'डिजिटल इंडिया'चे प्रत्यक्षात काय होतेय? सिंगल विंडो सिस्टीम अडली लालफितीत, व्यवसायांना मोठा फटका!

भारतामध्ये व्यवसाय नोंदणी आणि परवानग्या अधिक सुलभ करण्यासाठी 'सिंगल विंडो सिस्टीम' (SWS) सारखे उपक्रम राबवले जात आहेत. अनेक अर्ज एकाच डिजिटल प्रक्रियेत आणणे, कागदी कामाऐवजी ऑनलाईन फॉर्म्स आणि ट्रॅकिंगचा वापर करणे, हा यामागील उद्देश आहे. यामुळे नोकरशाही कमी होऊन व्यवसाय सुरू करणे सोपे व्हावे, अशी अपेक्षा होती. मात्र, प्रत्यक्ष अंमलबजावणीमध्ये नियोजन आणि प्रत्यक्ष कामकाजात मोठी तफावत दिसून येत आहे.

SWS चे उद्दिष्ट बऱ्याचदा सध्याच्या प्रशासकीय रचनेमुळे फिके पडते. जरी हे प्लॅटफॉर्म एकच ऑनलाईन पोर्टल असले तरी, प्रशासकीय प्रक्रिया आजही विखुरलेल्या आहेत. व्यवसायांना अनेकदा तीच माहिती पुन्हा भरावी लागते आणि स्वतंत्र डिजिटल पायऱ्या पार कराव्या लागतात, ज्यामुळे एक अखंडित आणि सुलभ प्रक्रिया अद्याप साकारलेली नाही. ही केवळ तंत्रज्ञानाची समस्या नसून, जुने विभागीय फरक आणि कार्यपद्धती अजूनही बदललेल्या नाहीत हे स्पष्ट होते. 'डिजिटल इंडिया' (Digital India) कार्यक्रमामुळे डिजी लॉकर (DigiLocker) आणि उमंग (UMANG) सारखे डिजिटल साधने आणि सरकारी सेवांमध्ये सुधारणा झाली असली, तरी SWS ची प्रभावीता नियमांमध्ये सातत्य नसणे आणि विभागांमधील समन्वयाच्या अभावामुळे कमी होते.

या समस्यांचा थेट परिणाम भारताकडे पाहणाऱ्या गुंतवणूकदारांवर होत आहे. 'ईज ऑफ डुईंग बिझनेस' (Ease of Doing Business - EoDB) क्रमवारीत भारत लक्षणीयरीत्या सुधारला आहे, जी 2014 मधील 142 व्या स्थानावरून 2020 मध्ये 63 व्या स्थानी पोहोचली. असे असले तरी, अडचणी कायम आहेत. परदेशी गुंतवणूकदार बऱ्याचदा नोकरशाही आणि अनिश्चित नियमांना भारताऐवजी व्हिएतनामसारख्या (Vietnam) देशांना प्राधान्य देण्याचे कारण सांगतात. फॉरेन पोर्टफोलिओ इन्व्हेस्टर्स (FPIs) साठी कॉमन ॲप्लिकेशन फॉर्म (CAF) सारखे प्रयत्न नोंदणी सुलभ करण्यासाठी केले गेले असले तरी, एकूणच व्यावसायिक वातावरणात अजूनही विलंब होतो. उदाहरणार्थ, एफडीआय (FDI) मध्ये चढ-उतार दिसून आले आहेत, 2022-23 मध्ये ते 22% नी कमी होऊन $46 अब्ज इतके झाले आणि त्यानंतरही घसरण दिसून आली. यातून स्पष्ट होते की, केवळ चांगले नियम पुरेसे नाहीत, जर प्रत्यक्ष समस्या कायम असतील तर गुंतवणूकदार गुंतवणूक करण्यास कचरतात.

भारताच्या SWS मधील एक मुख्य कमकुवतपणा म्हणजे ती नोकरशाहीतील विलंबाला सहज बळी पडते. जरी डिजिटल प्रणाली असली, तरी गुंतवणूकदारांच्या संमतीचे व्यवस्थापन करण्याची प्रक्रिया कार्यक्षम नाही. हे प्लॅटफॉर्म केवळ एक चेकलिस्ट म्हणून काम करतात, ज्यामुळे विशेषतः कमी जोखमीच्या प्रकल्पांसाठी अनावश्यक विलंब होतो. सर्व विभागांसाठी एकच, एकत्रित अर्ज नसल्यामुळे गुंतवणूकदारांना वारंवार तीच माहिती सादर करावी लागते, हे कामाच्या प्रक्रियांमध्ये समन्वय नसल्याचे दर्शवते. याव्यतिरिक्त, भारताच्या कायदेशीर व्यवस्थेत मोठ्या संख्येने व्यावसायिक खटले प्रलंबित आहेत, ज्यात अब्जावधी रुपये (trillions) गुंतवणुकीचे आहेत. हे करार अंमलात आणण्यात आणि वाद सोडवण्यात मोठी समस्या दर्शवते, ज्यामुळे व्यवसायांसाठी मोठे धोके निर्माण होतात. काही निरीक्षकांच्या मते लालफितशाही आणि भ्रष्टाचार कमी झाला असला तरी, कठोर धोरणे आणि अस्पष्ट नियमांमुळे परदेशी गुंतवणूक अजूनही प्रभावित होत असल्याचे काही अहवाल सांगतात. यातील विरोधाभास दर्शवतो की सुधारणांची अंमलबजावणी सातत्याने होत नाहीये.

भारताच्या SWS मध्ये खऱ्या अर्थाने सुधारणा घडवून आणण्यासाठी, केवळ ऑनलाईन इंटरफेस अद्ययावत करण्यापलीकडे जावे लागेल. सरकारी विभागांमध्ये उत्तम समन्वय साधण्यावर लक्ष केंद्रित करणे आवश्यक आहे, ज्यासाठी मजबूत नेतृत्वाची गरज आहे. प्रक्रियांची डिजिटल वापरासाठी पुनर्रचना केली पाहिजे, साधेपणा आणला पाहिजे, पुनरावृत्ती टाळली पाहिजे आणि जोखीम-आधारित परवानग्या वापरल्या पाहिजेत. अर्जाच्या सुरुवातीपासून शेवटपर्यंत पूर्ण एकात्मता साधणे महत्त्वाचे आहे. विश्वास निर्माण करण्यासाठी आणि अधिक अंदाजित व्यावसायिक वातावरण तयार करण्यासाठी स्पष्ट उत्तरदायित्व (accountability) आवश्यक आहे. ठराविक अंतिम मुदती (deadlines) आणि दिसणारे कार्यप्रदर्शन (performance tracking) यांसारखे प्रमुख घटक महत्त्वाचे आहेत. जर या मूलभूत कार्यान्वयन आणि समन्वयाच्या समस्या सुटल्या नाहीत, तर SWS प्रशासकीय समस्यांवर केवळ एक डिजिटल थर म्हणून राहील.