16ਵੇਂ ਵਿੱਤ ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ ਕੇਂਦਰ ਅਤੇ ਸੂਬਿਆਂ ਵਿਚਾਲੇ ਟੈਕਸ ਵੰਡ ਲਈ 'ਰਾਸ਼ਟਰੀ GDP ਵਿੱਚ ਯੋਗਦਾਨ' ਨੂੰ ਨਵੇਂ ਮਾਪਦੰਡ ਵਜੋਂ ਸ਼ਾਮਲ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਇਸ ਨਾਲ ਖੇਤਰੀ ਪਾੜੇ ਨੂੰ ਘਟਾਉਣ ਦੀ ਬਜਾਏ ਆਰਥਿਕ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਨੂੰ ਬਲ ਮਿਲੇਗਾ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ Revenue Deficit Grants ਨੂੰ ਬੰਦ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਸੂਬਿਆਂ ਦੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਖਰਚਿਆਂ ਅਤੇ ਬਜਟ ਦੀਆਂ ਤਰਜੀਹਾਂ 'ਤੇ ਅਸਰ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ।
ਕੀ ਹੋਇਆ?
16ਵੇਂ ਵਿੱਤ ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਵੱਲੋਂ ਸੂਬਿਆਂ ਨਾਲ ਟੈਕਸ ਰਾਜਸਵ ਸਾਂਝਾ ਕਰਨ ਦੇ ਤਰੀਕੇ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਬਦਲਾਅ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਪਹਿਲੀ ਵਾਰ, ਕਿਸੇ ਸੂਬੇ ਨੂੰ ਮਿਲਣ ਵਾਲੀ ਫੰਡਿੰਗ ਨੂੰ ਤੈਅ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਭਾਰਤ ਦੇ Gross Domestic Product (GDP) ਵਿੱਚ ਉਸਦੇ ਯੋਗਦਾਨ ਨੂੰ ਇੱਕ ਖਾਸ ਕਾਰਕ ਵਜੋਂ ਵਿਚਾਰਿਆ ਜਾਵੇਗਾ। ਇਹ ਇਤਿਹਾਸਕ 'ਬਰਾਬਰੀ' ਦੇ ਫੋਕਸ ਤੋਂ ਇੱਕ ਕਦਮ ਦੂਰ ਹੈ, ਜਿਸਦਾ ਮੁੱਖ ਉਦੇਸ਼ ਘੱਟ ਵਿਕਸਤ ਸੂਬਿਆਂ ਨੂੰ ਉਹਨਾਂ ਦੇ ਖੇਤਰੀ ਨੁਕਸਾਨਾਂ ਨੂੰ ਦੂਰ ਕਰਕੇ ਅੱਗੇ ਵਧਣ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਕਰਨਾ ਸੀ।
'Competitive Federalism' ਵੱਲ ਕਦਮ
ਇਤਿਹਾਸਕ ਤੌਰ 'ਤੇ, ਵਿੱਤ ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ ਰਾਜਸਵ ਦੇ ਘੱਟ ਆਮਦਨ ਵਾਲੇ ਸੂਬਿਆਂ ਨੂੰ ਵੀ ਸਿਹਤ ਅਤੇ ਸਿੱਖਿਆ ਵਰਗੀਆਂ ਜ਼ਰੂਰੀ ਜਨਤਕ ਸੇਵਾਵਾਂ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਦੇ ਯੋਗ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਆਮਦਨ ਦੇ ਪਾੜੇ ਅਤੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੀਆਂ ਕਮੀਆਂ ਵਰਗੇ ਮਾਪਦੰਡਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕੀਤੀ ਸੀ। ਨਵਾਂ ਪਹੁੰਚ ਇੱਕ ਦੋਹਰਾ ਸਿਧਾਂਤ ਪੇਸ਼ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਪ੍ਰਤੀ ਵਿਅਕਤੀ ਆਮਦਨ ਇੱਕ ਕਾਰਕ ਬਣੀ ਰਹੇਗੀ, GDP ਯੋਗਦਾਨ ਨੂੰ ਸ਼ਾਮਲ ਕਰਨ ਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਜੋ ਸੂਬੇ ਵਧੇਰੇ ਆਰਥਿਕ ਉਤਪਾਦਨ ਪੈਦਾ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਹੁਣ ਫੰਡ-ਸ਼ੇਅਰਿੰਗ ਫਾਰਮੂਲੇ ਵਿੱਚ ਸਪੱਸ਼ਟ ਤੌਰ 'ਤੇ ਇਨਾਮ ਦਿੱਤਾ ਜਾਵੇਗਾ। ਇਹ ਇੱਕ ਵਧੇਰੇ 'ਪ੍ਰਤੀਯੋਗੀ' ਮਾਡਲ ਵੱਲ ਸੰਕੇਤ ਕਰਦਾ ਹੈ ਜਿੱਥੇ ਆਰਥਿਕ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਸਿਰਫ ਲੋੜ-ਆਧਾਰਿਤ ਸਹਾਇਤਾ ਦੀ ਬਜਾਏ, ਸਿੱਧੇ ਤੌਰ 'ਤੇ ਸਰੋਤ ਵੰਡ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ।
Revenue Deficit Grants ਦੀ ਸਮਾਪਤੀ
ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਨੀਤੀ ਬਦਲਾਅ Revenue Deficit Grants ਨੂੰ ਹਟਾਉਣਾ ਹੈ। ਪਿਛਲੇ ਸਮੇਂ ਵਿੱਚ, ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਇਹ ਗ੍ਰਾਂਟਾਂ ਉਹਨਾਂ ਸੂਬਿਆਂ ਲਈ ਫੰਡਿੰਗ ਦਾ ਅੰਤਰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਲਈ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੀ ਸੀ ਜੋ ਆਪਣੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਖਰਚਿਆਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਲਈ ਕਾਫ਼ੀ ਟੈਕਸ ਆਮਦਨ ਇਕੱਠੀ ਨਹੀਂ ਕਰ ਸਕਦੇ ਸਨ। ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ ਸੰਕੇਤ ਦਿੱਤਾ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਬਦਲਾਅ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਕੇਂਦਰ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰਤਾ ਨੂੰ ਘਟਾਉਣਾ ਅਤੇ ਸੂਬਿਆਂ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਵਿੱਤੀ ਅਨੁਸ਼ਾਸਨ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਕਰਨ ਲਈ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਨਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਸ ਨਾਲ ਘੱਟ ਟੈਕਸ ਆਧਾਰ ਅਤੇ ਘੱਟ ਉਦਯੋਗਿਕ ਸਰੋਤਾਂ ਵਾਲੇ ਸੂਬਿਆਂ ਲਈ ਇੱਕ ਸੁਰੱਖਿਆ ਜਾਲ ਖਤਮ ਹੋ ਗਿਆ ਹੈ।
ਵਪਾਰ ਅਤੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ 'ਤੇ ਅਸਰ
ਹਾਲਾਂਕਿ ਇਹ ਸਿੱਧੀ ਸਟਾਕ ਮਾਰਕੀਟ ਘਟਨਾ ਦੀ ਬਜਾਏ ਇੱਕ ਨੀਤੀ ਬਦਲਾਅ ਹੈ, ਇਸਦਾ ਰਾਜ-ਪੱਧਰੀ ਸਰਕਾਰੀ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਰਾਹੀਂ ਕੰਮ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਪ੍ਰਭਾਵ ਹੈ। ਨਵੇਂ ਮਾਪਦੰਡਾਂ ਦੇ ਤਹਿਤ ਵਧੇਰੇ ਫੰਡ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਸੂਬਿਆਂ ਕੋਲ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਸੜਕਾਂ, ਬਿਜਲੀ ਅਤੇ ਪਾਣੀ ਲਈ ਵੱਡੇ ਬਜਟ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਸੰਭਾਵੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਇਹਨਾਂ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਉਸਾਰੀ ਅਤੇ ਇੰਜੀਨੀਅਰਿੰਗ ਕੰਪਨੀਆਂ ਲਈ ਵਧੇਰੇ ਕਾਰੋਬਾਰੀ ਮੌਕੇ ਪੈਦਾ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ।
ਇਸ ਦੇ ਉਲਟ, ਜਿਹੜੇ ਸੂਬੇ ਪਹਿਲਾਂ ਆਪਣੇ ਬਹੀ-ਖਾਤੇ ਨੂੰ ਸੰਤੁਲਿਤ ਕਰਨ ਲਈ Revenue Deficit Grants 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਸਨ, ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਕੱਸੇ ਹੋਏ ਵਿੱਤੀ ਹਾਲਾਤਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਨਾਲ ਇਹਨਾਂ ਖਾਸ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਨਵੇਂ ਸੂਬਾ-ਪ੍ਰਯੋਜਿਤ ਟੈਂਡਰਾਂ ਜਾਂ ਭੁਗਤਾਨ ਚੱਕਰਾਂ ਵਿੱਚ ਹੌਲੀ ਜਾਂ ਦੇਰੀ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ, ਪੂੰਜੀਗਤ ਵਸਤੂਆਂ ਅਤੇ ਜਨਤਕ ਉਪਯੋਗਤਾਵਾਂ ਵਰਗੇ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਇਨ੍ਹਾਂ ਨਵੇਂ ਨਿਯਮਾਂ ਦੇ ਲਾਗੂ ਹੋਣ ਦੇ ਨਾਲ-ਨਾਲ ਰਾਜ-ਪੱਧਰੀ ਬਜਟ ਅਲਾਟਮੈਂਟਾਂ ਅਤੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਖਰਚ ਪੈਟਰਨਾਂ ਵਿੱਚ ਬਦਲਾਅ 'ਤੇ ਨਜ਼ਰ ਰੱਖਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ।
ਜੋਖਮ ਅਤੇ ਖੇਤਰੀ ਅਸਮਾਨਤਾਵਾਂ
ਇਸ ਬਦਲਾਅ ਬਾਰੇ ਮੁੱਖ ਚਿੰਤਾ ਅਮੀਰ ਅਤੇ ਘੱਟ ਵਿਕਸਤ ਸੂਬਿਆਂ ਵਿਚਾਲੇ ਪਾੜੇ ਦਾ ਵਧਣਾ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਸੂਬਿਆਂ ਕੋਲ ਟ੍ਰਾਂਸਫਰ ਭੁਗਤਾਨਾਂ ਤੱਕ ਘੱਟ ਪਹੁੰਚ ਹੋਵੇ, ਤਾਂ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਪੂੰਜੀ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਫੰਡ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਸੰਘਰਸ਼ ਕਰਨਾ ਪੈ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਕੁਝ ਅਰਥ ਸ਼ਾਸਤਰੀਆਂ ਦੁਆਰਾ ਢਾਂਚਾਗਤ ਕਮਜ਼ੋਰੀਆਂ ਨੂੰ ਦੂਰ ਕਰਨ ਲਈ ਸਿਰਫ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਕੁਸ਼ਲਤਾ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰਤਾ ਨੂੰ ਚੁਣੌਤੀਪੂਰਨ ਮੰਨਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਜਦੋਂ ਅਮੀਰ ਸੂਬਿਆਂ ਕੋਲ ਮੌਜੂਦਾ ਬਾਜ਼ਾਰ ਫਾਇਦੇ ਹੁੰਦੇ ਹਨ ਜੋ ਸੁਧਾਰ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨਾ ਆਸਾਨ ਬਣਾਉਂਦੇ ਹਨ।
ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਕੀ ਟਰੈਕ ਕਰਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ?
ਅਗਲੇ ਕੁਝ ਸਾਲਾਂ ਲਈ ਮੁੱਖ ਨਿਗਰਾਨੀ ਵਿਅਕਤੀਗਤ ਸੂਬਿਆਂ ਲਈ ਅੱਪਡੇਟ ਕੀਤੇ ਬਜਟ ਅਲਾਟਮੈਂਟ ਅਤੇ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦੁਆਰਾ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਗਏ ਨਵੇਂ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਟੈਂਡਰਾਂ ਦੀ ਮਾਤਰਾ ਹੋਵੇਗੀ। ਨਿਵੇਸ਼ਕ ਇਹ ਟਰੈਕ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ ਕਿ ਕੀ deficit grants 'ਤੇ ਪਹਿਲਾਂ ਨਿਰਭਰ ਸੂਬੇ ਆਪਣੇ ਖਰਚਿਆਂ ਦੇ ਪੱਧਰ ਨੂੰ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖ ਸਕਦੇ ਹਨ ਜਾਂ ਉੱਚ-GDP ਯੋਗਦਾਨ ਪਾਉਣ ਵਾਲੇ ਸੂਬਿਆਂ ਵੱਲ ਵਿਕਾਸ ਗਤੀਵਿਧੀ ਵਿੱਚ ਕੋਈ ਠੋਸ ਬਦਲਾਅ ਆਉਂਦਾ ਹੈ। ਰਾਜ-ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਸਰਕਾਰੀ ਠੇਕਿਆਂ ਦੇ ਨਾਲ ਉੱਚ ਐਕਸਪੋਜ਼ਰ ਵਾਲੀਆਂ ਕੰਪਨੀਆਂ ਦੁਆਰਾ ਭੁਗਤਾਨ ਦੇਰੀ ਜਾਂ ਇਹਨਾਂ ਖੇਤਰਾਂ ਤੋਂ ਆਰਡਰ ਫਲੋ ਬਾਰੇ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਟਿੱਪਣੀ ਵੀ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੋਵੇਗੀ।