8ਵੇਂ ਤਨਖਾਹ ਕਮਿਸ਼ਨ ਦੀਆਂ ਮੰਗਾਂ: ਸਰਕਾਰ 'ਤੇ ਆਰਥਿਕ ਬੋਝ ਦਾ ਖ਼ਤਰਾ

ਆਰਥਿਕ ਗੁਣਕ ਪ੍ਰਭਾਵ (Fiscal Multiplier Effect)

ਇੱਕ ਨਵੇਂ ਤਨਖਾਹ ਢਾਂਚੇ (Fitment Factor) ਲਈ ਇਹ ਮੰਗ ਭਾਰਤੀ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਤਨਖਾਹ ਨਿਰਧਾਰਨ ਦੇ ਤਰੀਕਿਆਂ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਬਦਲਾਅ ਲਿਆ ਸਕਦੀ ਹੈ। IRTSA ਵੱਲੋਂ ਘੱਟ ਪੱਧਰ 'ਤੇ 2.92 ਤੋਂ ਲੈ ਕੇ ਉੱਚੇ ਅਹੁਦਿਆਂ 'ਤੇ 4.38 ਤੱਕ ਗੁਣਕ (Multiplier) ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ, ਇੱਕ ਪ੍ਰਗਤੀਸ਼ੀਲ ਤਨਖਾਹ ਢਾਂਚੇ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਹੈ। ਪਰ ਇਸ ਕਦਮ ਨਾਲ ਯੂਨੀਅਨ ਬਜਟ 'ਤੇ ਭਾਰੀ ਦਬਾਅ ਪਵੇਗਾ। ਇਤਿਹਾਸ ਗਵਾਹ ਹੈ ਕਿ ਤਨਖਾਹ ਕਮਿਸ਼ਨਾਂ ਦੇ ਲਾਗੂ ਹੋਣ ਨਾਲ ਸਰਕਾਰੀ ਖਰਚੇ (Expenditure) ਵਿੱਚ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਵਾਧਾ ਹੁੰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਕਾਰਨ ਵਿੱਤ ਮੰਤਰਾਲੇ ਨੂੰ ਆਰਥਿਕ ਸੰਤੁਲਨ (Fiscal Consolidation) ਬਣਾਈ ਰੱਖਣ ਲਈ ਆਪਣੇ ਉਧਾਰ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮਾਂ (Borrowing Programs) ਵਿੱਚ ਬਦਲਾਅ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। ਮੌਜੂਦਾ 60% ਮਹਿੰਗਾਈ ਭੱਤੇ (Dearness Allowance) ਦੇ ਨਾਲ, ਬੇਸਿਕ ਪੇਅ ਗੁਣਕ (Basic Pay Multiplier) ਵਿੱਚ ਕੋਈ ਵੀ ਢਾਂਚਾਗਤ ਬਦਲਾਅ, ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਤਨਖਾਹ ਬਿੱਲ (Wage Bill) ਵਿੱਚ ਸਥਾਈ ਵਾਧਾ ਕਰੇਗਾ, ਜੋ ਕਿ ਲਾਗੂ ਹੋਣ ਦੇ ਸਾਲ ਤੋਂ ਕਾਫੀ ਅੱਗੇ ਤੱਕ ਜਾਰੀ ਰਹੇਗਾ।

ਆਰਥਿਕ ਸੰਦਰਭ ਅਤੇ ਮਹਿੰਗਾਈ ਦੇ ਜੋਖਮ

ਵਿੱਤੀ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਕ (Financial Analysts) ਇਨ੍ਹਾਂ ਮੰਗਾਂ ਦੇ ਸਮੇਂ ਬਾਰੇ ਸਾਵਧਾਨ ਹਨ। 7ਵੇਂ ਤਨਖਾਹ ਕਮਿਸ਼ਨ, ਜਿਸ ਨੇ 2.57 ਦਾ ਇੱਕਸਾਰ ਗੁਣਕ ਵਰਤਿਆ ਸੀ, ਦੀ ਤੁਲਨਾ ਵਿੱਚ, IRTSA ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਕਾਫੀ ਹਮਲਾਵਰ ਹੈ। ਅਰਥ ਸ਼ਾਸਤਰੀ ਅਕਸਰ 'ਆਇਕਰੋਇਡ ਫਾਰਮੂਲਾ' (Aykroyd formula)—ਜੋ ਕਿ ਜੀਵਨ-ਬੀਮਾ ਲਾਗਤ ਸੂਚਕਾਂਕ (Cost-of-living indices) ਨਾਲ ਤਨਖਾਹਾਂ ਨੂੰ ਜੋੜਦਾ ਹੈ—ਨੂੰ ਅਜਿਹੀਆਂ ਸੋਧਾਂ ਲਈ ਮਿਆਰੀ ਮਾਪਦੰਡ ਮੰਨਦੇ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇੰਨੇ ਵੱਡੇ ਗੁਣਕਾਂ ਨੂੰ ਸਾਰਿਆਂ 'ਤੇ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਨਾਲ ਤਨਖਾਹ-ਪ੍ਰੇਰਿਤ ਮਹਿੰਗਾਈ (Wage-push inflation) ਨੂੰ ਵਧਾਉਣ ਦਾ ਖਤਰਾ ਹੈ। ਪਿਛਲੇ ਚੱਕਰਾਂ ਨੇ ਦਿਖਾਇਆ ਹੈ ਕਿ ਜਨਤਕ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਵੱਡੇ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਤਨਖਾਹ ਵਾਧੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਕੇਂਦਰਾਂ ਵਿੱਚ ਖਪਤਕਾਰਾਂ ਦੀ ਮੰਗ (Consumer Demand) ਨੂੰ ਵਧਾਉਂਦੇ ਹਨ, ਜੋ ਕਿ ਭਾਰਤੀ ਰਿਜ਼ਰਵ ਬੈਂਕ (RBI) ਦੇ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੇ ਮਹਿੰਗਾਈ ਟੀਚਿਆਂ (Inflation Expectations) ਨੂੰ ਕਾਬੂ ਵਿੱਚ ਰੱਖਣ ਦੇ ਯਤਨਾਂ ਨੂੰ ਹੋਰ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਬਣਾ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਤਨਖਾਹ ਵਾਧੇ ਦੀ ਢਾਂਚਾਗਤ ਕਮਜ਼ੋਰੀ

ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਦਾ 'ਸੁਰੱਖਿਆ-ਆਲੋਚਨਾਤਮਕ' (Safety-critical) ਤਕਨੀਕੀ ਭੂਮਿਕਾਵਾਂ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰਨਾ, ਸਿਵਲ ਸੇਵਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਤਕਨੀਕੀ ਮਹਾਰਤ ਬਨਾਮ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਮੁੱਲ ਦੇ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਤੋਂ ਚੱਲ ਰਹੇ ਵਿਵਾਦ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਇੰਨੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਵਾਧੇ ਦੀ ਆਲੋਚਨਾ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਜਨਤਕ ਅਤੇ ਨਿੱਜੀ ਖੇਤਰ ਦੀਆਂ ਤਨਖਾਹ ਢਾਂਚਿਆਂ ਵਿੱਚ ਵਧ ਰਹੇ ਪਾੜੇ ਵੱਲ ਇਸ਼ਾਰਾ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਇਹ ਨੋਟ ਕਰਦੇ ਹੋਏ ਕਿ ਇਸ ਮਾਡਲ ਦੇ ਤਹਿਤ ਸੀਨੀਅਰ ਸਿਵਲ ਸੇਵਾਵਾਂ ਦੀ ਤਨਖਾਹ ਭਾਵੇਂ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਲੱਗ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਪਰ ਇਹ ਗੈਰ-ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ-ਆਧਾਰਿਤ ਮੈਟ੍ਰਿਕਸ (Non-performance-based metrics) ਨਾਲ ਜੁੜੀ ਹੋਈ ਹੈ। ਬੇਸਿਕ ਪੇਅ ਦੀ ਗਣਨਾ ਵਿੱਚ 50% ਮਹਿੰਗਾਈ ਭੱਤੇ ਨੂੰ ਸ਼ਾਮਲ ਕਰਨਾ ਪੈਨਸ਼ਨ ਦੇਣਦਾਰੀਆਂ (Pension Liabilities) ਲਈ ਇੱਕ ਫੋਰਸ ਮਲਟੀਪਲਾਇਰ ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਸਵਰਨ ਕਰਜ਼ ਪ੍ਰੋਫਾਈਲ (Sovereign Debt Profile) ਹੋਰ ਵਧ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਨਿੱਜੀ ਖੇਤਰ ਦੇ ਮੁਆਵਜ਼ੇ ਦੇ ਉਲਟ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਅਕਸਰ ਵੇਰੀਏਬਲ ਪੇਅ ਜਾਂ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ-ਸਬੰਧਤ ਬੋਨਸ (Performance-linked bonuses) ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਮੌਜੂਦਾ ਸਿਵਲ ਸੇਵਾ ਢਾਂਚਾ ਸਖ਼ਤ, ਗਾਰੰਟੀਸ਼ੁਦਾ ਵਾਧੇ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦਾ ਹੈ ਜੋ ਵਿਭਾਗੀ ਉਤਪਾਦਕਤਾ ਜਾਂ ਵਿੱਤੀ ਮਾਲੀਆ ਪੈਦਾਵਾਰ ਸਮਰੱਥਾ (Fiscal Revenue Generation Capacity) ਦਾ ਧਿਆਨ ਨਹੀਂ ਰੱਖਦੇ।

ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਨਜ਼ਰੀਆ

ਹਾਲਾਂਕਿ 8ਵੇਂ ਤਨਖਾਹ ਕਮਿਸ਼ਨ ਦਾ ਸੰਕੇਤ 2025 ਦੀ ਸ਼ੁਰੂਆਤ ਵਿੱਚ ਮਿਲਿਆ ਸੀ, ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਤੋਂ ਨੀਤੀ ਤੱਕ ਦਾ ਸੰਕਰਮਣ (Transition) ਅਜੇ ਵੀ ਵਿਆਪਕ ਅੰਤਰ-ਮੰਤਰੀ ਸਮੀਖਿਆ (Inter-ministerial review) ਦੇ ਅਧੀਨ ਹੈ। ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੀ ਸਮਾਂ-ਸੀਮਾ, ਜੋ ਆਮ ਤੌਰ 'ਤੇ 15 ਤੋਂ 18 ਮਹੀਨਿਆਂ ਤੱਕ ਚੱਲਦੀ ਹੈ, ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵ ਨੂੰ ਵਧਾਉਣ (Stagger the impact) ਦਾ ਮੌਕਾ ਦਿੰਦੀ ਹੈ। ਬਾਜ਼ਾਰ ਭਾਗੀਦਾਰ (Market participants) ਸੰਭਾਵਤ ਤੌਰ 'ਤੇ ਤਨਖਾਹ ਪ੍ਰਬੰਧਾਂ (Salary Provisioning) ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਉਪਬੰਧਾਂ ਲਈ ਆਉਣ ਵਾਲੇ ਯੂਨੀਅਨ ਬਜਟ ਫਾਈਲਿੰਗਾਂ (Union Budget filings) 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣਗੇ, ਕਿਉਂਕਿ ਅਨੁਮਾਨਿਤ ਖਰਚ ਸੀਮਾਵਾਂ (Expenditure Ceilings) ਤੋਂ ਕੋਈ ਵੀ ਭਟਕਾਅ ਸਵਰਨ ਬਾਂਡ ਯੀਲਡ (Sovereign Bond Yields) ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਫਿਲਹਾਲ, ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ ਪ੍ਰਤੀਯੋਗੀ ਤਨਖਾਹਾਂ ਲਈ ਅੰਦਰੂਨੀ ਦਬਾਅ ਨੂੰ ਆਰਥਿਕ ਸਮਝਦਾਰੀ (Fiscal Prudence) ਦੀ ਵਿਆਪਕ ਲੋੜ ਦੇ ਵਿਰੁੱਧ ਸੰਤੁਲਿਤ ਕਰਨ 'ਤੇ ਕੇਂਦਰਿਤ ਜਾਪਦਾ ਹੈ।