30 ਸਾਲ ਪਹਿਲਾਂ ILO ਨੇ ਘਰੇਲੂ ਕੰਮ ਲਈ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਕਾਨੂੰਨ ਬਣਾਇਆ ਸੀ, ਪਰ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਲੱਖਾਂ ਘਰ ਬੈਠ ਕੇ ਕੰਮ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਵਰਕਰ ਅੱਜ ਵੀ ਸਰਕਾਰੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਹਨ। ਅਰਥਚਾਰੇ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ (Investors) ਲਈ ਇਹ ਗੱਲ ਨਿਰਮਾਣ ਸੈਕਟਰ (Manufacturing Sector) ਵਿੱਚ ਹੌਲੀ ਰਫ਼ਤਾਰ ਨਾਲ ਚੱਲ ਰਹੀ ਫਾਰਮਲਾਈਜ਼ੇਸ਼ਨ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੀ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, 2020 ਦਾ ਸੋਸ਼ਲ ਸਿਕਿਉਰਟੀ ਕੋਡ (Social Security Code) ਇੱਕ ਰਾਹ ਦਿਖਾਉਂਦਾ ਹੈ, ਪਰ ਇਸ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨਾ ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਚੁਣੌਤੀ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਟੈਕਸਟਾਈਲ (Textiles) ਅਤੇ ਹੈਂਡੀਕ੍ਰਾਫਟਸ (Handicrafts) ਵਰਗੇ ਸੈਕਟਰਾਂ ਲਈ ਜਿੱਥੇ ਅਨਪੜ੍ਹ ਮਜ਼ਦੂਰ ਕੰਮ ਦਾ ਮੁੱਖ ਹਿੱਸਾ ਹਨ।
ਕੀ ਹੋਇਆ?
20 ਜੂਨ, 2026, ਇੰਟਰਨੈਸ਼ਨਲ ਲੇਬਰ ਆਰਗੇਨਾਈਜ਼ੇਸ਼ਨ (ILO) ਦੇ ਕਨਵੈਨਸ਼ਨ 177 ਦੇ 30 ਸਾਲ ਪੂਰੇ ਹੋਣ ਦਾ ਦਿਨ ਹੈ। ਇਸ ਕਨਵੈਨਸ਼ਨ ਦਾ ਮਕਸਦ ਘਰ ਬੈਠ ਕੇ ਕੰਮ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਵਰਕਰਾਂ (Home-Based Workers - HBWs) ਨੂੰ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਦੇ ਦਾਇਰੇ ਵਿੱਚ ਲਿਆਉਣਾ ਸੀ। ਤਿੰਨ ਦਹਾਕੇ ਬੀਤ ਜਾਣ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਭਾਰਤ ਨੇ ਅਜੇ ਤੱਕ ਇਸ ਕਨਵੈਨਸ਼ਨ ਨੂੰ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਨਹੀਂ ਦਿੱਤੀ ਹੈ। ਲੱਖਾਂ ਘਰੇਲੂ ਵਰਕਰ, ਜੋ ਮੁੱਖ ਤੌਰ 'ਤੇ ਔਰਤਾਂ ਹਨ ਅਤੇ ਗਾਰਮੈਂਟ ਫਿਨਿਸ਼ਿੰਗ (Garment Finishing) ਅਤੇ ਹੈਂਡੀਕ੍ਰਾਫਟਸ (Handicrafts) ਵਰਗੇ ਸੈਕਟਰਾਂ ਵਿੱਚ ਕੰਮ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਅਜੇ ਵੀ ਬਿਨਾਂ ਅਧਿਕਾਰਤ ਨੌਕਰੀ ਸਮਝੌਤੇ, ਬੁਨਿਆਦੀ ਸਮਾਜਿਕ ਸੁਰੱਖਿਆ ਜਾਂ ਨਿਸ਼ਚਿਤ ਤਨਖਾਹ ਦੇ ਕੰਮ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। ਮੁੱਖ ਸਮੱਸਿਆ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਵਰਕਰ ਅਕਸਰ ਅਧਿਕਾਰਤ ਆਰਥਿਕ ਅੰਕੜਿਆਂ ਵਿੱਚ ਦਿਖਾਈ ਨਹੀਂ ਦਿੰਦੇ, ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਰਸਮੀ ਉਦਯੋਗਿਕ ਸਪਲਾਈ ਚੇਨ (Industrial Supply Chain) ਦਾ ਹਿੱਸਾ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਬਜਾਏ ਘਰੇਲੂ ਕੰਮ ਦਾ ਵਿਸਥਾਰ ਮੰਨਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।
ਆਰਥਿਕ ਅਤੇ ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਦਾ ਨਜ਼ਰੀਆ
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ (Investors) ਅਤੇ ਮਾਰਕੀਟ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਕਾਂ (Market Analysts) ਲਈ, ਅਨਪੜ੍ਹ ਵਰਕਫੋਰਸ (Informal Workforce) ਦੀ ਸਥਿਤੀ ਸਿਰਫ ਇੱਕ ਸਮਾਜਿਕ ਚਿੰਤਾ ਨਹੀਂ ਹੈ; ਇਹ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਆਰਥਿਕ ਪਰਿਵਰਤਨਸ਼ੀਲ (Economic Variable) ਹੈ। ਭਾਰਤ ਦੇ ਨਿਰਮਾਣ ਉਤਪਾਦਨ (Manufacturing Output) ਦਾ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਹਿੱਸਾ—ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਟੈਕਸਟਾਈਲ (Textiles), ਚਮੜੇ ਦੇ ਸਮਾਨ (Leather Goods), ਅਤੇ ਹੈਂਡੀਕ੍ਰਾਫਟਸ (Handicrafts) ਵਰਗੇ ਮਜ਼ਦੂਰ-ਸघन ਸੈਕਟਰਾਂ (Labor-Intensive Sectors) ਵਿੱਚ—ਇਨ੍ਹਾਂ ਵਿਕੇਂਦਰੀਕ੍ਰਿਤ ਉਤਪਾਦਨ ਨੈੱਟਵਰਕਾਂ (Decentralized Production Networks) 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਮਜ਼ਦੂਰ ਅਣ-ਸੰਗਠਿਤ (Unorganized) ਅਤੇ ਅਦ੍ਰਿਸ਼ (Invisible) ਰਹਿੰਦੇ ਹਨ, ਤਾਂ ਇਹ ਇੱਕ ਲਗਾਤਾਰ 'ਡਾਟਾ ਗੈਪ' (Data Gap) ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਨਾਲ ਨੀਤੀ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ (Policymakers) ਲਈ ਅਸਲ ਆਰਥਿਕ ਸਿਹਤ ਦਾ ਪਤਾ ਲਗਾਉਣਾ ਅਤੇ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਸਪਲਾਈ ਚੇਨ ਦੀ ਸਥਿਰਤਾ (Supply Chain Stability) ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣਾ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੋ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।
ਕਾਰੋਬਾਰ ਦੇ ਨਜ਼ਰੀਏ ਤੋਂ, ਅਨਪੜ੍ਹ ਮਜ਼ਦੂਰ ਅਕਸਰ ਸਸਤੇ ਹੁੰਦੇ ਹਨ ਪਰ ਇਸਦੇ ਨਾਲ ਲੁਕੇ ਹੋਏ ਜੋਖਮ (Hidden Risks) ਵੀ ਜੁੜੇ ਹੁੰਦੇ ਹਨ। ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਵਿਸ਼ਵ ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਵਾਤਾਵਰਨ, ਸਮਾਜਿਕ ਅਤੇ ਸ਼ਾਸਨ (Environmental, Social, and Governance - ESG) ਮਾਪਦੰਡਾਂ 'ਤੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਭਾਰ ਪਾਉਂਦੇ ਹਨ, ਅਪਾਰਦਰਸ਼ੀ ਸਪਲਾਈ ਚੇਨ (Opaque Supply Chains) ਵਾਲੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ—ਜਿੱਥੇ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਅਤੇ ਸਮਾਜਿਕ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਨੂੰ ਵੈਰੀਫਾਈ ਕਰਨਾ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੁੰਦਾ ਹੈ—ਉਹਨਾਂ 'ਤੇ ਵਧਦਾ ਦਬਾਅ ਪੈ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਲਿਸਟਿਡ ਕੰਪਨੀਆਂ (Listed Companies) ਲਈ, ਕੋਈ ਵੀ ਭਵਿੱਖੀ ਆਦੇਸ਼ ਜੋ ਇਨ੍ਹਾਂ ਵਰਕਰਾਂ ਨੂੰ ਇੱਕ ਰਸਮੀ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਛੱਤਰੀ (Formal Regulatory Umbrella) ਹੇਠ ਲਿਆਉਂਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਹ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਲਾਗਤਾਂ (Operating Costs) ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਢਾਂਚਾਗਤ ਵਾਧਾ (Structural Increase) ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ।
ਫਾਰਮਲਾਈਜ਼ੇਸ਼ਨ ਵਿੱਚ ਚੁਣੌਤੀਆਂ
ਨੀਤੀ (Policy) ਅਤੇ ਅਭਿਆਸ (Practice) ਦੇ ਵਿਚਕਾਰ ਦਾ ਅੰਤਰ ਮੁੱਖ ਰੁਕਾਵਟ ਬਣਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਸਰਕਾਰ ਨੇ 2020 ਵਿੱਚ ਕੋਡ ਆਨ ਸੋਸ਼ਲ ਸਿਕਿਉਰਟੀ (Code on Social Security) ਪੇਸ਼ ਕੀਤਾ ਸੀ, ਜੋ ਕਿ ਅਣ-ਸੰਗਠਿਤ ਅਤੇ ਘਰੇਲੂ ਵਰਕਰਾਂ ਨੂੰ ਸੁਰੱਖਿਆ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਲਈ ਤਿਆਰ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ, ਇਸ ਦਾ ਪੂਰਾ ਲਾਗੂਕਰਨ ਅਜੇ ਵੀ ਪ੍ਰਗਤੀ ਅਧੀਨ ਹੈ। ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਅਣ-ਸੰਗਠਿਤ ਵਰਕਰਾਂ ਨੂੰ ਰਜਿਸਟਰ ਕਰਨ ਲਈ ਇੱਕ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਡਾਟਾਬੇਸ (National Database), ਜਿਵੇਂ ਕਿ e-Shram ਪੋਰਟਲ, ਬਣਾਉਣ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਤੋਂ ਲਾਭਾਂ ਦੀ ਅਸਲ ਡਿਲਿਵਰੀ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਸਿਹਤ ਬੀਮਾ (Health Insurance) ਅਤੇ ਪੈਨਸ਼ਨ (Pension), ਤੱਕ ਪਹੁੰਚਣਾ ਇੱਕ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਕੰਮ ਹੈ ਜੋ ਅਜੇ ਵੀ ਜਾਰੀ ਹੈ।
ਸਪਲਾਈ ਚੇਨ ਦੇ ਜੋਖਮ ਅਤੇ ਮੌਕੇ
ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਨਿਰਮਾਣ ਸੈਕਟਰ ਘਰੇਲੂ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕੀਤੀ ਗਈ ਲਚਕਤਾ (Flexibility) 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਹ ਲਚਕਤਾ ਸਪਲਾਈ ਚੇਨ ਆਡਿਟ (Supply Chain Audits) ਦੌਰਾਨ ਜੋਖਮ ਵਿੱਚ ਬਦਲ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਕੰਪਨੀਆਂ ਜੋ ਆਪਣੇ ਡਾਊਨਸਟ੍ਰੀਮ, ਅਨਪੜ੍ਹ ਵਰਕਰਾਂ ਦੀ ਭਲਾਈ (Welfare) ਦਾ ਹਿਸਾਬ ਨਹੀਂ ਰੱਖਦੀਆਂ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਬਦਨਾਮੀ (Reputational Damage) ਜਾਂ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਰੁਕਾਵਟਾਂ (Regulatory Hurdles) ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ ਜੇਕਰ ਮਜ਼ਦੂਰ ਕਾਨੂੰਨ (Labor Laws) ਸਖ਼ਤ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ। ਇਸਦੇ ਉਲਟ, ਜੋ ਕੰਪਨੀਆਂ ਸਰਗਰਮੀ ਨਾਲ ਆਪਣੀਆਂ ਸਪਲਾਈ ਚੇਨ ਨੂੰ ਫਾਰਮਲਾਈਜ਼ ਕਰਨ ਜਾਂ ਬਿਹਤਰ ਕੰਮ ਕਰਨ ਦੀਆਂ ਸਥਿਤੀਆਂ (Working Conditions) ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਉਹ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਪਾਲਣਾ ਮਾਪਦੰਡਾਂ (International Compliance Standards) ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਲਈ ਬਿਹਤਰ ਸਥਿਤੀ ਵਿੱਚ ਪਾ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ, ਸੰਭਾਵੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਐਕਸਪੋਰਟ ਮਾਰਕੀਟਾਂ (Export Markets) ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਕਿਨਾਰਾ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਉੱਚ ESG ਪਾਲਣਾ ਦੀ ਲੋੜ ਹੁੰਦੀ ਹੈ।
ਅੱਗੇ ਕੀ ਦੇਖਣਾ ਹੈ
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਕੋਡ ਆਨ ਸੋਸ਼ਲ ਸਿਕਿਉਰਟੀ 2020 ਦੇ ਲਾਗੂਕਰਨ ਦੀ ਪ੍ਰਗਤੀ (Implementation Progress) ਦੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਕਰਨੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ। ਮੁੱਖ ਸੂਚਕਾਂ (Key Indicators) ਵਿੱਚ ਅਣ-ਸੰਗਠਿਤ ਵਰਕਰਾਂ ਲਈ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਡਾਟਾਬੇਸ 'ਤੇ ਅਪਡੇਟਸ ਅਤੇ ਕੋਈ ਵੀ ਸਰਕਾਰੀ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ ਜੋ ਇਹ ਬਦਲ ਸਕਦੇ ਹਨ ਕਿ ਨਿਰਮਾਣ ਇਕਾਈਆਂ ਨੂੰ ਮਜ਼ਦੂਰ ਲਾਗਤਾਂ (Labor Costs) ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਕਿਵੇਂ ਕਰਨੀ ਪਵੇਗੀ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਟੈਕਸਟਾਈਲ (Textile) ਅਤੇ ਖਪਤਕਾਰ ਵਸਤੂਆਂ (Consumer Goods) ਸੈਕਟਰਾਂ ਦੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਤੋਂ ਸਪਲਾਈ ਚੇਨ ਆਡਿਟ (Supply Chain Audits) ਅਤੇ ਮਜ਼ਦੂਰ ਸੋਰਸਿੰਗ ਅਭਿਆਸਾਂ (Labor Sourcing Practices) ਬਾਰੇ ਮੈਨੇਜਮੈਂਟ ਟਿੱਪਣੀਆਂ (Management Commentary) ਇਹ ਸਪੱਸ਼ਟਤਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨਗੀਆਂ ਕਿ ਫਰਮਾਂ ਅਨਪੜ੍ਹ ਮਜ਼ਦੂਰ ਸਥਿਤੀ ਵਿੱਚ ਸੰਭਾਵੀ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਬਦਲਾਵਾਂ (Regulatory Shifts) ਲਈ ਕਿਵੇਂ ਤਿਆਰੀ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ।