परदेशी अंशदान (नियमन) दुरुस्ती विधेयक, 2026 (FCRA Amendment Bill 2026) आता तीव्र राष्ट्रीय चर्चेनंतर संयुक्त संसदीय समितीकडे (JPC) पाठवण्यात आले आहे. या विधेयकात 'नियुक्त प्राधिकरणा'ची (Designated Authority) तरतूद आहे, ज्याला संस्थेची FCRA नोंदणी रद्द झाल्यास मालमत्ता व्यवस्थापित करण्याचा किंवा विल्हेवाट लावण्याचा अधिकार असेल. जून 2026 मध्ये जारी केलेल्या कठोर अनुपालन नियमांनंतर हे पाऊल उचलण्यात आले असून, आता ना-नफा संस्थांच्या स्वायत्ततेवर होणाऱ्या संभाव्य परिणामांचे पुनरावलोकन केले जात आहे.
FCRA विधेयक 2026: संसदेत जोरदार चर्चा, आता JPC कडे !
भारतीय सरकारने 12 ऑगस्ट 2026 रोजी परदेशी अंशदान (नियमन) दुरुस्ती विधेयक, 2026, अधिकृतपणे संयुक्त संसदीय समितीकडे (JPC) पाठवले आहे. देशभरातील परदेशी निधीच्या नियमनावरील प्रस्तावित बदलांवर संसदेत आणि संसदेबाहेर झालेल्या आठवड्याभराच्या सखोल चर्चेनंतर हा निर्णय घेण्यात आला. हे विधेयक प्रथम 25 मार्च 2026 रोजी लोकसभेत सादर करण्यात आले होते, ज्याचा उद्देश ना-नफा संस्था आणि परदेशी अंशदान स्वीकारणाऱ्या संस्थांसाठी सध्याची नियामक चौकट सुधारणे हा आहे.
'नियुक्त प्राधिकरणा'चा वाद
प्रस्तावित कायद्यातील सर्वात वादग्रस्त मुद्दा म्हणजे 'नियुक्त प्राधिकरणा'ची (Designated Authority) निर्मिती. या मसुद्यानुसार, ज्या संस्थेची FCRA नोंदणी रद्द केली जाईल, निलंबित केली जाईल किंवा ती नूतनीकरण करण्यास अयशस्वी ठरेल, त्या संस्थेच्या मालमत्ता व्यवस्थापित करण्याचा किंवा त्यांची विल्हेवाट लावण्याचा अधिकार या प्राधिकरणाला दिवाणी न्यायालयासारखा असेल. यामुळे नागरी समाज गट आणि कायदेतज्ञांमध्ये चिंता वाढली आहे. त्यांचे म्हणणे आहे की, जरी मालमत्ता देशांतर्गत आणि परदेशी अशा दोन्ही निधीतून उभारल्या गेल्या असल्या तरी, शाळा, रुग्णालये आणि संशोधन सुविधांसारख्या भौतिक मालमत्तांवरील नियंत्रण गमावले जाऊ शकते.
कठोर नियमांचा प्रभाव
या वर्षी जून महिन्यात नियमावलीत झालेल्या बदलांनंतर हे पाऊल उचलले गेले आहे. 22 जून 2026 रोजी, गृह मंत्रालयाने (MHA) परदेशी अंशदान (नियमन) दुरुस्ती नियम, 2026 अधिसूचित केले होते. या नियमांनी आधीच कठोर अनुपालन वातावरण तयार केले आहे, ज्यात 'प्रमुख पदाधिकारी' म्हणून परदेशी नागरिकांवर कडक मर्यादा आणि सुधारित आर्थिक अहवाल आवश्यकतांचा समावेश आहे. आंतरराष्ट्रीय स्तरावर देणग्या किंवा विकासासाठी निधीवर अवलंबून असलेल्या संस्थांसाठी, या एकत्रित बदलांमुळे कामकाजात अनिश्चिततेचे वातावरण निर्माण झाले आहे.
सरकारच्या भूमिकेवर प्रश्नचिन्ह
जागतिक पारदर्शकतेच्या मानकांशी जुळवून घेण्याच्या गरजेचा हवाला देऊन सरकारने प्रस्तावित दुरुस्त्यांचे समर्थन केले आहे. अधिकाऱ्यांनी अमेरिकेच्या Foreign Agents Registration Act (FARA) आणि ऑस्ट्रेलियाच्या Foreign Influence Transparency Scheme सारख्या आंतरराष्ट्रीय उदाहरणांचा दाखला दिला आहे, ज्यावरून हे दिसून येते की लोकशाही राष्ट्रे उत्तरदायित्व सुनिश्चित करण्यासाठी परदेशी निधीवर वाढत्या प्रमाणात लक्ष ठेवत आहेत.
मात्र, या चर्चेचे मूळ मालमत्ता हस्तांतरण कलमाच्या प्रमाणबद्धतेमध्ये आहे. टीकाकारांचे म्हणणे आहे की, भारतीय प्रस्ताव हा संस्थांच्या दीर्घकालीन व्यवहार्यतेवर गदा आणू शकतो, ज्यांनी भूतकाळात विशिष्ट प्रकल्पांसाठी परदेशी निधी वापरला असेल. आता JPC या चिंतांचे परीक्षण करेल, ज्यात बेकायदेशीर कार्यात सामील नसलेल्या परंतु प्रशासकीय नोंदणीतील त्रुटींना सामोरे जाणाऱ्या संस्थांवर होणाऱ्या संभाव्य असमान परिणामांचाही समावेश आहे. समिती अहवाल आणि शिफारसी सादर करेल, ज्यानंतर या विधेयकाच्या अंतिम स्वरूपावर शिक्कामोर्तब होईल.