८ व्या वेतन आयोगात शिक्षकांची मोठी मागणी: पगार तिप्पट होणार? बजेटवर वाढले संकट!

शिक्षकांच्या वेतनात मोठी वाढीची मागणी

'प्रगतीशील शिक्षक न्याय मंच' (PSNM) या केंद्रीय सरकारी शिक्षकांचे प्रतिनिधित्व करणाऱ्या संघटनेने 8 व्या वेतन आयोगाकडे सार्वजनिक क्षेत्रातील वेतनात मोठे बदल सुचवणारी विनंती सादर केली आहे. त्यांची मुख्य मागणी आहे की, स्तर १ (Level 1) कर्मचाऱ्यांसाठी किमान मूळ वेतन सध्याच्या ₹18,000 वरून वाढवून ₹50,000 ते ₹60,000 पर्यंत करावे. हे 200% पेक्षा जास्त वाढीचे आहे, जे 3.83 च्या प्रस्तावित फिटमेंट फॅक्टरवर आधारित आहे, जे 7 व्या वेतन आयोगात वापरल्या गेलेल्या 2.57 फॅक्टरपेक्षा खूप जास्त आहे. या संघटनेने वार्षिक वेतनवाढ दुप्पट करून 6-7% करण्याची, घरभाडे भत्ता (HRA) आणि वाहतूक भत्ता वाढवण्याची, तसेच बाल शिक्षण भत्ता (Children Education Allowance) जवळपास तिप्पट करण्याची मागणी केली आहे. त्यांनी निश्चित अंतराने बढती (fixed-interval promotions) आणि जुनी पेन्शन योजना (OPS) पुन्हा लागू करण्याचाही प्रस्ताव दिला आहे.

सरकारसमोर बजेटची मर्यादा

सरकारला वित्तीय शिस्त (fiscal discipline) राखायची असल्याने या मागण्या समोर आल्या आहेत. आर्थिक वर्ष 2025-26 साठी, सरकारचे लक्ष्य जीडीपीच्या 4.4% वित्तीय तूट (fiscal deficit) ठेवण्याचे आहे, जे मागील वर्षाच्या 4.8% पेक्षा कमी आहे. 2025-26 साठी केंद्रीय सरकारी कर्ज जीडीपीच्या 56.1% राहण्याचा अंदाज आहे, आणि 2031 पर्यंत ते सुमारे 50% पर्यंत कमी करण्याचे लक्ष्य आहे. या अतिरिक्त मागण्यांशिवायही, 8 व्या वेतन आयोगामुळे वार्षिक ₹3.7 ते ₹3.9 लाख कोटी (भारताच्या जीडीपीच्या 1.1-1.2%) इतका खर्च अपेक्षित आहे. यामुळे FY26 साठी तूट 5% पर्यंत पोहोचू शकते, ज्यामुळे वित्तीय एकत्रीकरणाच्या (consolidation) प्रयत्नांना अडथळा येईल. जर PSNM चा संपूर्ण प्रस्ताव स्वीकारला गेला, तर तो एक मोठा आर्थिक धक्का (fiscal shock) ठरू शकतो, ज्यासाठी अधिक कर्ज घ्यावे लागेल आणि कदाचित कर्ज-ते-जीडीपी गुणोत्तर (debt-to-GDP ratio) लक्ष्यांपेक्षा जास्त वाढू शकते.

पेन्शन आणि मागील वेतन आयोगांचे परिणाम

7 व्या CPC सारख्या मागील वेतन आयोगांनी वेतन आणि भत्ते 23.5% ने वाढवले होते, ज्यामुळे सरकारी खर्च आणि महागाई वाढली. या वाढीचा उद्देश खर्च आणि मनोबल वाढवणे हा होता, परंतु त्यामुळे जीडीपीच्या तुलनेत सरकारी वेतन खर्च वाढला. PSNM ची जुनी पेन्शन योजना (OPS) पुन्हा लागू करण्याची मागणी ही एक मोठी दीर्घकालीन वित्तीय आव्हान आहे. राष्ट्रीय पेन्शन प्रणाली (NPS) च्या विपरीत, OPS ही सरकारद्वारे अर्थपुरवठा केली जाणारी एक निश्चित लाभ योजना (guaranteed benefit scheme) आहे. लोकांचे आयुष्यमान वाढत असल्याने यामुळे महत्त्वपूर्ण वित्तीय धोके (fiscal risks) निर्माण होतात. OPS वर परत गेल्यास, NPS पेक्षा 4.5 पट अधिक सरकारी देयता (liabilities) वाढू शकतात, ज्यामुळे 2060 पर्यंत दरवर्षी जीडीपीच्या अतिरिक्त 0.9% इतका खर्च येऊ शकतो. हे सरकारच्या वित्तीय स्थिरता आणि टिकाऊ पेन्शन खर्चाच्या उद्दिष्टांशी विसंगत आहे.

तज्ञांचा अंदाज: मर्यादित वाढ अपेक्षित

तज्ञांच्या मते, PSNM च्या महत्त्वाकांक्षी मागण्या पूर्ण होण्याची शक्यता कमी आहे. त्यांना अपेक्षा आहे की सरकार अधिक सावध भूमिका घेईल आणि कदाचित 2.57 ते 2.86 दरम्यानचा फिटमेंट फॅक्टर मंजूर करेल, जो 7 व्या वेतन आयोगाच्या पातळीच्या जवळ असेल. सध्या, 7 व्या CPC अंतर्गत एका प्राथमिक शिक्षकाचे (PRT) वेतन सुमारे ₹35,400 (स्तर 6) आहे. PSNM ची स्तर 1 कर्मचाऱ्यांसाठी ₹50,000-60,000 ची मागणी सध्याच्या वेतन संरचनेपासून खूप मोठी आहे. अशा मागण्या पूर्ण केल्यास गंभीर वित्तीय परिणाम होतील, ज्यामुळे महागाई वाढण्याचा, वाढलेल्या कर्जामुळे व्याज खर्च वाढण्याचा आणि आर्थिक वाढीसाठी आवश्यक असलेल्या भांडवली खर्चासाठी (capital spending) कमी पैसा उपलब्ध होण्याचा धोका आहे. शिवाय, NPS ऐवजी OPS लागू करण्याच्या PSNM च्या आग्रहामुळे OPS ची दीर्घकालीन अव्यवहार्यता (unsustainability) दुर्लक्षित होते, जी चिंता रिझर्व्ह बँक ऑफ इंडियाने (RBI) आधीच व्यक्त केली आहे. केंद्र सरकारच्या FY26 आणि FY27 साठीच्या वित्तीय तूट लक्ष्यांमध्ये ऐतिहासिक पातळीच्या पलीकडे मोठ्या वेतन वाढीसाठी फारशी जागा दिसत नाही.

वेतन आयोगाचे भविष्य

8 वा वेतन आयोग अहवाल, जो 1 जानेवारी 2026 पर्यंत लागू होण्याची अपेक्षा आहे, तो कर्मचाऱ्यांच्या गरजा आणि वित्तीय स्थिरता (fiscal sustainability) यांच्यात समतोल साधण्याचा प्रयत्न करेल. वेतन, भत्ते आणि पेन्शनमध्ये काही वाढ अपेक्षित असली तरी, PSNM च्या मोठ्या मागण्या त्यांच्या अपेक्षा आणि सरकारच्या आर्थिक क्षमतेतील मोठी तफावत दर्शवतात. सार्वजनिक वित्त किंवा महागाईला हानी पोहोचवणाऱ्या प्रस्तावांना स्वीकारण्याऐवजी, एफआरबीएम कायदा (FRBM Act) लक्ष्यांशी आणि व्यापक आर्थिक योजनेशी जुळणाऱ्या उपायांवर लक्ष केंद्रित केले जाण्याची शक्यता आहे. वाटाघाटी (negotiations) लांब चालण्याची अपेक्षा आहे, आणि अंतिम निकाल मागील वेतन आयोगांच्या चक्रांप्रमाणेच लहान समायोजन (smaller adjustments) दर्शवेल.