੇਗਾ।
ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਤੁਲਨਾ ਅਤੇ ਨੀਤੀ ਵਿੱਚ ਬਦਲਾਅ
ਇਸ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਦੇ ਸਮਰਥਨ ਵਿੱਚ, AERA ਨੇ ਯੂਨਾਈਟਿਡ ਕਿੰਗਡਮ, ਫਰਾਂਸ ਅਤੇ ਸਪੇਨ ਵਰਗੇ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੀਆਂ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਪ੍ਰਥਾਵਾਂ (International Practices) ਦਾ ਹਵਾਲਾ ਦਿੱਤਾ ਹੈ, ਜੋ ਮੁੱਖ ਤੌਰ 'ਤੇ ਸਿੰਗਲ ਟਿਲ ਮਕੈਨਿਜ਼ਮ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਅੰਕੜੇ ਦੱਸਦੇ ਹਨ ਕਿ ਜਿੱਥੇ ਸਿੰਗਲ ਟਿਲ ਲਾਗੂ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਉੱਥੇ ਏਅਰਲਾਈਨਾਂ ਅਤੇ ਯਾਤਰੀਆਂ ਲਈ ਕੁੱਲ ਏਅਰਪੋਰਟ ਟੈਰਿਫ ਆਮ ਤੌਰ 'ਤੇ ਹਾਈਬ੍ਰਿਡ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ ਨਾਲੋਂ ਘੱਟ ਹੁੰਦੇ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਇਸ ਬਦਲਾਅ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਲਈ 2016 ਦੀ ਨੈਸ਼ਨਲ ਸਿਵਲ ਏਵੀਏਸ਼ਨ ਪਾਲਿਸੀ ਵਿੱਚ ਰਸਮੀ ਸੋਧਾਂ (Formal Amendments) ਦੀ ਲੋੜ ਪਵੇਗੀ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਸਰਕਾਰ ਅਤੇ ਸਬੰਧਤ ਧਿਰਾਂ (Stakeholders) ਵਿਚਾਰ-ਵਟਾਂਦਰਾ ਕਰਨਗੇ।
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਅਤੇ ਉਦਯੋਗ 'ਤੇ ਪ੍ਰਭਾਵ
ਸੂਚੀਬੱਧ (Listed) ਏਅਰਪੋਰਟ ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਅਤੇ ਇਨਫ్రాਸਟਰੱਕਚਰ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ, ਇਹ ਬਦਲਾਅ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਕਮਾਈ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ (Earnings Visibility) ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਸੰਭਾਵੀ ਤਬਦੀਲੀ ਦਾ ਸੰਕੇਤ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਸਿੰਗਲ ਟਿਲ ਮਾਡਲ ਅਪਣਾਇਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਦੀ ਵਪਾਰਕ ਮੁਨਾਫਾ (Commercial Profits) ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਣ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਸੀਮਤ ਹੋ ਜਾਵੇਗੀ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਮੁਨਾਫੇ (Profit Margins) 'ਤੇ ਅਸਰ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਦੇ ਉਲਟ, ਘੱਟ ਏਅਰਪੋਰਟ ਚਾਰਜ ਹਵਾਈ ਆਵਾਜਾਈ ਨੂੰ ਵਧਾ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਏਅਰਲਾਈਨਾਂ ਅਤੇ ਗਰਾਊਂਡ ਸਰਵਿਸ ਪ੍ਰੋਵਾਈਡਰਾਂ ਸਮੇਤ ਪੂਰੇ ਹਵਾਬਾਜ਼ੀ ਈਕੋਸਿਸਟਮ (Aviation Ecosystem) ਨੂੰ ਲਾਭ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਨਾਗਰਿਕ ਹਵਾਬਾਜ਼ੀ ਮੰਤਰਾਲੇ ਦੀ ਪ੍ਰਤੀਕਿਰਿਆ ਅਤੇ ਕਿਸੇ ਵੀ ਅਗਲੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਕਦਮਾਂ 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਅੰਤਿਮ ਫੈਸਲਾ ਇਹ ਤੈਅ ਕਰੇਗਾ ਕਿ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਵਾਤਾਵਰਣ ਨਿੱਜੀ ਏਅਰਪੋਰਟ ਆਪਰੇਟਰਾਂ ਲਈ ਨਿਵੇਸ਼ਕ-ਅਨੁਕੂਲ (Investor-friendly) ਰਹੇਗਾ ਜਾਂ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਦੀ ਕਿਫਾਇਤੀ (Consumer Affordability) ਨੂੰ ਵੱਧ ਤੋਂ ਵੱਧ ਕਰਨ ਵੱਲ ਵਧੇਗਾ।