पेट्रोल-डिझेलवरील एक्साईज ड्युटी कपात: राज्यांसमोर महसुलाचे संकट? तेल दरांच्या चढ-उताराने वाढली चिंता

केंद्र सरकारने पेट्रोल आणि डिझेलवरील एक्साईज ड्युटीत (Excise Duty) कपात केल्याने राज्य सरकारांसमोर नव्या आर्थिक अडचणी उभ्या राहिल्या आहेत. ग्राहकांना दिलासा देण्याच्या उद्देशाने उचललेल्या या पावलामुळे, केंद्र सरकारच्या धोरणांचा आणि आंतरराष्ट्रीय बाजारात तेलाच्या दरातील चढ-उताराचा राज्यांवर दुहेरी परिणाम होत आहे. यातील मुख्य मुद्दा हा आहे की, राज्यांचा व्हॅल्यू ऍडेड टॅक्स (VAT) हा अंतिम रिटेल किमतीवर आधारित असतो, तर केंद्राची एक्साईज ड्युटी ही निश्चित दरानुसार आकारली जाते. यामुळे, तेलाचे दर बदलले की राज्यांच्या व्हॅट (VAT) उत्पन्नावर लगेच परिणाम होतो.

कर कसे आकारले जातात?

भारतात इंधनावरील कर दोन स्तरांवर आकारले जातात. केंद्र सरकार एक्साईज ड्युटी (Excise Duty) आकारते, जी सामान्यतः प्रति लिटर एक निश्चित रक्कम असते. याउलट, राज्य सरकार व्हॅट (VAT) आकारते, जी अंतिम रिटेल किमतीची टक्केवारी असते. या रिटेल किमतीमध्ये कच्च्या तेलाची किंमत, केंद्रीय एक्साईज ड्युटी, वितरण मार्जिन आणि इतर शुल्क समाविष्ट असतात. महत्त्वाचा फरक हा आहे की, केंद्रीय एक्साईज ही एक निश्चित रक्कम आहे, तर राज्याचा व्हॅट (VAT) हा ऍड-व्हॅलोरम (ad-valorem) आहे – म्हणजेच, इंधनाची किंमत वाढल्यास किंवा कमी झाल्यास व्हॅटमधून मिळणाऱ्या उत्पन्नातही बदल होतो. त्यामुळे, केंद्रीय एक्साईज ड्युटीप्रमाणे निश्चित दरांऐवजी, राज्यांचा व्हॅट (VAT) दरातील बदलांसाठी अधिक संवेदनशील असतो.

केंद्र सरकारने ड्युटी कपातली, करपात्र आधार कमी केला

केंद्र सरकारने पेट्रोल आणि डिझेलवरील स्पेशल ऍडिशनल एक्साईज ड्युटी (SAED) लक्षणीयरीत्या कमी केली आहे. पेट्रोलसाठी, प्रति लिटर केंद्रीय एक्साईज ड्युटी ₹21.90 वरून ₹11.90 पर्यंत कमी झाली आहे. डिझेलसाठी, ही कपात ₹17.80 वरून ₹7.80 पर्यंत आहे. दोन्हीसाठी एकूण ₹10 प्रति लिटरची ही घट ग्राहकांना किमतीतील वाढीपासून वाचवण्यासाठी आणि महागाई नियंत्रणात ठेवण्यासाठी केली आहे. तथापि, या कपातीमुळे राज्यांच्या व्हॅट (VAT) गणनेसाठीचा बेस थेट कमी झाला आहे. EY India चे चीफ पॉलिसी ऍडव्हायझर DK Srivastava यांनी स्पष्ट केले की, जर रिटेल किमती तशाच राहिल्या, तर एक्साईज ड्युटी कमी झाल्यामुळे राज्यांच्या व्हॅट (VAT) साठी 'लहान' करपात्र आधार (tax base) तयार होईल, ज्यामुळे राज्यांचे महसुलात नुकसान होऊ शकते, विशेषतः पुरवठा साखळीत समस्या निर्माण झाल्यास.

वाढलेले कच्चे तेल दर कपातीचा परिणाम संतुलित करू शकतात

मात्र, SBI Research च्या विश्लेषणातून असे सूचित होते की, कच्च्या तेलाच्या (Crude Oil) वाढत्या किमती या कपातीचा राज्यांवरील परिणाम बऱ्याच अंशी संतुलित करू शकतात. या अहवालानुसार, वाढत्या तेल दरांमुळे राज्यांना FY25 मध्ये अतिरिक्त ₹25,000 कोटी महसुलाची अपेक्षा आहे. यासाठी असे गृहीत धरले आहे की, राज्ये त्यांचे व्हॅट (VAT) दर स्थिर ठेवतील आणि इंधनाचा वापर उच्च राहील, जसा सामान्यतः असतो. SBI Research ने नमूद केले की, एक्साईज ड्युटीतील कपातीपूर्वीच, वाढत्या तेल दरांमुळे राज्यांना अतिरिक्त ₹2,500 कोटी महसूल मिळाला होता. यावरून असे दिसून येते की, जागतिक कच्च्या तेलाच्या दरात सतत वाढ झाल्यास राज्यांना अधिक व्हॅट (VAT) गोळा करण्यास मदत होऊ शकते, ज्यामुळे कमी झालेल्या एक्साईज बेसचा फटका कमी होईल.

प्रादेशिक फरक आणि राज्यांचे पर्याय

आर्थिक परिणाम राज्यानुसार लक्षणीयरीत्या भिन्न असण्याची शक्यता आहे. SBI Research ने कर्नाटक राज्याचा उल्लेख केला आहे, जे चालू कच्च्या तेलाच्या दरांच्या परिस्थितीत सर्वाधिक फायदेशीर ठरू शकते. या फरकांचे कारण राज्यांमधील इंधन वापराचे प्रमाण आणि राज्यांनी निश्चित केलेले व्हॅट (VAT) दर आहेत. भविष्यात, राज्यांसमोर एक पर्याय आहे: ते केंद्राच्या उदाहरणाचे अनुकरण करून ग्राहकांना दिलासा देण्यासाठी त्यांचे व्हॅट (VAT) दर कमी करू शकतात. किंवा, ते महसुलासाठी वाढलेल्या कच्च्या तेलाच्या दरांचा फायदा घेण्यासाठी सध्याचे दर कायम ठेवू शकतात. केंद्र सरकार राज्यांवर त्यांचे व्हॅट (VAT) दर कमी करण्यासाठी दबाव आणू शकते, ज्यामुळे थेट राज्यांचे कर उत्पन्न कमी होईल आणि त्यांच्या बजेट व्यवस्थापनावर परिणाम होईल.

किमतींच्या अस्थिरतेवर राज्यांचे वाढते अवलंबित्व

राज्य सरकारच्या आर्थिक स्थितीसाठी एक प्रमुख असुरक्षितता म्हणजे व्हॅट (VAT) इंधनाच्या किमतीची टक्केवारी असल्यामुळे महसुलाची वाढती अवलंबित्व, जे अस्थिर असलेल्या जागतिक कच्च्या तेलाच्या किमतींशी जोडलेले आहे. केंद्राच्या निश्चित एक्साईज ड्युटींप्रमाणे, जे अधिक अंदाज बांधता येण्यासारखी स्थिती देतात, राज्यांचे उत्पन्न थेट किंमत बदलांवर अवलंबून असते. यामुळे राज्य बजेट अचानक बदलांसाठी प्रवण बनतात. याव्यतिरिक्त, केंद्र सरकार एक्साईज ड्युटी बदलण्याच्या स्वतःच्या अधिकाराने राज्यांच्या महसुलाच्या योजनांमध्ये व्यत्यय आणू शकते, ज्यामुळे भारताच्या संघराज्यात एक असमान सत्ता संतुलन तयार होते. जर राज्यांना व्हॅट (VAT) दर कमी करण्यास भाग पाडले गेले, तर त्यांना केंद्राकडून समान भरपाई न मिळता एक महत्त्वाचा महसूल स्रोत गमवावा लागेल, ज्यामुळे बजेटची तूट वाढू शकते आणि सार्वजनिक सेवांसाठी निधीवर परिणाम होऊ शकतो.

भूतकाळातील फायदे आणि आर्थिक दबाव

भूतकाळात, कच्च्या तेलाच्या उच्च किमतींमुळे भारतातील राज्यांच्या व्हॅट (VAT) संकलनात वाढ झाली होती, ज्यामुळे राज्यांना लक्षणीय महसुलाचा फायदा झाला होता. तथापि, रिटेल इंधन दर जास्त राहिल्यास हे फायदे तात्पुरते आणि राजकीयदृष्ट्या टिकवणे कठीण ठरू शकतात. केंद्र सरकारच्या धोरणांवर महागाईचे लक्ष्य आणि वाढीला समर्थन देण्याची गरज यांसारख्या व्यापक आर्थिक घटकांचा प्रभाव असतो. एक्साईज ड्युटी कमी करणे हा महागाई व्यवस्थापित करण्याचा आणि खर्चाला प्रोत्साहन देण्याचा एक मार्ग असू शकतो, जो अल्प मुदतीत राज्यांच्या महसुलाच्या चिंतेपेक्षा अधिक प्राधान्याचा असू शकतो. राज्यांना मात्र राष्ट्रीय उद्दिष्ट्ये आणि त्यांच्या स्वतःच्या आर्थिक आरोग्यासोबतच नागरिकांची परवडणाऱ्या इंधनाची मागणी यांचा समतोल साधावा लागतो.

जागतिक कर तुलना आणि महसुलातील तुटीचे धोके

इतर प्रमुख अर्थव्यवस्थांशी भारताच्या इंधन कर संरचनेची तुलना केल्यास विस्तृत फरक दिसून येतो, कारण अनेक देश कर महसूल स्थिर ठेवण्यासाठी विविध पद्धती वापरतात. भारतामध्येच, राज्यांमधील व्हॅट (VAT) दरातील फरक एक गुंतागुंतीची आणि असमान कर प्रणाली तयार करतात. या फरकांमुळे, केंद्रीय धोरणातील बदल राज्यांवर वेगवेगळ्या प्रकारे परिणाम करेल, ज्यामुळे प्रदेशांमधील आर्थिक दरी वाढू शकते आणि कमी कर असलेल्या राज्यांमध्ये इंधन खरेदीला प्रोत्साहन मिळू शकते.

जरी केंद्राने एक्साईज ड्युटीमध्ये केलेली कपात ग्राहकांसाठी फायदेशीर वाटत असली, तरी ती राज्य सरकारच्या आर्थिक स्थितीसाठी छुपे धोके घेऊन येते, ज्यामुळे एक कठीण परिस्थिती निर्माण होऊ शकते. कच्च्या तेलाच्या उच्च किमतीमुळे व्हॅट (VAT) बेस कमी झाल्याची भरपाई पूर्णपणे केली जाईल, ही आशावादी कल्पना आहे आणि ती सातत्याने उच्च तेल किमतींवर अवलंबून आहे, ज्या अत्यंत अप्रत्याशित आहेत. जर एक्साईज ड्युटी कमी राहिली आणि कच्च्या तेलाच्या किमती घसरल्या, तर राज्यांना दोन प्रमुख समस्यांना सामोरे जावे लागेल: कमी झालेल्या कच्च्या तेलाच्या दरांमुळे करपात्र आधार (tax base) कमी होणे आणि कायमस्वरूपी कमी झालेली एक्साईज ड्युटी, ज्यामुळे महसुलात लक्षणीय घट होऊ शकते. याव्यतिरिक्त, केंद्र सरकार राज्यांना त्यांचे व्हॅट (VAT) दर कमी करण्यास भाग पाडण्याच्या अधिकारात आहे, ज्यामुळे ग्राहकांच्या किमती व्यवस्थापित करण्याचा संपूर्ण भार राज्यांवर पडेल. यामुळे राज्य बजेटवर प्रचंड ताण येऊ शकतो आणि आवश्यक सेवा व गुंतवणुकीवरील खर्चावर परिणाम होऊ शकतो.

पुढील वाटचाल अनिश्चित

राज्य सरकारच्या इंधन करातून मिळणाऱ्या महसुलाचे तात्काळ भविष्य अनिश्चित आहे, जे जागतिक कच्च्या तेलाचे दर आणि राज्य सरकारांनी उचललेल्या पावलांवर अवलंबून असेल. विश्लेषकांच्या मते, राज्य सरकारे व्हॅट (VAT) दरांमध्ये कोणताही बदल करण्यापूर्वी किमतींचे ट्रेंड आणि आर्थिक आकडेवारी बारकाईने पाहतील. हे शक्य आहे की राज्ये दरात समन्वित कपात करू शकतील, कदाचित केंद्र सरकारच्या सूचना किंवा जनतेच्या दबावामुळे, ज्यामुळे राज्यांचे उत्पन्न आणखी कमी होईल. केंद्रीय धोरण, जागतिक बाजारपेठ आणि राज्यांची आर्थिक स्वायत्तता यांच्यातील सध्याचा संबंध उर्वरित आर्थिक वर्षासाठी महसुलाच्या अपेक्षांना आकार देईल.