लोकसभेने परदेशी अंशदान (नियमन) सुधारणा विधेयक, 2026, पुनरावलोकनासाठी 31 सदस्यीय संयुक्त संसदीय समितीकडे पाठवले आहे. धार्मिक आणि धर्मादाय संस्थांवर होणाऱ्या परिणामांसंबंधी विधेयकाला तीव्र विरोध पाहता हा निर्णय घेण्यात आला. समितीने 2026 च्या हिवाळी अधिवेशनाच्या सुरुवातीला आपला अहवाल सादर करणे अपेक्षित आहे.
FCRA सुधारणा विधेयक संयुक्त संसदीय समितीकडे
परदेशी अंशदान (नियमन) सुधारणा विधेयक, 2026, आता सखोल तपासणीसाठी 31 सदस्यांच्या संयुक्त संसदीय समितीकडे (JPC) पाठवण्यात आले आहे. या समितीमध्ये लोकसभेचे 21 आणि राज्यसभेचे 10 सदस्य असतील, ज्यांना या प्रस्तावित बदलांचे सर्वसमावेशक पुनरावलोकन करण्याचे काम सोपवण्यात आले आहे.
या घडामोडीमुळे राजकीय वर्तुळात जोरदार चर्चा सुरू आहे, कारण विरोधी पक्षांनी या विधेयकाला तीव्र आक्षेप घेतला आहे. अनेक नेत्यांनी सरकारकडून अधिकारांचा गैरवापर होण्याची शक्यता आणि अल्पसंख्याक-संचालित संस्था व नागरी समाज संघटनांवर होणारे संभाव्य अन्यायकारक परिणाम याबद्दल चिंता व्यक्त केली आहे.
प्रमुख प्रस्ताव आणि वाद
या सुधारणा विधेयकात अनेक वादग्रस्त तरतुदी आहेत ज्यांनी विविध भागधारकांचे लक्ष वेधून घेतले आहे. यातील एक प्रमुख मुद्दा म्हणजे 'नियुक्त प्राधिकरणा'ची (Designated Authority) नियुक्ती करण्याचा प्रस्ताव. या प्राधिकरणाला, स्वयंसेवी संस्थांची (NGOs) FCRA नोंदणी रद्द झाल्यास, सरेंडर केल्यास किंवा तिचे नूतनीकरण न झाल्यास, त्या संस्थांची मालमत्ता व्यवस्थापित करण्याचा, देखरेख ठेवण्याचा आणि विल्हेवाट लावण्याचा अधिकार असेल. टीकाकारांच्या मते, यामुळे धर्मादाय आणि धार्मिक न्यासांच्या मालकीच्या मालमत्तांवर सरकारचे नियंत्रण येऊ शकते, ज्यामुळे जमीन, इमारती किंवा इतर कायमस्वरूपी मालमत्ता असलेल्या संस्थांसाठी मोठी अनिश्चितता निर्माण होईल.
याव्यतिरिक्त, नूतनीकरणासाठी अर्ज न केल्यास किंवा अर्ज नाकारल्यास नोंदणी 'गृहीत संपुष्टात' (deemed cessation) येण्याची प्रस्तावित तरतूद देखील चिंतेचा विषय आहे, ज्यामुळे तातडीने नियामक परिणाम होऊ शकतात. काही कायदेशीर निरीक्षकांच्या मते, या विधेयकात अशा तरतुदींचाही समावेश आहे ज्या नियमांना पूर्वलक्षी प्रभावाने लागू करण्याची परवानगी देऊ शकतात, ज्यामुळे अनेक दशकांपासून कार्यरत असलेल्या संस्थांसाठी नियमांचे पालन करणे अधिक गुंतागुंतीचे होईल.
सरकारची भूमिका आणि कायदेशीर कालावधी
संसदीय कामकाज मंत्री किरेन रिजिजू यांनी JPC पुनरावलोकनासाठीचा प्रस्ताव मांडला आणि विधेयकाची तपशीलवार तपासणी करण्यासाठी सरकारची तयारी दर्शवली. परदेशी योगदानाचे व्यवस्थापन आणि वापर यांमध्ये अधिक पारदर्शकता आणण्यासाठी या सुधारणा आवश्यक असल्याचे सरकारचे म्हणणे आहे. अधिकृत आकडेवारीनुसार, सध्याच्या FCRA कायद्यांतर्गत वार्षिक परदेशी देणग्या सुमारे ₹17,000 कोटी आहेत, ज्यापैकी मोठा हिस्सा विविध सामाजिक आणि धार्मिक कार्यांसाठी वापरला जातो.
संयुक्त संसदीय समितीला 2026 च्या हिवाळी अधिवेशनाच्या पहिल्या आठवड्याच्या शेवटच्या दिवसापर्यंत आपला अहवाल सादर करणे अपेक्षित आहे. या वेळेमुळे, प्रस्तावित बदलांवर पुढील काही महिने कायदेशीर प्रक्रिया सुरू राहील आणि नवीन नियमांची अंमलबजावणी तात्काळ होणार नाही.
नियामक वातावरणावरील परिणाम
जर हे विधेयक सध्याच्या स्वरूपात मंजूर झाले, तर त्याचा मुख्य परिणाम हजारो स्वयंसेवी संस्था, धर्मादाय विश्वस्त आणि धार्मिक संस्थांसाठी अधिक कठोर नियामक वातावरण निर्माण होण्याचा असेल. या संस्थांसाठी, मालमत्तेचे व्यवस्थापन, कॉर्पस फंड ठेवणे आणि परदेशी निधी प्राप्त करण्याची क्षमता कठोर अनुपालन आणि नूतनीकरण प्रक्रियेवर अधिक अवलंबून असेल. JPC आपली तपासणी करत असताना, परदेशी योगदान प्राप्त करणाऱ्या संस्थांनी समितीच्या निष्कर्षांवर बारकाईने लक्ष ठेवणे आवश्यक आहे, कारण अंतिम कायदा भारतातील ना-नफा संस्थांच्या कार्यात्मक स्वातंत्र्यावर आणि मालमत्ता धारण करण्याच्या क्षमतेवर लक्षणीय परिणाम करू शकतो.