भारताच्या पायाभूत सुविधांना आपत्तींपासून वाचवण्यासाठी 'रेझिलियन्स'वर (Resilience) मोठा भर

पायाभूत सुविधांचा विकास आणि आपत्ती प्रतिरोधकतेचे महत्त्व

आर्थिक व्यवहार सचिव अनुराधा ठाकूर यांनी या धोरणातील बदलावर भर दिला आहे. त्यांच्या मते, पायाभूत सुविधा विकसित करताना सुरुवातीपासूनच आपत्ती प्रतिरोधक क्षमता (Disaster Resilience) समाविष्ट करणे आवश्यक आहे, नंतर ते जोडणे योग्य नाही. आपत्ती प्रतिरोधक पायाभूत सुविधांसाठीच्या युती (CDRI) च्या अहवालांनाही हेच म्हणणे आहे की, रेझिलियन्स हा खर्च नाही, तर उत्पादकता वाढवणारी आणि स्थिर विकासाला आधार देणारी गुंतवणूक आहे.

जगभरात गेल्या 50 वर्षांत आपत्तींचे धोके पाच पटीने वाढले आहेत, ज्यामुळे दरवर्षी शेकडो अब्ज डॉलर्सचे नुकसान होते. खराब झालेल्या पायाभूत सुविधांमुळे थेट आर्थिक उत्पादनावर परिणाम होतो, राष्ट्रीय अर्थसंकल्पावर ताण येतो आणि लोकांच्या उपजीविकेला बाधा येते. त्यामुळे, रेझिलियन्स विकासाचा एक मुख्य भाग बनला आहे. CDRI च्या प्रायोगिक प्रकल्पांनुसार, रेझिलियन्स गुंतवणुकीवर 12:1 पर्यंत परतावा मिळू शकतो.

भारताच्या पायाभूत सुविधांच्या ध्येयांवरील धोके

भारताची $4.51 ट्रिलियनची महत्त्वाकांक्षी पायाभूत सुविधा योजना, जी 2030 पर्यंत $5 ट्रिलियनची अर्थव्यवस्था बनण्याच्या ध्येयाला पाठिंबा देण्यासाठी आहे, ती हवामान बदलाच्या आणि आपत्तींच्या धोक्यांना तोंड देत आहे. जागतिक स्तरावर हवामान बदलामुळे होणारे पायाभूत सुविधांचे नुकसान दरवर्षी अंदाजे $845 अब्ज आहे. निफ्टी इन्फ्रास्ट्रक्चर इंडेक्स (Nifty Infrastructure Index) नुसार, भारतीय पायाभूत सुविधा क्षेत्राचा सध्याचा प्राइस-टू-अर्निंग (P/E) रेशो सुमारे 21.5 आहे.

जरी पायाभूत सुविधांवरील सरकारी खर्च 2014 च्या आर्थिक वर्षातील 1% वरून वाढून आता GDP च्या 3.5% झाला असला, तरी हा क्षेत्र पूर आणि वादळांसारख्या आपत्तींना बळी पडण्याची शक्यता आहे. अभ्यासांनुसार, भारतातील जवळपास अर्ध्या सार्वजनिक पायाभूत सुविधा आपत्तींसाठी तयार नाहीत. ही असुरक्षितता एक मोठे आर्थिक आव्हान आहे, ज्यामुळे खाजगी गुंतवणूक कमी होऊ शकते आणि विमा कंपन्यांना वाढत्या धोक्यांचा अंदाज लावणे कठीण होऊ शकते.

रेझिलियन्स निर्माण करण्यातील आव्हाने

भारताच्या विशाल पायाभूत सुविधांच्या साखळीत आपत्ती प्रतिरोधक क्षमता समाविष्ट करणे आव्हानात्मक आहे. CDRI च्या एका अहवालानुसार, रस्ते, रेल्वे आणि वीज क्षेत्रातील धोरणे आणि करारांमध्ये मोठ्या त्रुटी आहेत. यात आपत्ती व्यवस्थापन योजनांचा अभाव, प्रकल्पांमध्ये रेझिलियन्सवर कमी लक्ष, कमकुवत डेटा आणि जोखीम मूल्यांकन प्रणाली, तसेच देखभाल करारांमध्ये निधीची कमतरता यांसारख्या समस्या आहेत.

विकसनशील देशांमध्ये 2050 पर्यंत रेझिलियंट पायाभूत सुविधांसाठी $2.84 ट्रिलियन ते $2.90 ट्रिलियन इतकी मोठी अर्थसहाय्याची तूट आहे. अयोग्य प्रशासन आणि अस्पष्ट नियम हे प्रमुख अडथळे आहेत. याशिवाय, पायाभूत सुविधांचे प्रकल्प अधिकाधिक हवामान-संवेदनशील भागात बांधले जात आहेत, ज्यामुळे त्यांच्या दीर्घ आयुष्यात नुकसानीचा धोका वाढतो आणि देशाला मोठा खर्च येतो.

पूर आणि चक्रीवादळांसारख्या हवामान घटनांमध्ये वाढ झाल्यामुळे थेट नुकसान तर होतेच, पण विमा हप्ते देखील वाढतात, ज्यामुळे सार्वजनिक वित्तव्यवस्थेवर ताण येऊ शकतो आणि भारताची आर्थिक वाढ मंदावू शकते. रेटिंग एजन्सींनी सरकारी खर्चामुळे पायाभूत सुविधा क्षेत्रातील कर्ज रेटिंगमध्ये वाढ नोंदवली असली तरी, हवामान बदलामुळे होणारे व्यापक धोके पूर्णपणे कमी झालेले नाहीत.

सुरक्षित आणि प्रतिरोधक पायाभूत सुविधांसाठी पावले

CDRI अहवालात रेझिलियन्स समाविष्ट करण्यासाठी एक संपूर्ण योजनेची शिफारस केली आहे. यात करारांमध्ये रेझिलियन्स कलमे जोडणे, प्रकल्पांदरम्यान आपत्ती जोखीम मूल्यांकन करणे, धोका डेटा प्रणाली सुधारणे, संस्थांना बळकट करणे आणि या प्रयत्नांसाठी नवीन निधी स्रोत शोधणे यांचा समावेश आहे.

राष्ट्रीय अर्थसंकल्प सुरक्षित ठेवण्यासाठी, अर्थव्यवस्थेला स्थिर करण्यासाठी आणि विकासाला मदत करण्यासाठी सक्रिय आपत्ती जोखीम वित्तपुरवठा आराखडा (Proactive disaster risk financing frameworks) आवश्यक आहे. भारत $5 ट्रिलियन किंवा $7 ट्रिलियनची अर्थव्यवस्था बनण्याच्या दिशेने वाटचाल करत असताना, हवामान आणि आपत्ती प्रतिरोधक क्षमतेला मोठ्या प्रमाणावरील पायाभूत सुविधांच्या विकासात यशस्वीरित्या समाविष्ट करणे हे दीर्घकालीन यश आणि स्थिरतेसाठी एक महत्त्वाचे घटक ठरेल.