भारतातील ग्रामपंचायतींना स्थानिक पातळीवर उत्पन्न मिळवण्यात अडचणी येत आहेत. कमी आर्थिक उलाढाल, कर वसुलीतील त्रुटी आणि प्रशासकीय उणिवा यामुळे हे आव्हान अधिक मोठे झाले आहे. सरकारी योजना मालमत्तेचा वापर सुधारण्यासाठी असल्या तरी, राज्यानुसार मिळकतीचे प्रमाण 1% ते 40% पर्यंत आहे.
स्थानिक स्वराज्य संस्थांपुढे उत्पन्नाचे संकट
भारतातील ग्रामपंचायतींना स्वतःच्या उत्पन्नाचे स्रोत वाढवण्यात मोठ्या अडचणी येत आहेत. हे उत्पन्न स्थानिक स्वराज्य संस्थांसाठी केंद्रीय आणि राज्य सरकारच्या अनुदानावर अवलंबून न राहता आर्थिकदृष्ट्या स्वावलंबी होण्यासाठी आवश्यक आहे. स्थानिक कर आकारणीची क्षमता स्वायत्तता देणारी असली तरी, प्रत्यक्षात अंमलबजावणी uneven आहे आणि त्यात अनेक मूलभूत संरचनात्मक समस्या आहेत.
माहितीनुसार, एकूण पंचायतींच्या उत्पन्नामध्ये या स्थानिक करांचे योगदान अत्यंत विसंगत आहे. उत्तर प्रदेशसारख्या राज्यात हे प्रमाण केवळ 1% आहे, तर आंध्र प्रदेशात ते 40% पर्यंत पोहोचते.
महसूल संकलनावर परिणाम करणारे घटक
नॅशनल इन्स्टिट्यूट ऑफ पब्लिक फायनान्स अँड पॉलिसीच्या अभ्यासानुसार, पंचायतीची महसूल निर्मितीची क्षमता स्थानिक आर्थिक परिस्थितीशी जोडलेली आहे. मोठी लोकसंख्या आणि व्यावसायिक आस्थापनांची जास्त घनता असल्यास महसूल संकलन चांगले होते. याउलट, गरिबीचे प्रमाण जास्त असलेल्या गावांमध्ये निधी उभारणे कठीण होते. तसेच, प्रादेशिक पातळीवरही मोठी तफावत दिसून येते. दक्षिणेकडील राज्यांतील पंचायती त्यांच्या उत्तरेकडील समकक्षांच्या तुलनेत स्थानिक महसूल संकलनात सातत्याने चांगली कामगिरी करत आहेत.
आर्थिक घटकांव्यतिरिक्त, कर आकारणीचे कायदेशीर अधिकार प्रत्येक राज्यात वेगवेगळे आहेत. गुजरात, कर्नाटक आणि केरळसारखी राज्ये पंचायतींना आठ वेगवेगळ्या प्रकारचे कर आकारण्याचा अधिकार देतात, तर बिहार, पंजाब आणि पश्चिम बंगालसारख्या राज्यांमध्ये हा अधिकार केवळ दोन करांपुरता मर्यादित आहे. कायदेशीर चौकट उपलब्ध असूनही, जुन्या मूल्यांकन पद्धतींमुळे प्रत्यक्ष अंमलबजावणीमध्ये अडथळे येतात. उदाहरणार्थ, काही राज्यांमध्ये अनेक कर आकारण्याची क्षमता आहे, परंतु प्रत्यक्षात ते खूप कमी, किंवा काहीवेळा शून्य उत्पन्न मिळवतात.
प्रशासकीय आणि संरचनात्मक अडथळे
या उणिवा दूर करण्यासाठी केंद्र सरकारने अनेक उपाययोजना सुरू केल्या आहेत. 'आत्मनिर्भर पंचायत' यांसारख्या उपक्रमांतर्गत पडीक जमीन आणि मालमत्तांचा महसूल-निर्मिती प्रकल्पांसाठी वापर करण्यावर भर दिला जात आहे. तसेच, महसूल संकलनासाठी आदर्श नियम तयार करण्याचे प्रयत्न सुरू आहेत. यासाठी IIM अहमदाबादसारख्या संस्थांकडून प्रशिक्षण कार्यक्रमही आयोजित केले जात आहेत, ज्यांचा लाभ 254,000 पेक्षा जास्त स्थानिक कर्मचाऱ्यांनी घेतला आहे. या हस्तक्षेपांनंतरही, प्रशिक्षित महसूल कर्मचाऱ्यांची कमतरता आणि कमकुवत डिजिटल पायाभूत सुविधांमुळे प्रगती मंदावत असल्याचे अधिकाऱ्यांचे म्हणणे आहे.
गुंतवणूकदार आणि धोरणकर्त्यांनी ग्रामीण विकासाचा मागोवा घेताना या डिजिटायझेशन प्रयत्नांची परिणामकारकता आणि आदर्श महसूल नियमांचा अवलंब यावर लक्ष ठेवले पाहिजे. सरकारी अनुदानावर अवलंबून राहण्याऐवजी शाश्वत स्थानिक उत्पन्न निर्माण करण्याच्या या स्थानिक संस्थांच्या क्षमतेवर ग्रामीण भारताची दीर्घकालीन आर्थिक स्थिरता आणि पायाभूत सुविधांच्या वाढीचा कणा टिकून राहील.