Whalesbook
भारतातील कॉर्पोरेट सोशल रिस्पॉन्सिबिलिटी (CSR) च्या नियमांमुळे कंपन्यांच्या निधी वितरणात मोठा बदल दिसून येत आहे. जरी एकूण CSR खर्च FY 2023-24 पर्यंत वार्षिक ₹35,000 कोटी पर्यंत वाढला असला, तरी हा निधी कसा आणि कुठे वापरला जात आहे यावर लक्ष केंद्रित केले जात आहे, ज्यामुळे केवळ नियमांचे पालन करण्यापलीकडे त्याचा खरा परिणाम आणि सामाजिक योगदान किती आहे, यावर प्रश्नचिन्ह निर्माण झाले आहे.
CSR फंडांचे 'इन-हाउस' व्यवस्थापन
एप्रिल 2014 मध्ये 2% CSR खर्चाचा अनिवार्य नियम लागू झाल्यापासून कंपन्यांच्या देणगी देण्याच्या पद्धतीत आमूलाग्र बदल झाला आहे. बाहेरील नॉन-गव्हर्नमेंटल ऑर्गनायझेशन्स (NGOs) कडून मिळणाऱ्या परिणामांबद्दल आणि उत्तरदायित्वाबद्दल (accountability) कंपन्यांना काहीशी चिंता होती. त्यामुळे, अनेक मोठ्या कंपन्यांनी स्वतःचे ट्रस्ट आणि फाऊंडेशन्स स्थापन केले आहेत. आता CSR खर्चाचा 70% भाग या अंतर्गत संस्थांना दिला जातो. गेल्या दशकात हजारो कॉर्पोरेट फाऊंडेशन्स तयार झाली आहेत, ज्यामुळे निधी वितरणाची एक स्वतःची व्यवस्था निर्माण झाली आहे. यामुळे कंपन्यांसाठी देखरेख सोपी झाली असली, तरी याचा समाजाला होणारा फायदा कितपत आहे, यावर प्रश्नचिन्ह निर्माण होत आहे.
NGOs साठी अडचणी आणि देणगीदारांची कमतरता
कंपन्यांच्या या अंतर्गत वाटपामुळे, स्वतंत्र NGOs समोर नियमांची एक मोठी मालिका उभी राहिली आहे. त्याच वेळी, वैयक्तिक देणगीदारांना मोठा आर्थिक फटका बसला आहे. FY 2023-24 पासून लागू झालेल्या नवीन कर प्रणालीमुळे, कलम 80G अंतर्गत मिळणारी कर सवलत (deductions) समाप्त करण्यात आली आहे. अहवालानुसार, FY 2023-24 पर्यंत 80G क्लेम्समध्ये 35% घट झाली आहे. या कर बदलामुळे देणग्या देणे सोपे झाले असले तरी, अनेक लहान संस्थांसाठी अत्यावश्यक असलेल्या वैयक्तिक देणग्या कमी झाल्या आहेत. यामुळे एक असमान परिस्थिती निर्माण झाली आहे, जिथे मोठ्या कंपन्या स्वतःचे निधी व्यवस्थापित करत आहेत, तर लहान संस्थांना अधिक नियम आणि कमी देणगीदार प्रोत्साहनांचा सामना करावा लागत आहे.
शक्तीचे केंद्रीकरण आणि ग्रासरूट्सचा संघर्ष
कंपन्या स्वतः निधी व्यवस्थापित करत आहेत आणि देणगीदारांसाठीचे प्रोत्साहन कमी होत आहे. या एकत्रित परिणामामुळे CSR ची शक्ती कंपन्यांच्या हातात केंद्रित होत आहे. विशेषतः दुर्गम भागात काम करणाऱ्या ग्रासरूट्स NGOs ना निधी मिळवणे अधिक कठीण झाले आहे, कारण कंपन्या अधिकाधिक निधी स्वतःकडे वळवत आहेत. स्थानिक पातळीवरील विविध प्रकल्पांऐवजी, कंपन्यांकडून व्यवस्थापित केल्या जाणाऱ्या मानक, अहवालात नमूद करण्यायोग्य निकालांवर (reportable results) लक्ष केंद्रित केले जात आहे. या बदलामुळे स्थानिक गरजा पूर्ण करण्यासाठी सर्वोत्तम स्थितीत असलेल्या संस्था बाजूला पडण्याचा धोका आहे. CSR हे संसाधनांचे व्यापक वाटप करण्याऐवजी, कंपन्यांच्या नियंत्रित इम्पॅक्ट रिपोर्टिंगची (impact reporting) एक प्रणाली बनत चालली आहे.
मिशन ड्रिफ्ट (Mission Drift) आणि रिपोर्टिंगवर भर देण्याचा धोका
मोठ्या प्रमाणावर असूनही, सध्याच्या CSR प्रणालीमध्ये लक्षणीय धोके आहेत. निधी अंतर्गत वाटप केल्याने खर्च वाढू शकतो आणि सिद्ध, दीर्घकालीन निकालांऐवजी केवळ रिपोर्टिंगवर लक्ष केंद्रित होऊ शकते. जेव्हा एकच कंपनी पैसा, प्रकल्प आणि स्वतःची प्रतिमा नियंत्रित करते, तेव्हा उत्तरदायित्व (accountability) कमी होते. निधीचे हे 'पुनर्वर्गीकरण' (reclassification) कायदेशीर आवश्यकता पूर्ण करू शकते, परंतु मूळ उद्दिष्ट्ये कमकुवत करू शकते. यामुळे CSR क्रियाकलाप प्रत्यक्ष सामाजिक सुधारणेपेक्षा कॉर्पोरेट ब्रँडिंग (corporate branding) आणि रिस्क कंट्रोलसाठी (risk control) अधिक उपयुक्त ठरू शकतात. केवळ नियम पूर्ण करण्यासाठी खर्च करण्यास प्रोत्साहन मिळू शकते, ज्यामुळे मोठ्या अहवालांनंतरही अत्यावश्यक ग्रासरूट्स गरजा पूर्ण न होण्याची शक्यता आहे.
CSR चा खरा उद्देश पुनरुज्जीवित करणे
भारताच्या CSR निर्देशांकांना त्याच्या मूळ उद्दिष्टांकडे परत आणण्यासाठी, काही बदल आवश्यक आहेत. धोरणात्मक बदलांमध्ये CSR निधीचा मोठा भाग स्वतंत्र, तृतीय-पक्ष NGOs कडून जाणे आवश्यक आहे, ज्यामुळे केवळ खर्चाऐवजी निकालांबद्दल खरी पारदर्शकता (transparency) वाढेल. वैयक्तिक देणग्यांचे आर्थिक आकर्षण पुन्हा निर्माण करणे, कदाचित सुधारित कलम 80G किंवा इतर कर प्रोत्साहनांद्वारे, हे महत्त्वाचे आहे. याव्यतिरिक्त, सर्व संस्थांवर नियमांची न्याय्य अंमलबजावणी करणे, ग्रासरूट्स NGOs साठी अनुपालन (compliance) सोपे करणे आणि सामाजिक प्रभाव (social impact) तसेच कॉर्पोरेट प्रतिमा व्यवस्थापन (corporate image management) यांच्यात स्पष्टपणे फरक करणे हे आवश्यक आहे. खऱ्या सर्वसमावेशक वाढीसाठी (inclusive growth) केवळ कॉर्पोरेट आउटसोर्सिंग नव्हे, तर व्यापक सहभागाची आवश्यकता आहे. या प्रणालीला विकसित होणे आवश्यक आहे जेणेकरून निधी केवळ चांगले अहवाल तयार करण्याऐवजी वास्तविक प्रभाव निर्माण करेल.