विकास कामांना खीळ बसणार? केंद्र सरकारचा राज्यांना निधीसाठी दूरसंचार व कृषी सुधारणांची अट!

केंद्र सरकारची नवीन नियमावली: SASCI योजनेत बदल

भारताची स्पेशल असिस्टन्स टू स्टेट्स फॉर कॅपिटल इन्व्हेस्टमेंट (SASCI) योजना, जी राज्यांसाठी पायाभूत सुविधा प्रकल्पांकरिता शून्य व्याजदरावरील कर्जाचा (Interest-free loans) एक महत्त्वाचा स्रोत आहे, ती FY 2026-27 साठी अधिक कठोर नियम आणत आहे. उपलब्ध असलेल्या ₹1.75 लाख कोटी निधीचा मोठा भाग आता राज्यांनी दूरसंचार पायाभूत सुविधांसाठी 'राईट ऑफ वे' (RoW) नियम स्वीकारण्यावर आणि AgriStack प्लॅटफॉर्मवरील शेतकरी आयडी (Farmer IDs) खतांच्या वापराशी जोडण्यावर अवलंबून असेल. वित्त मंत्रालयाने (Finance Ministry) डिजिटल कनेक्टिव्हिटीचा वेगवान स्वीकार आणि चांगल्या कृषी डेटाला प्रोत्साहन देण्यासाठी हे बदल जाहीर केले आहेत. SASCI योजनेचे वाटप लक्षणीय वाढले आहे; FY24 मध्ये ₹1.3 लाख कोटी वरून FY25 आणि FY26 मध्ये ₹1.5 लाख कोटी झाले आहे, तर FY27 साठी ₹2 लाख कोटी प्रस्तावित आहेत.

दूरसंचार क्षेत्रातील 'राईट ऑफ वे' नियमांचे आव्हान

दूरसंचार पायाभूत सुविधांसाठी 'राईट ऑफ वे' (RoW) नियम लागू करणे हे एक मोठे नवीन आव्हान आहे. केंद्रीय सरकारने 2024 मध्ये मानकीकृत नियम (Standardized rules) अधिसूचित केले असले तरी (जे 1 जानेवारी, 2025 पासून प्रभावी होतील), अनेक राज्ये अजूनही ते औपचारिकपणे स्वीकारण्यात आणि लागू करण्यात धीमे आहेत. दूरसंचार ऑपरेटर (Telecom operators) उंच शुल्क (High fees), प्रशासकीय विलंब (Administrative delays) आणि राज्यांमध्ये वेगवेगळ्या प्रक्रिया (Varied processes) याबाबतच्या समस्यांची तक्रार करतात, ज्यामुळे टॉवर आणि फायबर केबलचे (Fiber cables) जलद रोलआउट (Rollout) बाधित होत आहे. RoW नियम स्वीकारण्यास 13-15 राज्यांकडून होणारा विलंब भारताच्या दूरसंचार नेटवर्कचा विस्तार (Network expansion) मंदावू शकतो, जो 5G रोलआउटसाठी (5G rollout) महत्त्वाचा आहे आणि वापरकर्त्यांच्या सेवेच्या गुणवत्तेवरही परिणाम करू शकतो. खर्च सचिव (Expenditure Secretary) Vumlunmang Vualnam यांनी नमूद केले की, देशभरातील नेटवर्क वाढीसाठी SASCI द्वारे हे नियम सुलभ करणे आवश्यक आहे, ज्यामुळे केंद्र सरकारच्या योजना आणि राज्यांमधील अंमलबजावणीतील तफावत दिसून येते. दूरसंचार क्षेत्राने (Telecom sector) दीर्घकाळापासून RoW ला एक प्रमुख अडथळा मानले आहे.

कृषी क्षेत्रातील AgriStack आणि शेतकरी आयडीची जोडणी

आणखी एक महत्त्वाची अट म्हणजे AgriStack प्लॅटफॉर्मवरील शेतकरी आयडी (Farmer IDs) खतांच्या वापराशी जोडणे. AgriStack हे एक डिजिटल सार्वजनिक पायाभूत सुविधा (Digital Public Infrastructure - DPI) म्हणून डिझाइन केले गेले आहे, जे जमीन, पीक आणि शेतकरी नोंदींसाठी एक केंद्रीय, शेतकरी-केंद्रित डिजिटल प्रणाली तयार करते. हरियाणासारख्या राज्यांमध्ये झालेल्या पायलट प्रकल्पांनी (Pilot projects) लक्षणीय क्षमता दर्शविली आहे, ज्यामुळे जमीन, पीक आणि खत डेटा (Fertilizer data) जोडून युरिया (Urea) आणि डाय-अमोनियम फॉस्फेट (DAP) मध्ये बचत झाली आहे. यामुळे सबसिडी (Subsidies) वितरणाची पद्धत आणि शेतकऱ्यांना मदत सुधारण्याचा उद्देश आहे. डिजिटल कृषी मिशन अंतर्गत (Digital Agriculture Mission) 14 राज्यांमध्ये 6.1 कोटी पेक्षा जास्त शेतकरी आयडी तयार केले गेले आहेत. तथापि, हे जोडण्यासाठी राज्यांना विविध डेटा प्रभावीपणे व्यवस्थापित (Manage) करणे आणि एकत्रित करणे आवश्यक आहे, AgriStack प्रणालीमध्ये अचूकता सुनिश्चित करणे आवश्यक आहे. यामुळे आधीच विविध कृषी डेटा प्रकल्पांवर काम करणाऱ्या राज्यांवर अधिक प्रशासकीय कामाचा भार पडतो.

अनुपालनाचा भार आणि खर्चातील संभाव्य विलंब

जरी केंद्र सरकार प्रमुख सुधारणांना गती देऊ इच्छित असले तरी, SASCI च्या नवीन अटी राज्यांवर लक्षणीय अनुपालन भार (Compliance burdens) टाकत आहेत. या आवश्यकतांची वेळ आणि राज्यांद्वारे भांडवली बजेटचा (Capital budgets) धीमा वापर (जानेवारीपर्यंत 52% पेक्षा कमी वापर) यामुळे प्रकल्पांना विलंब होण्याच्या चिंता वाढल्या आहेत. राज्ये अनेकदा प्रशासकीय मर्यादा (Administrative limits), समन्वयाच्या समस्या (Coordination problems) आणि भिन्न प्राधान्यांमुळे (Differing priorities) सुधारणांची उद्दिष्ट्ये पूर्ण करण्यात संघर्ष करतात. अनेक राज्ये RoW नियम पूर्णपणे लागू करत नाहीत आणि AgriStack नोंदणी (Registries) तयार करत आहेत, त्यामुळे निधीच्या या नवीन गरजा पूर्ण केल्यास भांडवली गुंतवणूक वाढण्याऐवजी मंदावू शकते. यामुळे काही निधी विलंबित किंवा रोखला जाऊ शकतो, ज्यामुळे राज्यांची भांडवली खर्चाची (Capital spending) उद्दिष्ट्ये साध्य करण्याची क्षमता प्रभावित होऊ शकते. हे लक्ष्य वाढण्याची अपेक्षा आहे, परंतु वर्षाच्या शेवटी खर्च अनेकदा घाईत होतो. मागील SASCI निधी मोठ्या प्रमाणावर वितरित केले गेले होते, परंतु FY27 साठी अधिक निधी सुधारणांशी जोडल्याने राज्ये नवीन लक्ष्ये चुकल्यास अंमलबजावणीचा धोका वाढतो.

भविष्यातील वाटचाल: सुधारणा आणि खर्चाचे संतुलन

FY27 मध्ये राज्यांचा भांडवली खर्च 16.4% ने वाढून GDP च्या 2.9% पर्यंत पोहोचण्याची अपेक्षा आहे. SASCI योजना, तिच्या वाढत्या वाटपांसह आणि शून्य व्याजदरावरील कर्जासह, या योजनेसाठी महत्त्वाची आहे. तथापि, या खर्चाला गती देण्याचे यश आता राज्ये दूरसंचार आणि कृषी डेटा सुधारणांना किती लवकर स्वीकारतात यावर मोठ्या प्रमाणावर अवलंबून असेल. निकाल राज्यांमध्ये भिन्न असण्याची शक्यता आहे; मजबूत डिजिटल आणि कृषी डेटा प्रणाली असलेल्या राज्यांना अधिक फायदा होऊ शकतो, तर इतरांना हे गुंतवणूक निधी मिळण्यास जास्त वेळ लागू शकतो. मुख्य आव्हान धोरणाची उद्दिष्ट्ये (Policy goals) वास्तविक कृतीमध्ये (Real-world action) रूपांतरित करणे आहे, ज्यामुळे भांडवली खर्च थांबवणारे विलंब टाळता येतील.