भारतात 'सामुदायिक विश्वस्त' मॉडेलवर चर्चा: शाश्वत विकासाला नवी दिशा?

भारतातील सध्याच्या विकास-केंद्रित आर्थिक मॉडेलला पर्याय म्हणून 'सामुदायिक विश्वस्त' (Community Trusteeship) या संकल्पनेवर लक्ष केंद्रित केले जात आहे.

बाजारातील सहभागी आणि गुंतवणूकदारांसाठी हे स्पष्ट करणे महत्त्वाचे आहे की, ही एक आर्थिक आणि प्रशासकीय विचारधारा आहे, कोणतीही कॉर्पोरेट संस्था, स्टॉक किंवा व्यापार करण्यायोग्य वित्तीय साधन नाही.

हे मॉडेल 'शोषणापासून सुरुवात' करण्याच्या दृष्टिकोनाऐवजी स्थानिक पर्यावरण संरक्षण आणि समुदाय हक्कांला प्राधान्य देणाऱ्या विकासाकडे वाटचाल करण्याचे समर्थन करते. गुजरातच्या कच्छमधील बन्नी गवताळ प्रदेशात नियोजित सौर प्रकल्पांसारख्या मोठ्या पायाभूत सुविधा प्रकल्पांच्या संदर्भात या चर्चेला जोर मिळाला आहे. समर्थकांचा असा युक्तिवाद आहे की, औद्योगिक वापरासाठी मोकळ्या जमिनींना 'नापीक जमीन' म्हणून वर्गीकृत केल्याने अनेकदा स्थानिक समुदायांच्या पारंपरिक उपजीविकेकडे आणि या प्रदेशांच्या पर्यावरणीय मूल्याकडे दुर्लक्ष होते, ज्यामुळे मोठे प्रकल्प आणि स्थानिक लोक यांच्यात दीर्घकालीन संघर्ष निर्माण होऊ शकतो.

गुंतवणूकदारांच्या दृष्टिकोनातून, ही धोरणात्मक चर्चा जमीन संपादन आणि पर्यावरण मंजुरी नियंत्रित करणाऱ्या नियामक वातावरणाशी संबंधित आहे. भारतात, 'व्यवसाय सुलभता' (ease of doing business) अनेकदा जमीन आणि वन हक्क कायद्यांसारख्या, जसे की वन हक्क कायदा २००६ (Forest Rights Act 2006), कठोर नियमांशी संतुलित केली जाते. जर 'समुदाय-आधारित नैसर्गिक संसाधन व्यवस्थापन' (community-based natural resource management) साठी वैधानिक चौकटीची मागणी वाढत असेल, तर मोठ्या प्रकल्पांसाठी जमिनीच्या वापरावर अधिक कडक नियंत्रण येऊ शकते. यामुळे नवीकरणीय ऊर्जा, खाणकाम आणि उत्पादन सुविधांसाठी जमीन मिळवणे अधिक गुंतागुंतीचे होऊ शकते, ज्यामुळे प्रकल्पांच्या वेळापत्रकांवर आणि भांडवली खर्चाच्या योजनांवर परिणाम होण्याची शक्यता आहे.

ऐतिहासिकदृष्ट्या, जलद पायाभूत सुविधा विकास आणि पर्यावरणीय संवेदनशीलता यांच्यातील संघर्ष भारतीय बाजारात एक आवर्ती विषय राहिला आहे. भूतकाळातील अनुभवांवरून असे दिसून येते की, स्थानिक समुदायाच्या हितसंबंधांशी किंवा पर्यावरणीय मानकांशी जुळवून न घेणाऱ्या प्रकल्पांना महत्त्वपूर्ण अंमलबजावणीत विलंब, कायदेशीर आव्हाने आणि प्रतिष्ठेचा धोका यांचा सामना करावा लागतो. 'सामुदायिक विश्वस्त' मॉडेल सहकार्यात्मक दृष्टिकोन सुचवते, ज्यामध्ये रुक्मावती नदी पुनरुज्जीवनासारख्या (Rukmavati river rejuvenation) उदाहरणांचा हवाला दिला जातो, जिथे सामुदायिक सहभागामुळे जलसुरक्षेत मोजता येण्याजोगी सुधारणा झाली.

पायाभूत सुविधा आणि ऊर्जा क्षेत्रांवर लक्ष ठेवणार्‍या गुंतवणूकदारांसाठी, ESG (Environmental, Social, and Governance) अनुपालनाचे वाढते महत्त्व हा मुख्य निष्कर्ष आहे. नियामक वातावरण स्थानिक ग्राम सभांना, विशेषतः जमीन वाटपावरील व्हेटो पॉवर (veto power) संदर्भात, अधिक अधिकार देण्याकडे वाटचाल करत असल्याने, मजबूत समुदाय प्रतिबद्धता धोरणे आणि पारदर्शक जमीन संपादन प्रक्रिया असलेल्या कंपन्या या नियामक आव्हानांना चांगल्या प्रकारे सामोरे जाऊ शकतात. धोरणकर्ते समुदाय हक्कांना औपचारिक स्वरूप देण्याच्या या मागण्या कशा पूर्ण करतात याचा बाजारातील सहभागींनी मागोवा घेणे सुरू ठेवले पाहिजे, कारण हे शेवटी पर्यावरणदृष्ट्या संवेदनशील प्रदेशांमधील मोठ्या प्रमाणावरील भौतिक मालमत्तांसाठी ऑपरेटिंग वातावरण निश्चित करेल.