उद्योग आणि अंतर्गत व्यापार प्रोत्साहन विभागाने (DPIIT) एक नवीन 'नियामक परिणाम मूल्यांकन' (Regulatory Impact Assessment - RIA) गाईडबुक सादर केले आहे. यामुळे सरकारी मंत्रालयांना नवीन नियमांचे परिणाम तपासण्यास मदत होईल. हे धोरणांमधील अनिश्चितता कमी करून अधिक पुराव्यांवर आधारित नियम तयार करण्याच्या दिशेने एक महत्त्वाचे पाऊल आहे. गुंतवणूकदार सरकारी विभागांकडून या नवीन दृष्टिकोनाचा किती प्रभावीपणे अवलंब केला जातो याकडे लक्ष ठेवून आहेत, कारण यामुळे व्यवसायासाठी अधिक स्थिर आणि अंदाजे वातावरण निर्माण होऊ शकते.
धोरण निर्मिती आता अधिक वैज्ञानिक
उद्योग आणि अंतर्गत व्यापार प्रोत्साहन विभाग (DPIIT) ने ११ ऑगस्ट २०२६ रोजी केंद्रीय मंत्रालये आणि विभागांसाठी एक नवीन 'नियामक परिणाम मूल्यांकन' (RIA) गाईडबुक प्रसिद्ध केले आहे. या उपक्रमाने सरकारी नियम निर्मिती प्रक्रिया अधिक वैज्ञानिक आणि सुनियोजित बनवण्यावर भर दिला आहे. कोणताही नवीन नियम लागू करण्यापूर्वी, केवळ तात्काळ प्रतिक्रियेवर अवलंबून न राहता, या गाईडबुकमध्ये नियमांचे खर्च, फायदे आणि संभाव्य दुष्परिणाम तपासण्यासाठी एक उपयुक्त टूलकिट (toolkit) प्रदान केले आहे.
धोरणात्मक स्थिरतेचे महत्त्व
गुंतवणूकदार आणि कंपन्यांसाठी, अचानक धोरणांमध्ये होणारे बदल कामकाजात अडथळे निर्माण करू शकतात आणि अनिश्चितता वाढवू शकतात. अनेकदा, एखाद्या विशिष्ट उत्पादनावर बंदीसारखा चांगल्या हेतूने तयार केलेला नियमही अनपेक्षित परिणाम घडवू शकतो. यामुळे ग्राहक नियमबाह्य प्लॅटफॉर्मकडे वळू शकतात किंवा पुरवठा साखळी विस्कळीत होऊ शकते. नवीन RIA फ्रेमवर्क, ज्यामध्ये CUTS International ने विकसित केलेले टूलकिट समाविष्ट आहे, अशा समस्या लवकर ओळखण्यासाठी तयार केले आहे. मंत्रालयांनी त्यांच्या निर्णयांचे वैज्ञानिक दृष्ट्या मूल्यांकन करणे आवश्यक असल्याने, सरकारला अधिक स्थिर आणि आर्थिक वास्तवाशी जुळणारे नियम तयार करण्याची आशा आहे.
हा बदल 'विकसित भारत-२०४७' या व्यापक उपक्रमाचा एक भाग आहे. यात 'ॲड-हॉक' (ad-hoc) बदल करण्याऐवजी, नियमनाकडे केवळ एक साधन म्हणून पाहण्याचा दृष्टिकोन बदलला जात आहे, ज्याचे काळजीपूर्वक मापन करणे आवश्यक आहे, केवळ लागू करणे किंवा काढून टाकणे पुरेसे नाही.
अंमलबजावणीतील आव्हाने आणि धोके
जरी गाईडबुक एक दिशादर्शकासारखे असले तरी, खरी कसोटी सरकारी विभाग ते प्रत्यक्षात कसे वापरतात यावर अवलंबून असेल. नोकरशाहीचा अतिरेक (bureaucratic inertia) हे एक मोठे आव्हान आहे. सरकारी संस्थांना नियम निर्मितीच्या पारंपरिक पद्धतींची सवय असते आणि डेटा-आधारित, पुराव्यांवर आधारित प्रक्रियेत बदल करण्यासाठी संस्कृतीत मोठा बदल आवश्यक आहे. टीकाकारांनी नमूद केले आहे की, या मूल्यांकनांचे कायदेशीर बंधन (statutory backing) नसल्यास, विभाग गाईडबुकला अनिवार्य ऐवजी ऐच्छिक मानू शकतात.
दुसरी चिंता पक्षपाताची (bias) आहे. जर एखाद्या मंत्रालयाने स्वतःच परिणाम मूल्यांकन केले, तर आधीच ठरवलेल्या धोरणाला समर्थन देण्यासाठी विश्लेषणात झुकण्याची शक्यता आहे. प्रक्रिया वस्तुनिष्ठ राहण्यासाठी स्वतंत्र देखरेख संस्था (independent oversight bodies) किंवा तटस्थ तृतीय-पक्ष मूल्यांकनांची (neutral third-party assessments) स्थापना आवश्यक असेल. शिवाय, जर ही प्रक्रिया खूप वेळखाऊ ठरली, तर आवश्यक धोरणात्मक निर्णयांना विलंब होऊ शकतो, ज्यामुळे व्यवसायांसाठी एक वेगळा अडथळा निर्माण होईल.
गुंतवणूकदारांनी काय लक्ष ठेवावे?
हे धोरणात्मक फ्रेमवर्क शेअर बाजारात थेट हालचाल घडवणारे नाही, परंतु दीर्घकालीन व्यावसायिक वातावरणासाठी हा एक महत्त्वाचा विकास आहे. गुंतवणूकदारांनी विविध मंत्रालये आगामी धोरणात्मक मसुद्यांमध्ये या गाईडबुकचा वापर कसा करतात यावर लक्ष ठेवावे. जर तंत्रज्ञान, उत्पादन किंवा वित्त यांसारख्या क्षेत्रांतील प्रमुख विभागांनी नवीन नियमांसाठी परिणाम मूल्यांकनांचे प्रकाशन सुरू केले, तर ते अधिक स्थिर धोरण निर्मितीकडे एक खरे बदल दर्शवेल. याउलट, जर हे फ्रेमवर्क प्रत्यक्षात दुर्लक्षित केले गेले, तर व्यवसायासाठी सुलभतेचा (ease of doing business) खरा फायदा मर्यादित होऊ शकतो. पुढील प्रमुख अपडेट म्हणजे विविध सरकारी विभागांमध्ये या मार्गदर्शक तत्त्वांचा अवलंब करण्याचा दर पाहणे आणि यामुळे अधिक पारदर्शक नियम निर्मिती प्रक्रिया होते की नाही हे तपासणे.