वन अधिकार टास्क फोर्स पर आदिवासी समूहों का सवाल: क्या खत्म हो जाएंगी ग्राम सभाएं?

संस्थागत क्षरण का बढ़ता खतरा

छत्तीसगढ़ और मध्य प्रदेश में हाल ही में गठित विशेष टास्क फोर्स, वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006 के तहत तय विकेन्द्रीकृत लोकतांत्रिक ढांचे से एक विवादास्पद बदलाव का संकेत देते हैं। जहाँ राज्य के अधिकारी इन निकायों को भूमि पट्टा दावों के कार्यान्वयन में सुविधा प्रदान करने वाले आवश्यक तंत्र के रूप में पेश कर रहे हैं, वहीं आदिवासी संगठन का तर्क है कि ये मुख्य रूप से एक "तकनीकी-नौकरशाही" परत के रूप में काम कर रहे हैं, जिसे ग्राम सभाओं के सर्वोच्च निर्णय लेने वाले अधिकार को कमजोर करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। मंत्रिस्तरीय नेतृत्व वाली अपेक्स समितियों में शक्ति को केंद्रीकृत करके, ये राज्य 2006 से पहले के शीर्ष-डाउन वन प्रबंधन युग में वापस लौटने का जोखिम उठा रहे हैं, जिससे आदिवासी समुदायों को उनकी पैतृक सामुदायिक वन संसाधन (CFR) भूमि पर शासन करने, संरक्षित करने और प्रबंधित करने के कानूनी अधिकार से प्रभावी ढंग से वंचित किया जा रहा है।

शासन रणनीति में बदलाव

स्थापित वैधानिक संस्थानों - जैसे कि राज्य स्तरीय निगरानी समिति और स्थानीय वन अधिकार समितियों (FRCs) - जो ग्राम सभाओं की स्वायत्तता को बनाए रखने के लिए कानूनी रूप से बाध्य हैं, के विपरीत, ये नई टास्क फोर्स अस्पष्ट जनादेश के साथ काम करती हैं। छत्तीसगढ़ में, मुख्यमंत्री के नेतृत्व वाली 18-सदस्यीय अपेक्स समिति का स्पष्ट उद्देश्य अधिकारों की मैपिंग में तेजी लाना है। हालाँकि, आलोचक इस बात पर प्रकाश डालते हैं कि यह तंत्र उस स्थापित पदानुक्रम को दरकिनार करता है जहाँ ग्राम सभाएँ दावों को शुरू करने और सत्यापित करने के लिए एकमात्र अधिकृत निकाय हैं। खतरा केवल प्रशासनिक देरी का नहीं है; यह एक संरचनात्मक परिवर्तन है जो शक्ति को स्थानीय आदिवासी हितधारकों से उन प्रशासनिक विभागों की ओर स्थानांतरित करता है जिन्होंने ऐतिहासिक रूप से वन नियंत्रण के हस्तांतरण का विरोध किया है।

राजनीतिक और संरचनात्मक जोखिम

प्रशासनिक घर्षण से परे, अखिल भारतीय वनवासी कल्याण आश्रम (ABVKA) जैसे राजनीतिक रूप से संबद्ध समूहों को शामिल करने से पक्षपातपूर्ण घुसपैठ के आरोपों को बल मिला है। आदिवासी संप्रभुता के पैरोकार डरते हैं कि इन टास्क फोर्स को वन-आवास प्रतिनिधियों के चयन को प्रभावित करने और आर्थिक या राजनीतिक उद्देश्यों के लिए सत्यापन प्रक्रिया में हेरफेर करने के लिए इंजीनियर किया जा रहा है। इसके अलावा, PESA (अनुसूचित क्षेत्रों में पंचायतों का विस्तार अधिनियम, 1996) के मजबूत कार्यान्वयन के बजाय इन समितियों पर निर्भरता एक माध्यमिक शासन वास्तुकला बनाती है जिसमें औद्योगिक या वाणिज्यिक अतिक्रमण के खिलाफ आदिवासी हितों की रक्षा करने की संवैधानिक स्थिति का अभाव है। ओडिशा जैसे राज्यों का अनुभव, जहां इसी तरह के तंत्र पर विचार किया जा रहा है, स्वदेशी कार्यकाल की सुरक्षित मान्यता पर विकास परियोजनाओं के लिए वन भूमि के विचलन को प्राथमिकता देने के पैटर्न का सुझाव देता है।

जवाबदेही और भविष्य का दृष्टिकोण

FRA के प्रस्तावक तर्क देते हैं कि यदि राज्य सरकारें व्यक्तिगत और सामुदायिक वन अधिकारों के दावों के विशाल बैकलॉग को संबोधित करने के लिए वास्तव में प्रतिबद्ध थीं, तो वे नए कार्यकारी अंग बनाने के बजाय मौजूदा FRCs को तकनीकी प्रशिक्षण और संसाधन प्रदान करतीं। वर्तमान प्रक्षेपवक्र बताता है कि केंद्रीय जनजातीय मामलों के मंत्रालय - अधिनियम के लिए नोडल एजेंसी - की मजबूत निगरानी के बिना, ग्राम सभाओं की स्वायत्तता का क्षरण जारी रहेगा। पर्यवेक्षकों का कहना है कि इन समानांतर निकायों को कानूनी चुनौती दिए बिना, विस्थापन के खिलाफ अपने भविष्य को सुरक्षित करने की आदिवासी समुदायों की क्षमता तेजी से अनिश्चित बनी हुई है।