भारतातील कार्बन मार्केटला 'पंखा' नसण्याची भीती? तज्ञांचे विश्लेषण

भारतातील देशांतर्गत कार्बन मार्केट (Carbon Market) विकसित करण्याच्या प्रयत्नांवर प्रश्नचिन्ह निर्माण झाले आहे. बंगळुरूमधील 'क्लायमेट रिस्क होरायझन्स' (Climate Risk Horizons) या संस्थेच्या अहवालानुसार, प्रस्तावित ग्रीनहाऊस गॅस एमिशन इंटेंसिटी टार्गेट रूल्स (Greenhouse Gas Emission Intensity Target Rules) औद्योगिक प्रदूषण प्रभावीपणे कमी करण्यासाठी पुरेसे मजबूत नाहीत. या अहवालात असे म्हटले आहे की, सुरुवातीला लोह, स्टील, सिमेंट आणि ॲल्युमिनियम यांसारख्या क्षेत्रांवर लक्ष केंद्रित केले जात आहे. मात्र, यासाठी ठेवलेली उत्सर्जन घट लक्ष्ये (Emission Reduction Goals) ही केवळ किरकोळ ऑपरेशनल बदलांद्वारे सहज साध्य करण्यासारखी आहेत, ज्यासाठी खऱ्या अर्थाने डीकार्बोनायझेशनसाठी (Decarbonisation) आवश्यक असलेल्या मोठ्या गुंतवणुकीची गरज नाही.

उत्सर्जन लक्ष्ये आणि किंमतीतील आव्हाने

या अहवालानुसार, स्टील आणि सिमेंट उद्योगातील प्रमुख कंपन्यांना 2026-27 पर्यंत केवळ 2-5% तीव्रतेत घट करण्याचे लक्ष्य दिले जाऊ शकते. ही लक्ष्ये एकूण उत्सर्जनाऐवजी (Absolute Emissions) उत्सर्जन तीव्रतेवर (Emission Intensity) आधारित असल्याने, औद्योगिक उत्पादन वाढल्यास एकूण प्रदूषणाची पातळी वाढू शकते. याशिवाय, विश्लेषणानुसार कार्बन क्रेडिट्सची किंमत $10 प्रति टन कार्बन डायऑक्साइड इक्विव्हॅलेंट (CO2e) च्या आसपास राहू शकते, जी जागतिक स्तरावरील अनेक ट्रेडिंग सिस्टमपेक्षा खूपच कमी आहे. गुंतवणूकदारांनी हे लक्षात घेणे महत्त्वाचे आहे की, ही कमी किंमत आणि नियमांचे पालन न झाल्यास वार्षिक नफ्याच्या फक्त 0.6% ते 7% पर्यंत दंड आकारला जाऊ शकतो. यामुळे, जास्त नफा कमावणाऱ्या कंपन्यांसाठी हरित तंत्रज्ञान (Greener Technologies) स्वीकारण्याऐवजी हा दंड भरणे अधिक स्वस्त ठरू शकते.

ऊर्जा क्षेत्राला वगळणे आणि प्रशासकीय चिंता

एक महत्त्वाचा मुद्दा म्हणजे ऊर्जा क्षेत्राला (Power Sector) अनिवार्य अनुपालन यादीतून वगळण्यात आले आहे. हे क्षेत्र भारताच्या एकूण ग्रीनहाऊस गॅस उत्सर्जनापैकी सुमारे 55% योगदान देते. मुख्य चौकटीतून या क्षेत्राला वगळल्यामुळे कार्बन मार्केटची पोहोच लक्षणीयरीत्या मर्यादित होते. अहवालात असे सुचवले आहे की, ऊर्जा क्षेत्राला ऐच्छिक यंत्रणेखाली (Voluntary Mechanism) ठेवल्याने योजनेची एकूण परिणामकारकता कमी होते. याव्यतिरिक्त, विश्लेषणानुसार सरकारची काही क्षेत्रांमध्ये नियामक (Regulator) आणि ऑपरेटर (Operator) अशा दुहेरी भूमिकेमुळे प्रशासकीय समस्या निर्माण होऊ शकतात. या रचनेमुळे स्पर्धेच्या तटस्थतेवर (Competitive Neutrality) प्रश्नचिन्ह निर्माण होते. यासाठी अधिक स्वतंत्र नियामक चौकट (Independent Regulatory Framework) आणि बाजारात स्थिरता (Market Stability) आणण्यासाठी किंमत मजला (Price Floors) लागू करण्याची शिफारस करण्यात आली आहे.

पुढे, गुंतवणूकदार आणि भागधारकांसाठी मुख्य निरीक्षण हे असेल की सरकार भविष्यातील आवृत्त्यांमध्ये (Iterations) ही लक्ष्ये समायोजित करते की नाही किंवा अधिक अर्थपूर्ण उद्योग अनुपालनासाठी (Industry Compliance) ऊर्जा क्षेत्राचा समावेश करते की नाही. नियामक चौकटीचा विकास आणि किंमत स्थिरता यंत्रणांचे अंतिम स्वरूप हे भारतीय जड उद्योगांच्या (Heavy Industrial Companies) कामकाजाचा खर्च आणि भांडवली खर्चाच्या प्राधान्यांवर (Capital Spending Priorities) या कार्बन मार्केटचा कसा प्रभाव पडेल, याचे मुख्य निर्देशक असतील.