अमेरिकेतील भारतीय राजदूत विनय मोहन क्वात्रा यांनी परदेशी योगदान (नियमन) संशोधन विधेयक, २०२६ वरील टीका फेटाळून लावली आहे. अमेरिकन काँग्रेसमन रायली मूर यांच्या चिंतांना उत्तर देताना क्वात्रा यांनी स्पष्ट केले की, हे विधेयक केवळ परदेशी निधीमध्ये अधिक पारदर्शकता आणण्यासाठी असून ते देशाच्या राष्ट्रीय सुरक्षेशी संबंधित आहे.
काय आहे FCRA विधेयक २०२६?
अमेरिकेतील भारतीय राजदूत विनय मोहन क्वात्रा यांनी १० ऑगस्ट २०२६ रोजी अमेरिकन काँग्रेसमन रायली मूर यांनी उपस्थित केलेल्या मुद्द्यांवर स्पष्टीकरण दिले. परदेशी योगदान (नियमन) संशोधन विधेयक, २०२६ (Foreign Contribution Regulation Amendment Bill, 2026) हे देशांतर्गत घडामोडींशी निगडीत असून याचा उद्देश परदेशी देणग्यांमध्ये अधिक पारदर्शकता आणणे आणि राष्ट्रीय सुरक्षा मजबूत करणे हा आहे. हे विधेयक कोणत्याही विशिष्ट धार्मिक संस्थेला लक्ष्य करणारे किंवा स्वयंसेवी संस्थांना (NGOs) मिळणाऱ्या मदतीवर निर्बंध घालणारे नाही, असे क्वात्रा यांनी सांगितले.
अमेरिकन काँग्रेसमनची चिंता आणि भारताचे उत्तर
काँग्रेसमन रायली मूर यांनी याआधी चिंता व्यक्त केली होती की, हे विधेयक चर्च आणि धार्मिक संस्थांसाठी अडचणीचे ठरू शकते. यावर राजदूत क्वात्रा यांनी प्रत्युत्तर दिले की, प्रस्तावित नियम सर्वच संस्थांना लागू होतील, मग त्यांची श्रद्धा कोणतीही असो. त्यांनी हे देखील नमूद केले की, २०२६ च्या विधेयकात धार्मिक स्थळांचे स्वरूप जपण्यासाठी विशेष तरतुदींचा समावेश आहे, जर परदेशी निधीचे नियम लागू झाले तर.
भारताच्या परराष्ट्र मंत्रालयानेही स्पष्ट केले आहे की, हे विधेयक पूर्णपणे भारताच्या संसदेच्या अखत्यारीत असून बाह्य तपासणीसाठी खुले नाही.
जागतिक मानकांशी तुलना
भारतीय अधिकाऱ्यांनी या विधेयकाचा बचाव करताना जागतिक स्तरावर असलेल्या नियमांचा संदर्भ दिला आहे. परदेशी आर्थिक प्रवाहांचे नियमन करणे हा प्रत्येक देशाचा सार्वभौम अधिकार आहे, असे त्यांचे म्हणणे आहे. अमेरिकेचा फॉरेन एजंट्स रजिस्ट्रेशन ॲक्ट (FARA), FATCA तसेच ऑस्ट्रेलिया, कॅनडा आणि युनायटेड किंगडममधील नियमांसारखेच या विधेयकाचे स्वरूप आहे. भारताची प्रक्रिया आर्थिक पारदर्शकता आणि उत्तरदायित्वाच्या जागतिक मानकांशी जुळवून घेण्याचा सरकारचा उद्देश आहे.
आर्थिक आणि कार्यान्वयन परिणाम
सरकारी आकडेवारीनुसार, नोंदणीकृत संस्थांना मिळणाऱ्या परदेशी देणग्यांमध्ये मोठी वाढ झाली आहे. २०१०-११ मध्ये हा आकडा सुमारे $१.२ अब्ज होता, जो २०२४-२५ पर्यंत $२.६७ अब्ज पर्यंत पोहोचला आहे. भारतात तब्बल ३० लाखांहून अधिक स्वयंसेवी संस्था (NGOs) आहेत, त्यापैकी केवळ सुमारे १४,४५० संस्था FCRA अंतर्गत नोंदणीकृत आहेत.
या सुधारणेनुसार, एखाद्या संस्थेची नोंदणी रद्द झाल्यास किंवा ती संपल्यास, तिच्या परदेशी निधीतून व्यवस्थापित मालमत्तेची काळजी घेण्यासाठी एक 'नियुक्त प्राधिकरण' (Designated Authority) स्थापन केले जाईल. सरकारचे म्हणणे आहे की, याचा उद्देश मालमत्ता जप्त करणे नसून त्या सुरक्षित ठेवणे आहे. नोंदणी पुन्हा बहाल झाल्यास या मालमत्ता परत करण्याचीही तरतूद आहे.
गुंतवणूकदारांसाठी काय?
गुंतवणूकदार आणि संबंधित घटकांसाठी, हे विधेयक भारतातील नियामक वातावरणातील बदलांचे संकेत देते. जरी हे विधेयक प्रामुख्याने ना-नफा संस्था आणि परदेशी निधीवर अवलंबून असलेल्या संस्थांसाठी असले तरी, ते परदेशी भांडवलाच्या प्रवाहावर वाढत्या कठोर निरीक्षणाचे चित्र दर्शवते.
यातील मुख्य धोके म्हणजे, जर आंतरराष्ट्रीय चिंता कायम राहिल्यास राजनैतिक तणाव वाढू शकतो आणि नवीन कठोर नियमांमुळे स्वयंसेवी संस्थांच्या कामकाजात अनिश्चितता येऊ शकते. गुंतवणूकदारांनी विधेयकाची अंतिम प्रक्रिया आणि त्यानंतर येणारे नियम व स्पष्टीकरण यावर लक्ष ठेवणे महत्त्वाचे ठरेल.