Whalesbook
भारतामध्ये २०१३ मध्ये अनिवार्य CSR कायद्याची सुरुवात झाली, तेव्हापासून दरवर्षी ₹27,000 ते ₹35,000 कोटीं पर्यंतचा खर्च CSR वर होत आहे. मात्र, आता एक नवीन ट्रेंड समोर येत आहे. मोठ्या कंपन्यांमधील 60 ते 70% निधी त्यांच्या स्वतःच्या फाऊंडेशन्स, अंतर्गत ट्रस्ट्स किंवा संलग्न गटांमार्फत खर्च केला जात आहे. यामुळे कंपन्यांना निधी कसा खर्च होतो आणि त्याचे रिपोर्टिंग कसे होते यावर अधिक नियंत्रण मिळते. काही कॉर्पोरेट फाऊंडेशन्स चांगले काम करत असल्या तरी, या केंद्रीकरणामुळे उत्तरदायित्व (accountability) कमी होऊ शकते आणि खऱ्या अर्थाने दान करण्याऐवजी निधी व्यवस्थापनावर अधिक लक्ष केंद्रित होऊ शकते.
या नवीन ट्रेंडमुळे, थेट गावांमध्ये आणि झोपडपट्ट्यांमध्ये काम करणाऱ्या स्वतंत्र NGO कडे दुर्लक्ष होत आहे. त्यांना कंपन्यांच्या 'फोटोजेनिक प्रोजेक्ट्स' (photogenic projects) सोबत स्पर्धा करावी लागते, ज्यांचे संचालन खर्च (operating costs) जास्त असू शकतात. याशिवाय, कठोर नियमांमुळे अनेक अडचणी येत आहेत. नॉन-प्रॉफिट संस्थांना फॉरेन कॉन्ट्रिब्युशन (रेग्युलेशन) ॲक्ट (FCRA) आणि इन्कम टॅक्स ॲक्टसारख्या कायद्यांनुसार जटिल नियमांना सामोरे जावे लागते. यासाठी लांबलचक नोंदणी प्रक्रिया आणि तपशीलवार रिपोर्टिंग करणे बंधनकारक आहे. FCRA मधील बदलांमुळे अनेक लहान गटांना परदेशी निधी मिळवणे कठीण झाले आहे, जो त्यांच्या कामासाठी अत्यंत महत्त्वाचा असतो. या प्रशासकीय गरजांमुळे आवश्यक कार्यक्रमांसाठीचा निधी कमी पडतो आणि नवनवीन कल्पना राबवण्यास अडथळा येतो.
नियम वेगवेगळ्या गटांवर असमानपणे परिणाम करत आहेत. मोठ्या कंपन्या त्यांच्या स्वतःच्या फाऊंडेशन्स CSR साठी सहज वापरू शकतात, परंतु स्वतंत्र NGO आणि वैयक्तिक देणगीदारांना (individual donors) किचकट कागदपत्रांना सामोरे जावे लागते. FCRA कायदा NGO च्या कामात अडथळा आणतो, अशी टीका होत आहे. वैयक्तिक देणग्यांसाठीचे कर लाभ (tax benefits), जसे की सेक्शन 80G अंतर्गत, वापरणे अधिक कठीण झाले आहे. रोख देणग्यांवरील मर्यादा आणि विशेष नोंदणींमुळे लोकांना थेट मदत करणे कमी आकर्षक ठरत आहे. यामुळे मोठ्या कंपन्यांना लवचिकता मिळते, तर लहान संस्थांना मात्र प्रचंड नोकरशाहीचा सामना करावा लागतो. CSR-1 नोंदणीसारख्या पारदर्शकतेसाठीच्या नियमांमुळेही कामाचा बोजा वाढतो.
सर्वात मोठा प्रश्न हा आहे की CSR वर होणारा मोठा खर्च आणि त्याचा प्रत्यक्ष परिणाम (tangible impact) यांच्यात वाढती दरी का आहे. दरवर्षी ₹35,000 कोटीं पेक्षा जास्त खर्च अपेक्षित असूनही, स्वतंत्र NGO कडे कमी निधी पोहोचत आहे. अभ्यासातून असे दिसून येते की CSR उपक्रम केवळ कायद्याचे पालन करण्यासाठी आणि लोकांचे लक्ष वेधण्यासाठी केले जातात, प्रत्यक्ष गरजा पूर्ण करण्यासाठी नाहीत. काहीवेळा CSR अंतर्गत सुरू केलेल्या शाळा किंवा रुग्णालये बाजारातील किमती आकारतात, ज्यामुळे ज्या लोकांच्या मदतीसाठी ते सुरू केले आहेत, तेच लोक त्याचा लाभ घेऊ शकत नाहीत. यामुळे, खऱ्या अर्थाने गरजू लोकांपर्यंत मदत पोहोचण्याऐवजी पैसा केवळ एका खात्यातून दुसऱ्या खात्यात फिरत राहतो.
भारताच्या CSR मॉडेलमध्ये अनेक धोके आहेत. सामाजिक कार्यावर कंपन्यांचे नियंत्रण वाढल्यास, 'वन-साईझ-फिट्स-ऑल' (one-size-fits-all) सारखे सामान्य उपाय येऊ शकतात, जे भारताच्या विविध गरजांसाठी योग्य नाहीत. मोठ्या कंपन्या आणि लहान NGO यांच्यातील असमानता नवनवीन कल्पनांना मारक ठरू शकते. भारताने अनिवार्य CSR मध्ये पुढाकार घेतला असला तरी, लहान गटांसाठी असलेले कठोर नियम अधिक व्यापक परिणाम रोखू शकतात. काही संशोधनांनुसार, कायद्यापूर्वीच CSR मध्ये मोठा खर्च करणाऱ्या कंपन्या आता कमी खर्च करू शकतात, याचा अर्थ CSR हे ऐच्छिक देणगीची जागा घेत आहे, त्यात भर घालत नाही. कंपन्यांच्या अंतर्गत तपासणीवर अवलंबून असल्यामुळे फसवणुकीच्या (fraud) चिंता देखील आहेत. ही परिस्थिती दर्शवते की मजबूत आर्थिक वाढ नेहमीच सर्वसमावेशक विकासाकडे नेते असे नाही, त्यामुळे प्रभावी सामाजिक परिणाम साधणारी साधने महत्त्वपूर्ण आहेत.
भारताचा CSR कायदा खऱ्या अर्थाने समुदायांना मदत करेल याची खात्री करण्यासाठी, काही बदल आवश्यक आहेत. एक उपाय म्हणून, कंपन्यांना त्यांच्या CSR निधीचा महत्त्वपूर्ण भाग (30-40%) स्वतंत्र NGO कडे देण्यास भाग पाडले पाहिजे. अधिक पारदर्शकता (transparency) देखील महत्त्वाची आहे; कॉर्पोरेट फाऊंडेशन्सनी निकाल, लाभार्थी आणि खर्चाचे तपशील सामायिक केले पाहिजेत, ज्याची बाह्य गटांकडून पडताळणी केली जाईल. व्यक्तींसाठी देणगी देणे सोपे केले पाहिजे, कदाचित चांगल्या टॅक्स ब्रेक्स (tax breaks) आणि सोप्या ऑनलाइन प्लॅटफॉर्मद्वारे, ज्यामुळे स्थानिक गटांना अधिक पाठिंबा मिळेल. नियम निष्पक्ष असावेत, सर्वांना समान लागू व्हावेत आणि कंपनीच्या आकाराऐवजी जोखीमेवर (risk) लक्ष केंद्रित केले पाहिजे. शेवटी, ग्रासरूट NGO साठी प्रशिक्षण आणि सोप्या अनुपालन (compliance) मार्ग उपलब्ध करून देणे आवश्यक आहे, जेणेकरून सामाजिक परिणाम केवळ कॉर्पोरेट रिपोर्टिंगचे काम न राहता, एक व्यापक प्रयत्न बनेल.