8ਵਾਂ ਪੇਅ ਕਮਿਸ਼ਨ: ਪੈਨਸ਼ਨ ਦੀਆਂ ਮੰਗਾਂ ਕਾਰਨ ਸਰਕਾਰੀ ਖਜ਼ਾਨੇ 'ਤੇ ਵੱਧਦਾ ਸੰਕਟ

ਵਿੱਤੀ ਗੁਣਾ ਦਾ ਅਸਰ (The Fiscal Multiplier Effect)

ਨੈਸ਼ਨਲ ਕੌਂਸਲ ਆਫ਼ ਜੁਆਇੰਟ ਕੰਸਲਟੇਟਿਵ ਮਸ਼ੀਨਰੀ ਵੱਲੋਂ ਲਾਸਟ ਪੇ ਡਰਾਅਨ (LPD) ਦੇ 67% ਬੇਸਲਾਈਨ ਪੈਨਸ਼ਨ ਦੀ ਮੰਗ, ਦਿੱਲੀ ਵੱਲੋਂ ਕੀਤੇ ਜਾ ਰਹੇ ਵਿੱਤੀ ਘਾਟੇ ਨੂੰ ਘਟਾਉਣ (Fiscal Consolidation) ਦੇ ਰਾਹ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਚੁਣੌਤੀ ਖੜ੍ਹੀ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਟਰਮੀਨਲ ਕਮਾਈਆਂ ਦੇ ਉੱਚੇ ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਨਾਲ ਪੈਨਸ਼ਨ ਨੂੰ ਜੋੜਨ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕਰਕੇ, ਯੂਨੀਅਨਾਂ ਸਰਕਾਰ 'ਤੇ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਅਨਫੰਡਡ ਲਾਇਬਿਲਟੀ (Unfunded Liability) ਪਾਉਣ ਦੀ ਮੰਗ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ, ਜੋ ਉਮਰ-ਸਬੰਧਤ ਵਾਧੇ ਨਾਲ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਵਧਦੀ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਇਹ ਮੰਨ ਲਈ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ 100% LPD ਤੱਕ ਪਹੁੰਚਣ ਲਈ ਸਾਲਾਨਾ ਬਜਟ ਅਲਾਟਮੈਂਟ ਵਿੱਚ ਭਾਰੀ ਬਦਲਾਅ ਕਰਨੇ ਪੈਣਗੇ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਕੈਪੀਟਲ ਐਕਸਪੈਂਡੀਚਰ ਅਤੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਤੋਂ ਫੰਡ ਹਟਾ ਕੇ ਗੈਰ-ਉਤਪਾਦਕ (Non-productive) ਰੈਕਰਿੰਗ ਰੈਵੇਨਿਊ ਦੇਣਦਾਰੀਆਂ ਵੱਲ ਮੋੜਨਾ ਪਵੇਗਾ।

ਸਕੀਮਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਢਾਂਚਾਗਤ ਟਕਰਾਅ (Structural Conflict Between Schemes)

ਪੈਨਸ਼ਨ ਲਚਕਤਾ (Flexibility) 'ਤੇ ਬਹਿਸ, ਮਾਰਕੀਟ-ਲਿੰਕਡ ਅਤੇ ਡਿਫਾਈਂਡ-ਬੇਨੀਫਿਟ ਢਾਂਚੇ ਵਿਚਕਾਰ ਇੱਕ ਡੂੰਘੇ ਟਕਰਾਅ ਨੂੰ ਲੁਕਾਉਂਦੀ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਨੈਸ਼ਨਲ ਪੈਨਸ਼ਨ ਸਿਸਟਮ (NPS) ਨੂੰ ਇਕੁਇਟੀ ਅਤੇ ਡੈਟ ਮਾਰਕੀਟ ਭਾਗੀਦਾਰੀ ਰਾਹੀਂ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਲੰਮੇ ਸਮੇਂ ਦੇ ਵਿੱਤੀ ਜੋਖਮ ਨੂੰ ਘੱਟ ਕਰਨ ਲਈ ਸ਼ੁਰੂ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ, ਪੁਰਾਣੀ ਪੈਨਸ਼ਨ ਸਕੀਮ (Old Pension Scheme - OPS) ਜਾਂ ਇੱਕ ਹਾਈਬ੍ਰਿਡ ਯੂਨੀਫਾਈਡ ਪੈਨਸ਼ਨ ਸਕੀਮ ਲਈ ਹਾਲੀਆ ਵਕਾਲਤ, ਗਾਰੰਟੀਡ ਭੁਗਤਾਨਾਂ ਵੱਲ ਵਾਪਸੀ ਦਾ ਸੰਕੇਤ ਦਿੰਦੀ ਹੈ। ਨਿਸ਼ਚਿਤ-ਆਮਦਨ ਸੁਰੱਖਿਆ (Fixed-income security) ਦੀ ਇਹ ਤਰਜੀਹ, ਵੱਧ ਰਹੀ ਜੀਵਨ ਉਮੀਦ (Life expectancy) ਦੇ ਯੁੱਗ ਵਿੱਚ ਡਿਫਾਈਂਡ-ਬੇਨੀਫਿਟ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਦੀ ਵਧ ਰਹੀ ਲਾਗਤ ਨੂੰ ਨਜ਼ਰਅੰਦਾਜ਼ ਕਰਦੀ ਹੈ। NPS ਦੇ ਉਲਟ, ਜੋ ਨਿਵੇਸ਼ ਦੇ ਜੋਖਮ ਨੂੰ ਲਾਭਪਾਤਰੀ 'ਤੇ ਪਾਉਂਦਾ ਹੈ, ਡਿਫਾਈਂਡ-ਬੇਨੀਫਿਟ ਮਾਡਲ 'ਤੇ ਕੋਈ ਵੀ ਵਾਪਸੀ, ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਬੈਲੈਂਸ ਸ਼ੀਟ 'ਤੇ ਮਾਰਕੀਟ ਦੀ ਅਸਥਿਰਤਾ (Volatility) ਅਤੇ ਮਹਿੰਗਾਈ ਦੇ ਦਬਾਅ (Inflationary Pressure) ਦਾ ਬੋਝ ਮੁੜ ਪਾਉਂਦੀ ਹੈ।

ਫੋਰੈਂਸਿਕ ਬੇਅਰ ਕੇਸ: ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਟਿਕਾਊਤਾ (Forensic Bear Case: Long-Term Sustainability)

ਇਹਨਾਂ ਪ੍ਰਸਤਾਵਾਂ ਦੇ ਪਿੱਛੇ ਆਰਥਿਕ ਤਰਕ, ਭਾਰਤੀ ਵਰਕਫੋਰਸ ਦੇ ਨਿਰਭਰਤਾ ਅਨੁਪਾਤ (Dependency Ratio) ਦੇ ਸੰਬੰਧ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਸਖ਼ਤ ਹਕੀਕਤ ਦੀ ਜਾਂਚ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਜਿਵੇਂ-ਜਿਵੇਂ ਜਨਸੰਖਿਆ ਲਾਭ (Demographic Dividend) ਪਰਿਪੱਕ ਹੁੰਦਾ ਹੈ, ਸੇਵਾਮੁਕਤ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਅਤੇ ਸਰਗਰਮ ਯੋਗਦਾਨ ਪਾਉਣ ਵਾਲਿਆਂ ਦਾ ਅਨੁਪਾਤ ਘੱਟਦਾ ਜਾਵੇਗਾ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਟੈਕਸ-ਟੂ-ਜੀ.ਡੀ.ਪੀ. ਅਨੁਪਾਤ 'ਤੇ ਭਾਰੀ ਦਬਾਅ ਪਵੇਗਾ ਜੇਕਰ ਪੈਨਸ਼ਨ ਦੇਣਦਾਰੀਆਂ ਦਾ ਵਿਸਥਾਰ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਯੂਨੀਅਨਾਂ ਦੀ ਮੌਜੂਦਾ ਦਲੀਲ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਗੰਭੀਰ ਕਮਜ਼ੋਰੀ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਇਹਨਾਂ ਭੁਗਤਾਨਾਂ ਦੀ ਮੌਕਾ ਲਾਗਤ (Opportunity Cost) ਨੂੰ ਨਜ਼ਰਅੰਦਾਜ਼ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਆਲੋਚਕਾਂ ਦਾ ਕਹਿਣਾ ਹੈ ਕਿ ਪੈਨਸ਼ਨ ਫਲੋਰ ਵਧਾਉਣ ਲਈ ਸਰੋਤਾਂ ਨੂੰ ਮੋੜਨਾ, ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਵਿਆਪਕ ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਨੂੰ ਸੀਮਤ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਸਮਾਜਿਕ ਸੁਰੱਖਿਆ ਨੂੰ ਫੰਡ ਦੇਣ ਦਾ ਇੱਕੋ ਇੱਕ ਟਿਕਾਊ ਤਰੀਕਾ ਬਣਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਪਿਛਲੇ ਐਕਚੂਰੀਅਲ ਅਸੈਸਮੈਂਟ (Actuarial Assessments) ਸੁਝਾਅ ਦਿੰਦੇ ਹਨ ਕਿ ਡਿਫਾਈਂਡ-ਬੇਨੀਫਿਟ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਇੱਕ ਵਾਰ ਲਾਗੂ ਹੋ ਜਾਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਖਤਮ ਕਰਨਾ ਬਹੁਤ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੁੰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਭਵਿੱਖ ਦੀਆਂ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਾਂ ਤੁਰੰਤ ਰਿਟਾਇਰਮੈਂਟ ਦੇਣਦਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਲਈ ਕਰਜ਼ਾ ਲੈਣ ਦੇ ਚੱਕਰ ਵਿੱਚ ਫਸ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਹਨਾਂ ਪ੍ਰਸਤਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਸਪੱਸ਼ਟ ਫੰਡਿੰਗ ਮਕੈਨਿਜ਼ਮ ਦੀ ਅਣਹੋਂਦ ਇਹ ਸੁਝਾਅ ਦਿੰਦੀ ਹੈ ਕਿ ਵਿੱਤੀ ਪ੍ਰਭਾਵ, ਮਾਲੀਆ-ਨਿਰਪੱਖ (Revenue-neutral) ਸਮਾਯੋਜਨ ਦੀ ਬਜਾਏ ਘਾਟੇ ਦੇ ਵਿਸਥਾਰ (Deficit Expansion) ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰਬੰਧਿਤ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇਗਾ।

ਅੱਗੋਂ ਦਾ ਹਾਲ (Forward Outlook)

ਮਾਰਕੀਟ ਭਾਗੀਦਾਰ ਅਤੇ ਨੀਤੀ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਕ, ਸਮਝੌਤੇ ਦੇ ਸੰਕੇਤਾਂ ਲਈ ਕਮਿਸ਼ਨ ਦੀ ਵਿਚਾਰ-ਵਟਾਂਦਰੇ ਦੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਇਹ ਕਿ ਕੀ ਸਰਕਾਰ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਸੁਵਿਧਾ (Political expediency) ਉੱਤੇ ਵਿੱਤੀ ਸਮਝਦਾਰੀ (Fiscal prudence) ਨੂੰ ਤਰਜੀਹ ਦੇਵੇਗੀ। ਇੱਕ ਮੱਧ-ਮਾਰਗੀ ਹੱਲ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਉੱਚੀ ਰਹਿੰਦੀ ਹੈ, ਸੰਭਵ ਤੌਰ 'ਤੇ ਅਸਥਾਈ ਪੁਰਾਣੀ ਪੈਨਸ਼ਨ ਢਾਂਚੇ 'ਤੇ ਵਾਪਸੀ ਦੀ ਬਜਾਏ ਯੂਨੀਫਾਈਡ ਪੈਨਸ਼ਨ ਸਕੀਮ ਵਿੱਚ ਮਾਮੂਲੀ ਸਮਾਯੋਜਨ ਸ਼ਾਮਲ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਕਿਸੇ ਵੀ ਵਾਧੂ ਗਾਰੰਟੀਸ਼ੁਦਾ ਲਾਭਾਂ (Guaranteed benefits) ਵੱਲ ਕੋਈ ਵੀ ਭਟਕਣ, ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਰੇਟਿੰਗ ਏਜੰਸੀਆਂ (Credit rating agencies) ਵੱਲੋਂ ਸਰਕਾਰੀ ਵਿੱਤ ਦੀ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਸਥਿਰਤਾ ਬਾਰੇ ਜਾਂਚ ਨੂੰ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰਨ ਦੀ ਉਮੀਦ ਹੈ।