Whalesbook
आर्थिक विकासाला खीळ
भारताच्या न्यायव्यवस्थेतील अंमलबजावणी प्रक्रियेतील विलंब आणि गुंतागुंतीमुळे केवळ कायदेशीर अडथळेच नाहीत, तर देशाच्या आर्थिक क्षमतेवरही याचा मोठा भार पडत आहे. 8.82 लाखांहून अधिक अंमलबजावणी याचिका प्रलंबित असल्याने, अनेक न्यायालयीन आदेशांची अंमलबजावणीच होत नाहीये. याचा अर्थ, ज्यांनी न्यायालयात विजय मिळवला आहे, त्यांना प्रत्यक्षात त्याचा लाभच मिळत नाहीये. हे केवळ कायदेशीर नव्हे, तर आर्थिकदृष्ट्याही नुकसानदायक आहे. अभ्यासांनुसार, जर न्यायालयांचे निर्णय वेगाने लागू झाले, तर भारताच्या आर्थिक वाढीला दरवर्षी 1-2% GDP ने चालना मिळू शकते. या दिरंगाईमुळे कोट्यवधी डॉलर्सची मालमत्ता, जमीन आणि भांडवल अडकून पडले आहे, ज्यामुळे व्यवसायांना योग्य निर्णय घेताना आणि संसाधनांचा प्रभावी वापर करताना अडचणी येत आहेत.
करारांवर अविश्वास, गुंतवणुकीवर परिणाम
व्यवसायाचा कणा म्हणजे करारांची (contracts) अंमलबजावणी. मात्र, भारताची न्यायालयाचे आदेश लागू करण्याची संथ गती या मूलभूत तत्त्वावरच घाला घालत आहे. वर्ल्ड बँकेच्या 'व्यवसाय सुलभता' (Ease of Doing Business) अहवालात, करारांची अंमलबजावणी करण्याच्या बाबतीत भारताचे स्थान 190 पैकी 163 होते. सामान्यतः व्यावसायिक वाद सोडवण्यासाठी सरासरी जवळपास ४ वर्षे लागतात. याउलट, सिंगापूरसारखे देश या कामात खूपच पुढे आहेत. यामुळे परदेशी गुंतवणूकदारांचा (foreign investors) विश्वास कमी होत आहे. विशेष म्हणजे, २०१५ च्या व्यावसायिक न्यायालय कायद्याने (Commercial Courts Act) खटल्यांचा टप्पा सुलभ केला असला, तरी आदेशांच्या अंमलबजावणीचा (Order XXI) भाग त्यात समाविष्ट केलेला नाही. त्यामुळे, व्यावसायिक न्यायालयातून जलद निकाल लागला तरी, त्याची अंमलबजावणी जुन्या आणि किचकट प्रक्रियेतूनच होते. यामुळे व्यवसायांसाठी अनिश्चितता कायम आहे आणि परदेशी गुंतवणुकीला (FDI) मोठा धोका निर्माण झाला आहे.
अपुरे मनुष्यबळ आणि सुधारणांचा अभाव
अंमलबजावणीचे काम पाहणारी यंत्रणाच मुळात अपुरी आहे. बेलिफ (Bailiffs) आणि प्रशासकीय कर्मचारी अनेकदा शस्त्रांशिवाय आणि मर्यादित संसाधनांसह काम करतात. त्यांना मालमत्ता जप्त करण्यासारख्या क्लिष्ट कामांमध्ये अनुभव आणि तांत्रिक ज्ञानाचा अभाव जाणवतो. यासोबतच, कायदेशीर त्रुटी आणि प्रक्रियेचा गैरवापरही होत आहे. विशेषतः, दिवाणी प्रक्रिया संहितेच्या (Code of Civil Procedure) कलम ४७ चा वापर करून, ज्यांच्यावर निर्णय झाला आहे असे कर्जदार (judgment debtors) नवीन खटल्यासारखे आक्षेप घेऊन प्रक्रिया लांबवतात. सर्वोच्च न्यायालयाने अनेकदा या प्रक्रियांना गती देण्याचे निर्देश दिले असले तरी, पुरेसा कायदेशीर आणि पायाभूत सुविधांचा आधार नसल्याने हे प्रयत्न अयशस्वी ठरले आहेत. युनायटेड किंगडम आणि सिंगापूरसारखे देश प्रभावी अंमलबजावणीसाठी एकतर खाजगी संस्थांना प्रोत्साहन देतात किंवा अत्यंत सक्षम सरकारी यंत्रणा तयार करतात; असे मॉडेल भारत अजून पूर्णपणे स्वीकारू शकलेला नाही.
भविष्यातील चिंता: विकासाला अडथळा
दिवाणी न्यायव्यवस्थेच्या अंमलबजावणी टप्प्यात सुधारणा आणि आधुनिकीकरण करण्यात आलेले अपयश, भारताच्या आर्थिक महत्त्वाकांक्षेसाठी एक मोठे आणि सततचे आव्हान आहे. जोपर्यंत करारांची अंमलबजावणी जलद आणि कार्यक्षम होत नाही, तोपर्यंत गुंतवणूकदारांसाठी भारत कमी आकर्षक राहील आणि व्यवसाय करण्याचा खर्च वाढतच जाईल. सध्याची परिस्थिती पाहता, 'न्याय मिळण्यास विलंब, म्हणजे विकासास नकार' असेच चित्र दिसत आहे. यामुळे भारताची संपूर्ण आर्थिक क्षमता प्रत्यक्षात आणण्यात एक मोठा, पण शांत अडथळा निर्माण झाला आहे. न्यायालयीन आदेशांची जलद आणि निश्चित अंमलबजावणी होण्यासाठी तातडीने कायदेशीर आणि प्रशासकीय हस्तक्षेपाची गरज आहे, जेणेकरून व्यवसायांसाठी खऱ्या अर्थाने पोषक वातावरण तयार होईल.