Whalesbook
प्रशासकीय हस्तक्षेपामुळे हक्कांचे उल्लंघन
छत्तीसगड आणि मध्य प्रदेशात नुकत्याच स्थापन झालेल्या विशेष टास्क फोर्समुळे वन हक्क कायदा (FRA), २००६ अंतर्गत विकेंद्रित लोकशाही चौकटीला धक्का बसला आहे. सरकारी अधिकारी या समित्यांना जमीन हक्क मिळवून देण्यासाठी आवश्यक मानत असले तरी, आदिवासी संघटनांचा आरोप आहे की या 'तंत्र-प्रशासकीय' (techno-bureaucratic) समित्या ग्राम सभांचे सर्वोच्च अधिकार कमी करत आहेत. मंत्र्यांच्या नेतृत्वाखालील Apex Committees मध्ये अधिकार एकवटल्याने, राज्यांमध्ये पुन्हा एकदा वरून लादल्याप्रमाणे जंगल व्यवस्थापन सुरू होण्याचा धोका आहे. यामुळे आदिवासी समुदायांना त्यांचे पूर्वजांचे वन संसाधन (CFR) क्षेत्रे व्यवस्थापित करण्याचा कायदेशीर अधिकार गमवावा लागू शकतो.
प्रशासकीय धोरणातील बदल
राज्यस्तरीय देखरेख समिती (State Level Monitoring Committee) आणि स्थानिक वन हक्क समित्या (FRCs) यांसारख्या कायदेशीर संस्था ग्राम सभांच्या स्वायत्ततेचे रक्षण करण्यासाठी बांधील आहेत. मात्र, या नवीन टास्क फोर्सची उद्दिष्ट्ये संदिग्ध आहेत. छत्तीसगडमधील मुख्यमंत्र्यांच्या नेतृत्वाखालील १८ सदस्यांची Apex Committee हक्कांचे मॅपिंग जलद करण्याचा दावा करते. पण टीकाकारांच्या मते, ही यंत्रणा अशा प्रकारे तयार केली आहे की ती ग्राम सभांच्या अधिकारांना बगल देते, कारण दावे सुरू करण्याचा आणि पडताळणी करण्याचा अंतिम अधिकार केवळ ग्राम सभेला आहे. यातून केवळ प्रशासकीय दिरंगाईच नाही, तर स्थानिक आदिवासींच्या हातातून अधिकार काढून घेऊन वन नियंत्रणाला विरोध करणाऱ्या प्रशासकीय विभागांकडे देण्याचा धोका आहे.
राजकीय आणि संरचनात्मक धोके
या प्रक्रियेत अखिल भारतीय वनवासी कल्याण आश्रम (ABVKA) सारख्या राजकीय गटांचा समावेश झाल्याने पक्षपातीपणाचे आरोप वाढले आहेत. आदिवासी सार्वभौमत्वाचे समर्थक चिंता व्यक्त करतात की या टास्क फोर्सचा उपयोग वनवासी प्रतिनिधींच्या निवडीवर प्रभाव टाकण्यासाठी आणि आर्थिक किंवा राजकीय फायद्यासाठी पडताळणी प्रक्रियेत फेरफार करण्यासाठी केला जाऊ शकतो. शिवाय, PESA (Scheduled Areas साठी पंचायत विस्तार कायदा, १९९६) च्या प्रभावी अंमलबजावणीऐवजी या समित्यांवर अवलंबून राहिल्याने एक समांतर शासन रचना तयार झाली आहे, जी औद्योगिक किंवा व्यावसायिक अतिक्रमणांपासून आदिवासींच्या हिताचे रक्षण करण्यासाठी संवैधानिक अधिकार ठेवत नाही. ओडिशासारख्या राज्यांमध्ये असेच प्रयत्न सुरू असल्याचे दिसते, जिथे विकासाच्या नावाखाली वन जमिनी हस्तांतरित करण्याला आदिवासींच्या मालकी हक्काच्या सुरक्षित मान्यतेपेक्षा अधिक प्राधान्य दिले जात आहे.
उत्तरदायित्व आणि पुढील दिशा
FRA च्या समर्थकांचे म्हणणे आहे की जर राज्य सरकारे वैयक्तिक आणि सामुदायिक वन हक्क दाव्यांचा प्रलंबित असलेला प्रचंड साठा सोडवण्यासाठी खरोखरच वचनबद्ध असतील, तर त्यांनी नवीन कार्यकारी शाखा तयार करण्याऐवजी विद्यमान FRCs ना तांत्रिक प्रशिक्षण आणि संसाधने पुरवावीत. सध्याची परिस्थिती पाहता, केंद्रीय आदिवासी व्यवहार मंत्रालयाच्या - जो या कायद्यासाठी नोडल एजन्सी आहे - मजबूत निरीक्षणाशिवाय, ग्राम सभांची स्वायत्तता अधिकच erode होत जाईल. निरीक्षक म्हणतात की या समांतर संस्थांना कायदेशीर आव्हान दिल्याशिवाय, आदिवासी समुदायांची विस्थापनापासून स्वतःचे भविष्य सुरक्षित करण्याची क्षमता अधिकाधिक अनिश्चित होत चालली आहे.