हिमालयीन कॉरिडॉरमध्ये इन्फ्रास्ट्रक्चर लायबिलिटीचं संकट वाढलं

पायाभूत सुविधांवरील वाढते दायित्व

भारतीय हिमालयीन प्रदेशाभोवतीची परिस्थिती केवळ हवामानामुळे होणाऱ्या आपत्तींपुरती मर्यादित राहिली नसून, ती आता पायाभूत सुविधांच्या उत्तरदायित्वाभोवती एक गुंतागुंतीची कायदेशीर आणि आर्थिक चर्चा बनली आहे. हिमनदी वितळण्याचा दर दुप्पट होण्यासारख्या हवामानातील अस्थिरतेमुळे हे संकट अधिक गडद होत आहे, परंतु या आपत्तींचा आर्थिक भार अधिकाधिक अभियांत्रिकी निष्काळजीपणाकडे झुकत आहे.

नुकत्याच झालेल्या भूस्खलनानंतर नुकसान भरपाई टाळण्यासाठी 'दैवी कोप' (Force Majeure) किंवा 'देवाचा कोप' (Act of God) सारखी कारणे देणाऱ्या नॅशनल हायवेज अथॉरिटी ऑफ इंडिया (NHAI) वर लक्ष केंद्रित झाले आहे. राज्याच्या संस्थांना संरचनात्मक अपयशांच्या आर्थिक परिणामांपासून वाचवण्याचा हा प्रयत्न आता नॅशनल ग्रीन ट्रिब्युनल (NGT) द्वारे मोडला जात आहे. यामुळे डोंगराळ भागातील भविष्यातील विकास प्रकल्पांच्या खर्चात लक्षणीय वाढ होण्याची शक्यता आहे.

आर्थिक असुरक्षितता आणि मालमत्तेचे धोके

या आपत्तींमुळे 9.5 दशलक्षाहून अधिक लोकांना विस्थापित किंवा मालमत्तेचे नुकसान सहन करावे लागले आहे. या मानवी संकटापलीकडे, पायाभूत सुविधा-केंद्रित पोर्टफोलिओसाठी (Infrastructure-heavy portfolios) आर्थिक परिणाम लक्षणीय आहेत. हिमाचल प्रदेश आणि उत्तराखंडमध्ये चार-लेन महामार्ग बांधण्याच्या कामाचा वेग योग्य स्लोप स्टॅबिलायझेशन प्रोटोकॉलशिवाय (Slope stabilization protocols) झाला आहे, ज्यामुळे राज्यासाठी दीर्घकालीन दायित्वे (Long-term liabilities) निर्माण झाली आहेत.

जेव्हा या प्रकल्पांमध्ये अपयश येते, तेव्हा दोष टाळण्याचा सुरुवातीचा प्रयत्न हा दुरुस्तीच्या वाढत्या खर्चापासून वाचण्याचा एक व्यापक प्रयत्न असल्याचे दिसते. प्रादेशिक विकासातील गुंतवणूकदार आणि भागधारकांना (Stakeholders) आता वाढलेले विमा प्रीमियम (Insurance premiums) आणि संभाव्य खटल्यांसाठी तरतूद (Litigation reserves) विचारात घ्यावी लागेल, कारण पर्यावरण नियामक भूगर्भीयदृष्ट्या सुरक्षित बांधकाम मानकांचे (Geologically sound construction standards) कठोर पालन अनिवार्य करत आहेत.

सरकारी प्रकल्पांमधील संरचनात्मक कमकुवतपणा

हिमालयीन पर्वतरांगांच्या भूगर्भीय वास्तवाशी आक्रमक विकास वेळापत्रकाचा (Aggressive development timelines) मेळ न बसणे हा प्रादेशिक पायाभूत सुविधा विकासासाठी एक मोठा धोका आहे. खाजगी क्षेत्रातील प्रकल्पांना उच्च प्रतिष्ठेचे आणि भांडवली जोखमीमुळे (Capital risk) कठोर पर्यावरण प्रभाव मूल्यांकनांना (Environmental impact assessments) सामोरे जावे लागते, याउलट सरकारी उपक्रमांनी प्रशासकीय प्रतिकारशक्तीच्या (Administrative immunity) नावाखाली काम केले आहे. पण आता ही पद्धत अपयशी ठरत आहे.

नुकत्याच झालेल्या भूस्खलनांच्या विश्लेषणातून असे दिसून येते की, रस्ता विस्तारासाठी केलेले आक्रमक स्लोप कटिंग (Aggressive slope cutting) भूकंपाचे आणि हवामानाशी संबंधित अस्थिरतेचे धोके वाढवते. जर नॅशनल ग्रीन ट्रिब्युनलने या मानवनिर्मित कारणांसाठी राज्य संस्थांना जबाबदार धरले, तर सध्याच्या पायाभूत सुविधांना नियमांनुसार आणण्यासाठी आवश्यक असलेले भांडवली खर्च (Capital expenditure) अंदाजित बजेटपेक्षा खूप जास्त असू शकते आणि प्रकल्पांना विलंब होऊ शकतो, ज्यामुळे प्रादेशिक आर्थिक विकासावर परिणाम होईल.

भविष्यातील दृष्टिकोन आणि नियामक तपासणी

पुढे, महत्त्वपूर्ण कनेक्टिव्हिटी प्रकल्पांमध्ये (Connectivity projects) अडथळा येण्याचा धोका आहे, कारण कंत्राटदारांना अधिक कठोर तपासणीला सामोरे जावे लागेल आणि अभियांत्रिकी डिझाइनमध्ये हवामानामुळे होणारी अस्थिरता विचारात घेतली आहे हे सिद्ध करण्याची जबाबदारी राज्यावर असेल. विश्लेषक यावर बारकाईने लक्ष ठेवून आहेत की वाढलेल्या नियामक तपासणीमुळे विकेंद्रित, टिकाऊ अभियांत्रिकी मॉडेल्सकडे (Decentralized, sustainable engineering models) संक्रमण होईल की केवळ पायाभूत सुविधा प्राधिकरणे आणि बाधित जमीन मालकांमध्ये दीर्घकाळ चालणारे कायदेशीर गतिरोध निर्माण होतील.